爭議中前行的煤制氣產業

□ 羅佐縣

我國是一個煤炭資源相對豐富的國家，長期以來煤炭在一次能源消費中的比重一直維持在70%。近些年來，由于經濟結構轉型進程加快，我國對天然氣的需求出現快速增長態勢。而受多方面影響，立足國內解決天然氣供應依然是理論上保障中國能源安全的重要途徑。在此形勢下，將一部分煤炭通過一定的技術手段轉換成天然氣成為理論和現實的選擇。

煤炭深加工產業的發展在我國一度引起爭議，有人甚至認為發展煤化工是歷史的倒退。與此同時，國內目前處于試驗階段的幾家煤制氣項目運行并不順暢，不同程度出現過技術以及環境方面的問題，甚至一度出現“停車”事件，一定程度加劇了公眾對煤炭深加工產業發展合理性的質疑。

實際上，判斷一個產業是否“合理”可以有多重標準，可以是技術性標準，也可以是社會效益標準，關鍵在于如何選擇。煤制氣在我國尚處于發展初期，屬于新生事物，各個環節的運作還不是非常成熟，出現一些問題在所難免。

在我國當前能源安全形勢嚴峻的大環境下，選擇煤炭深加工產業有其合理性。至于反對者提出的煤炭深加工帶來的環境和成本問題，只要通過政策和產業結構的調整能夠予以解決和克服，這項產業就有其存在的價值。根據國內多家機構的研究成果，煤制氣技術已經成熟，具備規模化推廣的條件。只要在技術進步和政策扶持下目前出現的問題能夠得以行之有效的解決，煤制氣產業的發展前景就值得肯定。

當年南非就是在國際社會對其封鎖的條件下發展煤制油產業，取得了巨大成功，美國在未來十年也有發展煤液化產業的規劃。因此，判斷煤炭深加工產業是否合理不僅僅要從行業標準考慮，還需結合國情，對煤制氣的戰略地位應予以肯定。

解決好煤制氣產業發展所帶來的環境問題是基本出發點和先決條件。目前，我國以二氧化碳排放大幅增長事件為代表的環境問題正變得日益嚴重。在發展煤制氣的同時，必須有相應的碳捕集與封存產業鏈的延伸和跟進。此外，煤炭深加工一般對水資源有較高程度的依賴，產業化推進無法回避這一點。如果因為發展煤制氣產業導致大量的二氧化碳排放或加劇產業所在地的水資源短缺，那么這項產業的發展效果就值得商榷。因此，煤制氣的發展面臨環境硬約束。

我國政府對包括煤制氣在內的煤炭深加工產業總體持肯定態度，在推進過程中為防止出現項目“遍地開花”和一哄而上曾有適度控制，表現在政策方面卻屢有反復和變更。隨著我國逐漸進入天然氣時代以及能源形勢的日益嚴峻，開辟多元化的天然氣供應渠道已經迫在眉睫。就政策調整而言，需要在對現有項目加強調研與分析的基礎上總結經驗教訓，綜合考慮發展形勢的變化以及投資效益、環境、資源分布等多種因素做出政策的相應調整，兼顧國內外等多方面因素，有的放矢，加快推進，早日實現煤制氣產業規模化的發展目標。

隨著中國與周邊國家能源合作力度的進一步加大，中國煤制氣產業的發展也可以考慮走出國門，實現境外發展，對此需要有開放思維。有消息稱，習主席訪問蒙古后，中蒙兩國簽署了在蒙古投資煤制氣項目的協定。蒙古是煤炭資源大國，若中蒙能夠在煤炭深加工領域開展深度合作，可以實現互惠互利。換個角度講，若中蒙雙方在煤制氣領域開展合作，一方面可以實現蒙古煤炭資源向高附加值產品的轉變，帶動本國經濟發展；另一方面也可以開辟中國境外天然氣供應源，對中蒙兩國均具有重要的戰略意義。