圍繞治淮中心任務 深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作
——在淮委2014年黨風廉政建設工作會議上的報告（摘要）

水利部淮委黨組副書記、紀檢組長、副主任 肖 幼

圍繞治淮中心任務 深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作
——在淮委2014年黨風廉政建設工作會議上的報告（摘要）

水利部淮委黨組副書記、紀檢組長、副主任 肖 幼

一、2013年工作回顧

2013年，我委各級黨組織認真貫徹落實中央及水利部黨組關于黨風廉政建設和反腐敗工作的一系列決策部署，緊緊圍繞治淮中心任務，落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐倡廉工作，切實加強和改進作風建設，不斷強化廉政風險防控，推進懲治和預防腐敗體系建設，取得了新進展、新成效。

（一）保證上級重大決策部署的貫徹落實

認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，加強對中央及水利部黨組重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，把維護黨的政治紀律放在首位，保證政令暢通。加強對貫徹全面深化水利改革、民生水利政策措施和新一輪治淮決策部署落實情況的監督檢查。按照水利部的部署，組織開展最嚴格水資源管理制度落實、河湖專項執法檢查、水利安全生產大檢查、中小河流治理指導檢查等工作。推進《關于切實做好進一步治理淮河工作的指導意見》的貫徹落實，狠抓治淮前期工作，統籌推進重點工程建設，強化對工程建設管理和資金使用管理的監督檢查，促進治淮各項重點任務的落實。

（二）嚴格執行中央八項規定要求

制定了淮委黨組貫徹落實中央八項規定的“實施意見”，從7個方面提出了23條具體措施。制定、修訂了12項管理辦法。加強監督檢查，紀檢監察、辦公室等部門先后組織對6個直屬單位和4個基層單位落實中央八項規定精神和公用經費使用情況進行抽查和專項檢查。嚴格執行厲行節約反對浪費和規范公務接待等規定，嚴禁公款贈送節禮、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪費等不正之風。執行八項規定取得明顯成效，2013年會議數和會議費較上年分別減少52.5%和55.9%；機關發文和簡報數同比減少12%和46%；公務接待費同比減少11.7%；壓縮2013年度部門預算5%；機關“三項經費”支出連續4年保持“零增長”。

（三）不斷深化廉政風險防控工作

全委廉政風險防控工作向廣度和深度拓展，以落實《水利行業廉政風險防控手冊》為抓手，進一步完善資金資產、干部人事、工程建設管理3個重點領域人員崗位廉政風險點及防控措施，推進水土保持領域廉政風險防控，注重防控工作成果的總結提煉。繼續開展廉政文化創建活動。進一步發揮審計監督的作用。

（四）持續推進治淮工程執法監察

認真貫徹落實水利部《關于進一步深化治淮工程執法監察工作的意見》，結合新一輪治淮工程建設與管理實際，制定下發了2013年工作方案。強化對招投標、政府采購等重點環節的監督管理。開展治淮水利工程質量管理年活動。做好治淮工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設試點工作，扎實推進治淮工程建設領域誠信體系建設。

（五）切實加強黨員干部廉潔從政教育

各級黨員干部積極參加以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風”問題，以整風精神開展批評和自我批評，堅決正風肅紀，加強作風建設，經受了一次深刻的馬克思主義群眾觀教育，一次積極健康的黨內政治生活洗禮，宗旨意識得到增強，工作作風明顯改進。

（六）嚴肅查處黨員干部違紀行為

堅持有案必查、有腐必懲，認真做好信訪舉報及案件查處工作。堅持預防為主，抓早抓小，加強對黨員干部的日常教育和監督管理，尤其是重大節日、關鍵節點的提醒和監督，發現苗頭性問題，及時警示，防微杜漸。

（七）嚴格落實黨風廉政建設責任制

落實《淮委黨組關于實行黨風廉政建設責任制的實施辦法》，抓好責任分解、責任考核和責任追究。委黨組堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程，納入治淮工作總體布局，統籌謀劃，協調推進，與主要業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。認真落實領導干部“一崗雙責”，一級抓一級，層層抓落實，各級黨組織主要負責同志認真履行第一責任人的職責，領導班子其他成員根據分工，抓好職責范圍內黨風廉政建設工作。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的問題和不足，加強作風建設仍需繼續努力，深化廉政風險防控工作的力度有待強化，基層單位黨風廉政建設任務仍然很重，紀檢監察隊伍建設仍需加強等等。對此，我們要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、2014年主要任務

淮委2014年黨風廉政建設的總體要求是：深入貫徹落實十八屆中央紀委三次全會和全國水利系統黨風廉政建設工作視頻會議精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導，推進反腐敗體制機制創新和制度保障；強化執紀監督，加強黨的紀律建設；執行八項規定，鞏固作風建設成果；加強黨員干部的教育監督管理，促進廉潔從政；深化廉政風險防控，完善懲防體系；嚴肅懲治腐敗，查處違紀違法案件；加強紀檢監察干部隊伍建設，為推進新一輪治淮提供堅強的政治和紀律保證。

（一）強化制度保障，嚴格執行黨風廉政建設責任制

全委各級黨組織和紀檢監察部門要認真學習領會中央關于黨風廉政建設的新要求，落實加強反腐敗體制機制創新和制度保障的各項措施。各級黨委（黨組）要切實擔負起黨風廉政建設主體責任，各級紀委（紀檢組）要承擔監督責任。按照中央及水利部要求，委機關處室和直屬單位黨組織每年要向委黨組報告黨風廉政建設責任制落實情況。

要落實水利部將出臺的《領導干部落實“一崗雙責”具體實施辦法》，進一步細化“一崗雙責”內容和要求。要建立健全報告工作、定期述職、約談匯報等制度，強化上級紀檢監察部門對下級紀檢監察部門的領導。要完善檢查考核內容，加強檢查考核，把考核結果作為領導班子總體評價和班子成員業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要制定切實可行的責任追究辦法，加大問責工作力度，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究，有責必問。

（二）嚴明黨的紀律，切實加強黨的紀律建設

要全面加強黨的紀律建設，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律。把嚴明政治紀律放在首位，決不允許有令不行、有禁不止，保證全體黨員干部在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。

各級黨組織要加強對黨員干部嚴格教育和組織管理，增強黨員干部的組織觀念和紀律意識，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現象。黨員領導干部要增強黨性觀念，帶頭遵守組織制度，做到“四個服從”。嚴格貫徹執行民主集中制、黨內組織生活制度，嚴格執行請示報告制度。要加強監督檢查，堅決查處和糾正違反黨紀行為，確保紀律剛性約束。

黨員干部要帶頭執行財經紀律，切實將資金、資產管好、用好。一切資金、資產都不允許失控運轉，更不許設立賬外賬、小金庫、公款私存、私分濫用。大額資金支出和資產處置必須經過領導班子集體研究，并向上級主管報告。要嚴格公共資金管理和監督，嚴格會計制度，為公共資金裝上“安全鎖”、“防盜門”。財務、紀檢監察、審計等部門要加大監督檢查力度，嚴肅查處違反財經紀律的行為。

（三）執行八項規定，繼續強化黨的作風建設

經過黨的群眾路線教育實踐活動，堅持立行立改，力戒“四風”取得明顯成效。要繼續嚴格貫徹落實中央八項規定精神，把為民、務實、清廉和勤儉節約的精神長期堅持下去，堅決糾正“四風”方面突出的問題。鞏固和拓展教育實踐活動成果，推動作風建設常態化。

要用務實的作風繼續抓好中央八項規定精神和委黨組實施意見的貫徹落實。堅決落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，規范并嚴格執行黨政機關國內公務接待管理等規定，確?！叭苯涃M只減不增。嚴肅查處黨員領導干部到私人會所活動、變相公款旅游問題。重點糾正領導干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫出國等名義，收受下屬以及有利害關系單位和個人的禮金行為。嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費。整治損害群眾切身利益的不正之風。紀檢監察部門要扭住落實中央八項規定精神不放，嚴格執紀監督，及時受理查處違反“八項規定”方面的信訪舉報，對頂風違紀、情節嚴重、造成惡劣影響的，嚴肅查處并予以通報。

（四）圍繞深化改革，把反腐倡廉要求融入治淮之中

全面深化水利改革正在縱深發展。要按照中央關于各項改革舉措要體現懲治和預防腐敗的要求，深化改革與防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實施，避免出現制度真空，堵塞一切可能出現的腐敗漏洞。要積極推進政務、事務、廠務公開，接受群眾和社會的監督，保障治淮各項改革健康順利推進。

繼續深化治淮工程建設領域突出問題專項治理。要繼續加強對治淮前期工作、項目審批、招標投標、建設實施、質量安全管理、資金使用管理等情況的監督檢查，發現問題，及時整改。繼續推進重點水利建設項目按屬地原則進入地方公共資源交易市場的工作，推進誠信體系建設，健全水利建設市場主體信用信息庫、信用評價、信用獎懲機制。

強化水利工程建設質量監督、項目稽察和安全生產監督。加強對資金、資產、資源的審計監督，進一步發揮審計的預防、查錯、糾弊功能。推行治淮直屬重點工程建設項目紀檢監察派駐制，對工程實施全過程、全方位監督。進一步完善監督檢查機制，規范程序、改進辦法、提高質量，切實提高監督檢查工作的科學性和有效性。

（五）加強教育監管，推進懲治和預防腐敗體系建設

認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》和水利部將出臺的實施意見，制定淮委實施辦法。抓好責任分解和任務落實，建立健全督促檢查機制和考核結果運用機制，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。

加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。深入開展理想信念和黨的宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育，使黨員干部做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。加強對廉政風險防控工作的檢查考核，確?！端袠I廉政風險防控手冊》的嚴格執行。

認真貫徹落實述職述廉、民主生活會、誡勉談話、函詢等相關制度。加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，使權力運行做到公開透明。

（六）強化工作措施，著力加強基層黨風廉政建設

加強基層單位黨風廉政建設，既是保障水利改革發展順利推進的需要，也是水利部黨組今年提出的重點工作。要抓好基層單位黨風廉政建設責任制的落實，強化“一把手”的責任，將“一崗雙責”落到實處。抓好廉政教育培訓，切實提高基層干部廉潔從政、廉潔從業和遵章守紀的意識和能力，增強抵御廉政風險的自覺性。要深化水利管理體制改革，健全資金管理制度，規范水利工程建設管理。加強基層紀檢監察隊伍建設，健全機構，充實人員，提高素質，發揮紀檢監察職能作用。

（七）堅決懲治腐敗，嚴肅查辦違法違紀案件

堅持有案必查、有腐必懲、違紀必究，綜合運用組織處理、紀律處分、司法處理等手段，依紀依法查處和整治各類違法違紀行為。要旗幟鮮明、態度堅決地查辦案件，嚴肅查處濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職等案件；發生在工程建設、資金資產、干部人事管理領域的案件；領導干部利用行政許可（審批）權以及插手水利工程建設項目謀取私利的案件；侵害群眾利益和發生在群眾身邊的腐敗案件，充分發揮查辦案件的懲戒和治本功能。

要加強對群眾信訪舉報的受理工作，建立健全問題線索管理機制。做好信訪舉報件的受理、轉辦、督辦工作，建立健全信訪舉報和查辦案件工作管理監督制度，促進信訪辦案工作規范化、科學化。

（八）按照“三轉”要求，加強紀檢監察自身建設

打鐵還需自身硬。紀檢監察部門和紀檢監察干部要適應新形勢、新任務的要求，加強黨性鍛煉，切實增強政治意識、進取意識和責任意識，正確履行職責，帶頭遵守紀律，堅持原則，勇于擔當，樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。各級黨組織和黨員領導干部要自覺接受紀檢監察部門的監督，支持和保障紀檢監察部門履行職責，在政治上、工作上、生活上關心、愛護紀檢監察干部。

紀檢監察部門要按照轉職能、轉方式、轉作風的要求，明確職責定位，突出工作重點，強化執紀監督，履行好協助黨委（黨組）抓黨風廉政建設的重要職責，當好參謀助手，不斷提升履職能力和水平。

對紀檢監察干部要嚴格要求、教育、管理和監督。紀檢監察干部要牢固樹立執紀者更應守紀、監督者更應接受監督的理念，自覺接受黨內和人民群眾的監督，嚴守工作紀律，嚴格按程序和規矩辦事。

同志們，扎實做好淮委黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大、使命光榮。我們要堅定信心，開拓進取，以更加奮發有為的精神、銳意改革的勇氣和認真求實的作風，深入推進反腐倡廉工作，為推進治淮事業發展提供更加堅強的保障■

（專欄編輯：杜紅志）