淺談林業經濟的發展與未來

龐軍岐

(遼寧省林業職業技術實驗林場，遼寧清原113317)

我國是林業大國，林業是一項重要的基礎產業，又是一項重要的公益事業，同時兼有三大效益。當前，我國進入了全面建設小康社會，加快推進了社會主義現代化的新的發展，但是，現實的惡劣生態環境已經成為制約我國經濟與社會可持續發展的根本性因素之一，社會對生態環境的關注到了前所未有的程度，改善生態環境日漸成為社會對林業經濟的主導需求。隨著國家可持續發展戰略的實施，以六大林業重點工程的全面啟動為標志，我國林業經濟進入了一個可持續發展理論為指導，全面推進跨越式發展的新階段。傳統模式已經不適合當前形勢下林業經濟的發展，那么探索新的林業經濟發展與未來就成為了林業工作者應當關心的問題。

1 目前林業經濟的狀況

1.1 森林資源呈下降趨勢

在全球森林資源不斷減少的過程中，我國森林資源也面臨著嚴峻的問題，森林蓄積率和占地面積與國際水平相比，還存在很大差異。在人均資源占有率中，更是稀少。然而，在實際生活中，濫砍濫伐的現象仍然存在，很多森林資源都遭到破壞。雖然很多地區已經實行了人工林的方式，但是由于存活率低，讓樹木品種始終處于單一的狀態，從而對林業經濟發展也造成很大的阻礙作用。

1.2 林業科技發展緩慢

與發達國家相比，我國林業生產技術相對滯后、缺乏后勁。一方面，林業技術自主研發能力較差。目前，我們仍是主要依靠引入和模仿其他國家的林業技術，購買和添置其他國家所生產的機器設備，嚴重缺乏自主創新和研發能力；另一方面，林業技術應用不到位。林業科技研發單位與林業生產單位之間的聯系不密切，林業科技從研發到投入實際生產的周期過長，嚴重制約了林業經濟的產能提升。

1.3 林業基礎建設薄弱

自改革開放以來，雖然我國經濟建設取得了良好的發展，但是從整體來看，由于林業基礎建設起步較晚、底子較薄，在發展速度有限的環境下，讓發展現狀和建設目標始終存在差距。不僅在林業教育、科研方面需要大力發展，在林業生產和技術方面也存在很大差距，這都構成了制約我國林業經濟發展的因素。

1.4 產業結構不合理

林業產業結構不合理，導致我國林業經濟發展處于失衡狀態。一是，林業產業整體性失衡。總體上來看，我國林業產業中林木粗加工的產業所占比例較大，而對林木及其附屬產品進行精細加工和深加工的第二、三產業則仍有待于進一步發展；另一方面，大批規模小、效率低、實力弱的林業企業仍是林業經濟的主體。這導致林業經濟的生產效率低下、資源浪費嚴重，對于我國林業經濟的健康發展造成了不利影響。

1.5 林業經營單位缺乏自我發展與改造的能力

受傳統市場經濟體制影響，我國很多林業單位不能從根本上滿足市場經濟體制要求，在自由競爭中不能完全自我發展與改造。目前，我國很多林業單位在不斷滿足市場經濟發展要求的同時，根據市場體制構建與之適應的經營管理體制，不斷突破傳統經濟體制束縛。但是這也是一個漫長、艱難的歷程，很多林業產業結構發展不平衡、不合理長期存在，在林業單位生產不集中、規模有限的雙重影響下，對林業單位生產發展都會造成很大影響。另外，由于我國大部分林業單位屬于勞動密集型單位，技術密集相對較少，所以更制約了林業經濟發展步伐。

2 我國林業經濟的發展

2.1 增加天然林比重，完善種植結構

為了增加天然林比重，必須根據期貨與地質條件，選用適宜的樹種，擴大天然林面積。為了有效防止亂砍亂伐和毀林開墾現象發生，必須動員群眾，保障各項工作順利開展；在加強宣傳力度的同時，對破壞天然林的行為進行打擊。在加強森林防火設施的同時，做好撲火設備、預警系統相關安全設施；對于森林病蟲防害，除了要加強資金投入，還必須從完善防治機構入手，從根本上保障森林安全。科學的種植結構作為推動林業發展的保障，必須保障種植結構的合理性與有效性，不斷推動林業經濟發展。因此，在實際生活中，必須以林業基地建設為基準，通過完善環境效益和生態效益，以土壤、氣候環境為基礎，增強天然林比重，推動當地林業發展。

2.2 充分利用科學技術和政府政策

針對我國大部分林業經濟比重較小的現象，隨著科學技術和科研力度加大，必須正確使用科學技術，將科技發展作為林業發展的必然趨勢。在以科技、市場為導向的過程中，建立適合林業經濟發展的策略；通過現代信息技術，不斷推動經營管理進程，讓林業經濟更加現代化、科學化。在這過程中，不僅要加強先進技術、森林生態研究，還必須整合木材工業水平，增強林產品和木材經濟值，進而不斷提高市場競爭力。另外，隨著政府支持力度加大，市場經濟主導作用越來越重要。因此，在具體工作中，必須根據權責明確、產權明晰的原則，進行多種造林建設，在推動多種造林和聯合方式的過程中，鼓勵農戶、鄉鎮和農村、單位和單位之間的聯合體建設。

生態效益保護作為林業經濟發展的重要內容，在林業發展中，必須根據實際存在的問題，加強傳統管理和市場經濟體制結合力度，完善改進方法，從根本上推動林業經濟健康、可持續發展。

3 林業經濟的美好未來

3.1 確立林業經濟的重要地位，廣泛開展生態環境保護和城市林業重要性的宣傳和教育活動，逐步建立城市林業公共教育制度，讓公眾全面了解城市林業的重要作用和多種功能，提高權社會對城市林業重要性的認識，鼓勵全民和全社會參與城市林業建設和保護。

3.2 建立必要的機制，把城市林業建設納入城市建設總體規劃之中，并理順管理體制，把園林部門和林業部門納入統一的管理體系，協調好林業、園林、環保、城建、市政、國土、交通等各部，門之間的關系，確保我國城市林業的健康有序的發展。

3.3 擴大城市森林和綠地面積、提高城市森林資源、樹木及綠地的數量和質量，利用生物共生互利原理，建立合理的多林種、多樹種、多層次的城市綠地及城市森林景觀結構，并積極開展城市林業科學研究，建立城市林業可持續發展評價標準及指標體系，同時，加強城市森林、樹木和綠地培育、保護和管理，充分發揮城市林業高效的生態、社會和經濟三大效益。

3.4 科學地經營管理城市林業，實施城市林業的分類經營，制訂統一的城市林業的產業規模和產業政策，加強高新技術的引進，消化和吸收，開展城市森林資源綜合利用和開發技術的研究，積極推行清潔衛生生產，提高城市林業產業發展水平和城市森林資源的利用率，大力發展花卉產業和城市森林旅游業。

3.5 加強城市林業的科學研究和校閱，培養大專以上的專門人才，健全科研機構，培養一支既具有古典園林和傳統林業科學技術，又掌握現代園林和林業科學技術的城市林業設計、管理隊伍。

3.6 廣籌資金，增加城市林業投入建立保護城市森林資源、改善城市生態環境的多元化投資機制，制定以政府為導向，全社會為基礎，銀行信貸為補充的投資政策。建立城市林業建設基金，并建立相應得法律、法規來支持城市林業的發展。

3.7 完善和定制城市林業發展的有關法律和規章，健全監督檢查機構和執法體系，并不斷提高執法力度和能力，保證城市林業健康、穩定的發展。

十年樹木，百年樹人，但生態環境的改善尚不可這樣來衡量，大家可以想象：煤、石油等礦產資源的形成要幾千萬年、幾億年甚至幾十億年的地質作用而生成、地球從誕生到環境達到適合人類生存的年限，足以百億年來作單位計算的。局部的改善雖能對整體的改善起到一定作用，但惡化的趨勢仍在繼續。因此，林業經濟的發展是項長期工作，突破點就是人口聚集的城市，而城市林業就是我們應該走的路。