論慈善模式創新

李寶芳

慈善事業是改善民生、促進社會和諧的崇高事業。發展慈善事業意義重大。如何發展慈善事業，不僅需要增強社會慈善意識、健全慈善法制、改進政府管理方式，更需要慈善實現方式，即慈善模式的創新。本文試對慈善模式創新做簡要探討。

一、慈善的涵義與傳統慈善模式

在我國，慈善事業是指政府倡導下，由民間團體自愿組織和開展的救濟活動，是社會保障體系的必要補充。慈善事業所需要的資金主要來自企業、社會團體、宗教組織以及海內外私人的捐贈。慈善事業是一種有組織的社會化行為，其所需要的人力、物力多是義務性的，對所支持的弱者，即受益人有較大的選擇性。現代慈善事業的根本特點是：它作為民間群眾性互助活動不僅是個人對個人的善舉，也包括國與國之間的捐贈與援助。雖然其表現為對弱勢群體的救濟，但不同于社會保障體系中的社會救濟與社會福利，而是對其的必要補充。對公眾來說，慈善組織還是熱情的宣傳者和組織者，它可以資助和興辦各類社會公益事業，培養公眾的慈善意識，提高全社會的道德水平；對捐贈人來說，它又是忠誠的管理者，以嚴謹的責任心和精明的策劃為他們服務，使他們實現自己的愿望和理想。慈善事業的涵蓋范圍很廣泛，它不僅包括災難救助，針對環保、教育、醫療和貧困的發展援助和人道主義援助也是其重要組成部分，甚至可延伸到藝術、科學等相對上層的領域。

在我國，傳統的慈善模式通常以動員式捐贈為主。慈善組織多是由政府組辦，募捐活動的行政色彩相當濃厚，主要是通過單位對口扶助、賑災捐贈等指令性勸募來進行慈善籌款。如行政色彩濃厚的慈善“一日捐”、“雙日捐”活動，黑龍江、廣東、重慶、山東、吉林、南京、天津等多省市都在組織開展，有的地方已經持續10年之久。很多地方在這種募捐活動中還規定了詳細的捐款標準，按照職務高低、企業類型指派具體的捐款數額。公民的捐贈應是出于內心的道德良知的自愿行為，是源于內心的助人行善的道德情懷。自發的捐贈行為能夠向外界展示出捐贈者的高尚道德，進而內化為個人內心的美好感受，而不是一種強制性的責任、義務和命令，不應受外部的強制約束。行政動員式募捐行為已經遠不能適應當前社會形勢發展的需要，且違背民意，嚴重挫傷民眾的慈善熱情，對慈善事業的發展形成了巨大制約。大力發展慈善事業，增強慈善的吸引力和活力，必須實現慈善模式創新。

二、慈善模式創新及案例

目前，來自企業、各類非政府組織或個人的私人捐贈正在成為一股新的重要的慈善力量。與傳統善舉相比，慈善家群體的形成、多樣化的慈善實現方式、多維度的慈善文化、廣闊的涵蓋范圍、先進的慈善運作手段和廣泛的經費來源等已成為現代慈善事業十分顯著的特征。新近在慈善領域出現了一些新的名詞，如“公益創投”、“風險慈善”、“社會企業家”、“微博公益”等，都是慈善模式創新的典型代表。下面以“公益創投”、“微博公益”為例進行介紹和闡述。

（一）“公益創投”

“公益創投”（Venture Philanthropy）或“社會事業”；歐洲有的國家以“第三系統”（third system）或“社會經濟”（social economy）稱之，有的則稱為“新社會經濟”（例如法國）。在我國，“照顧服務產業”方案，以及“微型企業”與微型貸款亦與其有關。

它是一種新型的公益資本投入方式，其投入主體一般是企業，而投入對象一般為初創期和中小型的公益組織。一改以往捐款捐物的行為，企業選擇直接幫助公益組織成長，提高其運作效率。對于企業來講除了資金支持，通常更強調提供管理和技術支持，通過與被投資者建立長期的合作伙伴關系，達到促進能力建設和公益模式創新的目的。一改以往公益事業的一次性輸血工程，捐錢捐物僅能解決當前的問題，不能解決長久、可持續的問題，變“過時”的輸血為“造血”，以企業資本介入慈善事業，支持公益組織，和這些公益組織一起從事更深層次的公益活動，與企業的社會責任緊密聯結，提升企業形象，為企業帶來效益。多年以來，人們多將企業的社會責任視為成本或緩解風險，而現在卻逐漸的轉變將其視為可帶來新收入的戰略目標。而慈善事業就是對企業聲譽創造極為根本的領域，因此說慈善事業對企業有著重要的戰略意義，可以將慈善救濟與企業戰略、公司技巧與市場需要相結合。這些內容及工作會通過不間斷的回報強化公司的社會承諾，而回報通常以企業信譽的形式展示。傳統的慈善事業帶來的正面財務影響通常是間接的、持續的維繼，不僅對社會、對企業本身所帶來持續影響是顯而易見的，所以就使得這些工作有必要經常的實踐并加以利用，讓慈善事業與企業戰略的聯系日益緊密，以求得對企業公益投資的收益。

“公益創投”在我國還處于起步階段。2007年12月8日，聯想集團正式啟動“公益創投計劃”，以“讓愛心更有力量”為宗旨，在全國范圍內公開征集公益組織，為其提供定制化的能力建設和志愿服務支持，以及首期總計300萬元的創業支持資金，成為我國第一家引入并實施“公益創投”的企業。聯想集團首批創投計劃重點用于縮小數字鴻溝、環保、教育和扶貧四大公益領域。首批入選的公益機構有多背一公斤、山水生態伙伴自然保護中心、南部縣鄉村發展協會、紅丹丹教育文化交流中心、中國村絡工程等。2009年2月，聯想二期“公益創投計劃”啟動，主要聚焦綠色環保領域，最終入選的16家公益組織中環保組織占9家。在我國，“公益創投”除了有企業領跑模式之外，還有政府推動模式。一種是直接參與，另一種是組建公益組織孵化器。2009年，上海市民政局舉辦了“上海社區公益創投大賽”，以“和諧城市”建設為目標，一方面，面向全社會征集社區服務的創意金點子和操作方案；另一方面，從福利彩票募集的慈善資金中安排部分資金用于資助和扶持符合“扶老、助殘、救孤、濟困”宗旨的公益服務項目和公益服務組織。大賽采用公益創投的方式，為初創和中小型的公益組織提供5—20萬元的創業及發展資助和綜合性能力建設指導。由上海市民政局進行項目評估和能力建設指導，以推動社區服務建設的發展。2006年，在上海浦東新區政府支持下，以“助力中國社會創新，培育公益創業人才”為宗旨的上海浦東非營利組織發展中心（NPI）正式成立。其設立模式為“政府支持，民間力量興辦、專業團隊管理、政府和公眾監督、民間公益組織受益”。具體說來，就是政府提供政策支持并以購買服務形式給予補貼；設立董事會領導下的執行機構負責日常管理；向社會各界募集運作經費；資助型組織建立公益創投合作伙伴關系；由NPO專家組成顧問團并借助管理咨詢、會計、法律、宣傳營銷等專業機構的志愿力量向被孵NPO提供咨詢服務；受益方為創業和發展期的民間公益組織。目前，該機構已經成功孵化了“多背一公斤”等多家公益組織，在上海、北京、成都設立三個項目辦公室。

公益創投作為推動公益型社會組織發展的“孵化器”和“助推器”，不僅對于突破當前公益社會組織普遍規模較小、資金匱乏、經營管理專業能力欠缺等瓶頸問題具有較強的針對性，而且產生了一個新的社會目標：即創辦獨立的、自主發展的社會組織，并促使其企業化經營，對于推進社會組織的培育和發展意義重大，前景廣闊，這也正是區別于傳統慈善對社會組織的捐助行為中最關鍵的一點。

（二）“微博公益”

瑞典IT服務公司的數據顯示，2012年全球網民總數已經達到22.7億。截至2012年12月底，我國網民數量也已達到5.64億人。在互聯網興盛的今天，信息交換量呈幾何級數增長，民間公益乘此網絡之東風，在組織形式與運作方法方面均孕育出新的模式，即新型慈善。有別于官方慈善與傳統慈善，新型慈善更為深入地運用社會力量，聚沙成塔，成為一種可持續的慈善公益形態。其中，“微博公益”（也被稱為“微公益”）更是異軍突起。

自從微博誕生以來，有一個新詞匯就占領了微博人群的道德觀和價值觀，這個詞匯就是“微博公益”，它以一種微博的普通表達方式，不僅推動了公益事業的發展，重要的是傳遞了一種為回報社會實現自我價值的公益理念。2011年4月15日，新浪財經聯合中國旅游地產服務集團在海南舉辦的“微博之夜——微改變博公益”公益酒會上，SOHO中國董事長潘石屹說：“微博的出現把每一個人心里面的善心、愛心、責任心陽光的一方面給激發起來了。一方面是激發起來，一方面是匯集起來。所以，微博的發展最關鍵的是代表了這個時代變革、前進、發展的方向。”與個人有關的微小的善念、與企業有關的社會責任，具體訴求最終通過微博這個平臺得到了回應、放大，獲得了原本不可企及的“勝利”。參與“微博公益”的既有明星，也有企業家，更有平凡的普通人。

1.明星的“微博公益”

“微博女王”姚晨一直熱心公益，并利用自己強大的微博影響力，迅速成為微博公益的核心力量，憑借網絡平臺的號召力入圍“2011年度影人十大公益行動”榜單。從最初的拍賣翠平煙斗支持鉛筆換校舍、“每多一名粉絲關注，就捐一角錢”抗旱捐款，到2013年4月初姚晨以聯合國難民署中國區代言人身份自費飛赴埃塞俄比亞，并多日在微博發表圖文直播，介紹難民營詳情。姚晨發起或參與的諸多微博公益項目，引發了粉絲熱烈評論和愛心轉發，為微博傳達了公益和愛的正能量。除此之外，姚晨在微博中時常利用自己的影響力和號召力，轉發各類救急求助的信息，還曾助力“隨手拍照解救乞討兒童”、“流浪狗大救援”等公益事件。目前很多網友發布求助信息時，都習慣性地要@姚晨，以期望獲得最有效幫助，促使愛心在微博中傳遞。姚晨充分發揮了“微博女王”的正面能量，這也讓她自己成為微博上的“公益女王”。

2.企業家的“微博公益”

巨人網絡董事長兼CEO史玉柱2011年11月29日在微博上承諾，每增加100萬粉絲，就以粉絲的名義捐出同等數目的善款，自承諾以來，他已經五次兌現了承諾，總共捐出了1500萬元的善款。而今年，在粉絲數突破600萬后，史玉柱繼續兌現承諾，親自提著600萬元善款，在青海、西藏等地開始了新一輪的慈善捐贈活動。“主要用于經濟落后地區教育、環境及瀕臨滅絕動物保護、藏文化搶救，每筆捐款我會發圖片和說明，望大家監督。我不會賴皮的。”今年5月6日，史玉柱在微博上稱。微博顯示，6月9日，史玉柱在青海玉樹州，連做了四個公益活動：幫助玉樹州及下屬縣的貧困大學生順利完成學業，捐助100萬元；在瑪多縣城的學校里建兩個籃球場，捐助20萬元；在瑪多縣扎陵湖孤兒小學，修建學生宿舍，捐助20萬元；在曲麻萊縣曲麻河鄉多秀民辦小學，修建教室和購買學具，捐助20萬元。史玉柱已捐出了2100萬的善款，僅僅只是簡單的一點“加關注”，僅僅只是每個粉絲一元錢，史玉柱收獲的卻絕不僅是600萬的粉絲數，600萬粉絲們收獲的也不僅是名義上捐出的一元錢。被粉絲數“逼”成了一名慈善家，史玉柱的內心，應是滿足并且喜悅的。而微博上發起的這些公益活動，也讓普通人看到了自己的力量，一點點進步，一點點努力，就能切實地幫助到弱勢群體，何樂而不為呢？

3.普通人的“微博公益”

2011年，京華時報報道：新浪微博上一個“蛋生萬物義賣店”項目頗引人注目：“貴州黔西紅山小學6年級學生，每天要走兩小時到海拔1600米的山上上學。因路途遙遠和家庭困難，學校180多個孩子有2/3都吃不上午飯，‘蛋生萬物義賣店啟動‘紅山小學午餐計劃。購買一份5元午餐，就能多讓一個孩子吃上午飯。”帖子上傳1小時，784份午餐通過淘寶賣出。

2010年3月16日，廣州的梁樹新在微博上做了一次大膽的“公益試水”，他的理想是：利用微博，實現“鉛筆換校舍”的愛心愿望。梁樹新在微博上向網友們介紹了自己的母校——廣西一所有著80多年歷史的鄉村小學，學校里的60多個孩子使用著30多年前的舊課桌，學校圍墻已經坍塌。梁樹新在微博中寫道：“佛丁村小學有3個孩子寄給我他們用過的鉛筆，和網友們交換任何物品，直到交換到價值過萬的物品為止。將物品進行愛心拍賣，所得款項全部用于援建佛丁村小學校舍。”活動方式很簡單，愿意參加的網友只要把自己想要交換物品的照片、價錢和接洽方法發上微博，再同梁樹新確認就行了。活動消息發布半個小時：網友“路人甲”用1塊巧克力換走了其中1支鉛筆；隨后，這塊巧克力被1個電飯煲換走；很快，電飯煲又被打印機換走……微博消息發出的當天，一位法籍華人網友成為最后一名參與者，他參與交換的是1件AC米蘭球衣。4月10日，活動通過無數網友的愛心接力和捐物競拍最后籌得善款15萬元，超過預期的12萬元，錢款陸續匯入廣西昭平縣走馬鄉的佛丁村小學，不到一個月，3支小鉛筆在微博上成功換來了孩子們的新校舍。

微博打拐、免費午餐、緝兇、你轉發我捐款、賣畫、賣一切能賣的東西然后捐贈……正如我國第一個微公益互動社區——茶缸網的精神口號所言“積少成多、聚米成谷”，微博正以“潤物細無聲”的姿態改變著社會生態。“微博公益”開始用群眾的力量證明著一個慈善的真諦：公益不是一小部分人做很多事，而是很多人做一點點。很多人共同參與，成就一件不必驚天動地的善心之舉。慈善事業的最終發展模式是全民慈善，就目前而言，“微博公益”是最接近全民慈善的模式。

三、慈善模式創新的意義及影響

慈善參與者更多的控制感、參與感和認同感應該是新的慈善方式產生的不竭動力。亞當·斯密，這位資本主義的鼻祖，在他的第一本著作的開卷部分寫道：無論把人看成多么自私，在人的本性中明顯的存在某些根本原則：一個人對改善別人的命運產生興趣，將別人的快樂當成是自己的必需，雖然他從中并不能獲得什么，只是看見它就感到滿足。在各種資源、技術極大豐富的今天，人們在物質上越來越能夠滿足自己，而人生卻越來越失去意義，意義變成了一種“稀缺商品”。從某種角度而言，參與慈善事業本身的人也是消費者，他們花錢購買一種良好的道德感。慈善事業其實已變成一個“人類善意的自由市場”。不管是企業家的善意，企業社會責任的凸現，整個慈善社會體制上的創新，還是新媒介新技術引導下的普通民眾的慈善習慣，都將在這個信息化的“扁平”世界變得引人注目。它正在以一種全新的模式改寫我們傳統觀念中對慈善實現方式從參與主體到參與方式的固化認知，并且處處體現著慈善文化的變遷和社會的變革。

就捐款而言，互聯網并沒有對傳統的慈善機構乃至整個慈善體系造成大的沖擊。網上能夠籌集的善款甚至占不到整個慈善事業的1%，大部分網民的捐款都在10美元以下。網絡慈善在法律上仍是一片空白，陷入模糊地帶。由于網絡慈善發起的救助往往都屬于民間私募行為，募捐的發起者往往都不具備發起募捐的法律資質，不能發起公募，所以微博公益之類的行為只能看做是社會上的互幫互助，而慈善管理方面的規范只針對有公募資格的機構。由誰來監督和如何監督確保善意能恰當運用，是網絡慈善當前面臨的問題。由于網絡是個虛擬的世界，一旦缺乏有效的監管，慈善就往往會成為一些人進行欺詐的手段和工具。“公益創投”、“微博公益”等新型的慈善實現方式，要按照健康的方向發展，就急需相關法規的出臺和慈善組織的積極參與。而不管企業家、企業，還是社會體制本身，我們都能從中看到對慈善和社會變革所產生的熱情，看到慈善世界不一樣的表達方式，并且這種方式正變成一種全球性的熱情。這些創新型的慈善實現方式為慈善世界打開了一片新天地，使社會上的每個機體都有機會在其中扮演更加積極的角色。