引領中美新型大國關系的構建

吳心伯

2013年，中美在建設新型大國關系這一目標上達成基本共識，接下來雙方要做的就是具體推進這一進程，充實中美新型大國關系的內涵。作為新型大國關系這一概念的首倡者，中國應該通過以下舉措積極引領和推動這一進程。

首先，提倡中美在亞太互動要創新思維與行動。中美要發展新型大國關系，首先都要謀求成為新型大國，包括要持有開明的心態（不以零和的眼光看待其他國家的發展），接納進步的思維（在處理雙邊關系和地區問題時要與時俱進，而不是抱殘守缺），采取積極的舉措（通過建設性的行動向對方發出積極信號、開啟與對方的良性互動）。

其次，提出我之亞太愿景。鑒于美方擔心中國會隨著力量的壯大不斷拓展在亞太的利益和影響力，甚至尋求排擠美國和挑戰美國，我應有針對性地提出中國亞太政策的目標就是推動建立亞太合作共同體，其特點是：謀求發展共同利益，講究利益均衡（相互尊重對方的核心利益和正當利益），共同制定和遵守公正合理的行為規范，合作建立開放、包容的地區機制。

第三，嘗試制定共同的行為準則。奧巴馬政府執政后，強調國際政治中規則的重要性，企圖在美國力量相對下降的背景下繼續掌握規則的制定權，鞏固美國的主導地位。亞太是美國推動制定新的經濟與安全規則的重要區域，其要旨是規制力量不斷壯大的中國的行為。我可以抓住美國的這一心理，提出愿意與美方一道制定共同的行為準則，通過這些新的規則達到制約美國亞太行為的目的。例如可以考慮以下規則：相互通報各自在對方周邊地區的外交活動；不挑撥離間，不在他國面前詆毀、含沙射影攻擊對方；一方在西太平洋舉行重大軍事演習預先通報對方，如是多邊演習則應邀請對方派員觀察；在自己的盟國和伙伴向對方采取挑釁行動時，要積極勸阻，而不是推波助瀾，從中漁利；為了亞太地區的和平、穩定和善治，雙方謀求擴大在本地區的合作，共同為本地區提供公共物品。

第四，設立發展新型大國關系試驗項目。結合問題的重要性和雙方的共同關注，可以考慮把兩軍關系、朝鮮半島問題、海上安全問題作為優先考慮領域。

兩國雖然在軍事能力建設上越來越鎖定對方，但都無意發展一種敵對性的軍事關系，兩軍雖然都有以對方為主要假想敵的作戰方案，但都想避免一場軍事沖突。盡管中美兩國的戰略關系受到政治、軍事、經濟等多種因素的影響，但兩軍關系在這種戰略關系的形成中扮演著獨特而重要的角色。因此，如何在中美兩軍之間加強交往、增進互信、擴大合作，減少軍事關系的競爭性，降低兩國安全領域相互猜疑對戰略關系的負面影響，是發展兩軍關系的重要使命。

朝鮮半島的無核化、和平與穩定符合中美兩國的利益，中美可共同推動朝鮮內外政策的轉型，即對內政策朝著發展經濟、改善民生轉型，對外政策朝著擴大與國際社會的合作、與相關國家改善關系的方向轉型。中美應該利用亞太事務磋商、戰略與經濟對話等渠道，討論如何推動朝鮮的內外政策轉型，以服務于朝鮮半島的無核化、半島的和平與穩定這些長期目標。

中美在海上安全問題上既有共同利益（如航行安全、海上救助），又有重要分歧（如釣魚島、南海爭端），兩國可以在航行安全和海上救助方面推動兩國軍民部門的合作，并向亞太地區展示中美共同為本地區提供公共物品的意愿，在海上爭端問題上，要向美方充分闡述中方權益主張的歷史和法理依據，同時強調中方希望推動爭端和平解決的基本立場。對日本、菲律賓、越南的一些挑釁主動，我應即時向美方指出，并要求美方對他們發揮影響力，敦促其克制；對美國在安全上加強與日、菲、越合作的動向，我應不斷敲打，強調指出美國采取這些動作不利于爭端和平解決和地區安全的維護。