試析遼寧醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展瓶頸問題

○王燕妮

（大連大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 遼寧 大連 116622）

試析遼寧醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展瓶頸問題

○王燕妮

（大連大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 遼寧 大連 116622）

遼寧醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展也與集群化密不可分，遼寧目前已形成以沈陽、大連、本溪、錦州、鐵嶺、丹東等多個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和若干個產(chǎn)業(yè)集群，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展特征明顯。但是與國內(nèi)眾多醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群一樣，面臨進一步發(fā)展瓶頸，本文分析總結(jié)了其中的主要問題。

產(chǎn)業(yè)集群 遼寧 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)集群能夠提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，拉動經(jīng)濟增長，推動工業(yè)化進程，促進中小企業(yè)的發(fā)展，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都存在著大量的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群之所以如此廣泛地受到關(guān)注，根本點在于產(chǎn)業(yè)集群能夠產(chǎn)生并釋放出的集群效應(yīng)，在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集群化發(fā)展更是各國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)首選的發(fā)展戰(zhàn)略。

一、產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢問題

按照產(chǎn)業(yè)組織理論觀點，產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢來源于產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)部資源聚集效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)所帶來的成本優(yōu)勢、專業(yè)化分工優(yōu)勢、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢、區(qū)域營銷優(yōu)勢和集群內(nèi)價值鏈網(wǎng)絡(luò)協(xié)同優(yōu)勢。遼寧目前擁有的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群（基地）主要分布在沈陽（鐵西、新民）、大連（高新園區(qū)、金州新區(qū)、花園口經(jīng)濟區(qū)）、本溪、錦州、鐵嶺及丹東等地，聚集了遼寧醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一半以上的資源和產(chǎn)能，是遼寧醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。但是比較國內(nèi)其它省區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和生物醫(yī)藥園，一個不容忽視的問題就是如何提升核心競爭力，獲取競爭優(yōu)勢。隨著長三角、珠三角、京津唐地區(qū)的經(jīng)濟崛起，包括西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，各地區(qū)之間對國內(nèi)外生物醫(yī)藥項目、人才、技術(shù)和資金的競爭日益激烈，而以往靠土地、勞動力價格以及其它優(yōu)惠政策所形成的的區(qū)域比較優(yōu)勢已經(jīng)逐漸消失，因此通過培育產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)在的競爭優(yōu)勢來吸引更多醫(yī)藥稀缺資源加入以維持產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)競爭能力是遼寧醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的瓶頸之一。

打造遼寧醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)競爭優(yōu)勢必須在以下幾個方面做進一步工作：一是從政府角度，明確和突出現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群的功能定位，有效解決產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中定位不準確、主題不突出、差異化不明顯等問題，有效運用財政金融手段扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提升公共服務(wù)水平。二是集群本身應(yīng)突出特色，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群聚集和協(xié)同作用，從全球產(chǎn)業(yè)鏈角度尋求競爭優(yōu)勢。三是集群核心企業(yè)或主導(dǎo)企業(yè)應(yīng)在集群化發(fā)展過程中發(fā)揮更大作用，突出品牌效應(yīng)，帶動集群內(nèi)部創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

二、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮問題

產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng)是集群中行動主體之間為了共同的目標而聯(lián)合行動時產(chǎn)生的一種效應(yīng)，其強度大小取決于集群中行動主體之間的合作程度與合作方式，直接影響產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群就是一個由具有相互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商，以及相關(guān)的機構(gòu)（如大學(xué)、制定標準化的機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等）基于集群效應(yīng)而形成的利益共同體，如果這個龐大的利益共同體不能做到信息共享和高效率分工合作，勢必會導(dǎo)致信息不對稱、交易費用大大增加，集群競爭優(yōu)勢下降和效率低下。因此產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮需要通過整合、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，強化集群內(nèi)部成員之間的協(xié)同合作能力，最終達到提高效率、提升整個產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢的目的。

目前遼寧省內(nèi)各醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群普遍存在的幾個問題嚴重影響了集群產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)。一是集群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈不完整、效率低下。對于產(chǎn)業(yè)集群來說，完善的產(chǎn)業(yè)鏈條是其發(fā)展的重要保障。產(chǎn)業(yè)鏈上下游各產(chǎn)業(yè)形態(tài)環(huán)環(huán)相扣，相互競爭合作，缺一不可，而目前省內(nèi)各醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群運作過程中仍無法做到高效率競合，比如產(chǎn)業(yè)鏈條塊分割、資源分散，技術(shù)擴散緩慢，成果轉(zhuǎn)化率低，很難做到信息共享，這些都阻礙了集群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮。二是集群內(nèi)部企業(yè)之間因差異化不足而導(dǎo)致惡性價格競爭，形成技術(shù)模仿——套利——低成木競爭的惡性循環(huán)，盈利空間被擠壓，集群技術(shù)創(chuàng)新投入和動力不足，產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢削弱或喪失。三是核心企業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)中作用不明顯，整個產(chǎn)業(yè)集群處于松散狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)集群背景下核心企業(yè)往往通過對合作伙伴的不斷選擇來促成整個產(chǎn)業(yè)鏈效率的提高，整個產(chǎn)業(yè)鏈條就是一個動態(tài)聯(lián)盟，聯(lián)盟之間的競爭與合作間接地提升了整個產(chǎn)業(yè)集群的競爭力，而核心企業(yè)一定程度上通過合作伙伴的優(yōu)勝劣汰影響著這個龐大的聯(lián)盟能否高效率地運作。因此應(yīng)圍繞集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷完善其上下游產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭優(yōu)勢。

在美、德等發(fā)達國家的很多產(chǎn)業(yè)集群中，企業(yè)之間的合作程度都很高，這些產(chǎn)業(yè)集群表現(xiàn)出很強的競爭優(yōu)勢。而發(fā)展中國家的多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)之間的合作較少，只能獲得外部經(jīng)濟性的集群效應(yīng)，結(jié)果令這些產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不盡如人意。因此遼寧醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展必須要解決產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮問題。

三、集群創(chuàng)新能力問題

創(chuàng)新是發(fā)展最根本的動力，創(chuàng)新能力已經(jīng)成為衡量醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競爭力和發(fā)展?jié)摿ψ钪匾臎Q定因素。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群最為關(guān)鍵和本質(zhì)的特點就在于知識創(chuàng)新在集群中的核心地位，運用產(chǎn)業(yè)集群強大的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)協(xié)同優(yōu)勢可以使知識在產(chǎn)生、傳遞和應(yīng)用方面具有高效率。無論生物技術(shù)創(chuàng)新、新藥發(fā)現(xiàn)，還是生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化等都需要生物醫(yī)藥研究機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)之間的密切聯(lián)系，協(xié)同配合，但并非所有的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群都能做到這一點，它取決于集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能否做到高效率和資源共享。

遼寧目前醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新基本集中于各醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群（基地），如本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)立了中國藥都研發(fā)中心，打造鏈式新藥研發(fā)和公共技術(shù)服務(wù)兩大平臺，在兩大平臺的拉動下，本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速集聚。大連雙D港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地是東北地區(qū)首家國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)，2005年被科技部認定為國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地，已累計獲得14項國家“863”計劃、國家重大新藥創(chuàng)制項目，獲得國家專利200多項，形成了“高端企業(yè)優(yōu)勢明顯、整體發(fā)展環(huán)境優(yōu)越”的集群式產(chǎn)業(yè)格局。但與長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)相比差距很大，比如上海張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施完善，聚集了大量的高端生物醫(yī)藥研發(fā)人才，研發(fā)實力雄厚，形成了具有國際水準、亞太一流的研發(fā)中心和創(chuàng)新產(chǎn)品制造集聚區(qū)。先比之下遼寧醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力顯然差距很大，多數(shù)企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力和動力，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)技術(shù)，集群內(nèi)部企業(yè)、大學(xué)、研究機構(gòu)及相關(guān)組織之間相互學(xué)習(xí)和信息交流機會和頻率不夠，孵化器、研發(fā)平臺利用率不高，風(fēng)險資金介入度不夠，研發(fā)成果和專利轉(zhuǎn)化率不高，甚至有些成果和專利跨省區(qū)轉(zhuǎn)化，可以說集群化雖然對創(chuàng)新有一定促進作用，但整體創(chuàng)新優(yōu)勢不明顯。

整體創(chuàng)新能力不足是遼寧醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題之一，解決這個問題需要以集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)視角，關(guān)注以下幾個問題：一是政策層面，在人才引進與留住人才、研發(fā)資金籌集和使用、成果轉(zhuǎn)化等方面創(chuàng)造良好的運作環(huán)境。二是充分聚集生物醫(yī)藥企業(yè)、大學(xué)、研究機構(gòu)的各種資源，提高創(chuàng)新和研發(fā)效率。特別是高校和研究機構(gòu)，他們構(gòu)成了醫(yī)藥研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的主體，因此相對于單純企業(yè)間的互動，形成企業(yè)、高校、科研機構(gòu)之間的互動合作更有價值。通過集群內(nèi)部高效率的創(chuàng)新鏈條，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和資源優(yōu)化配置，提高技術(shù)創(chuàng)新效率。三是金融機構(gòu)和風(fēng)險投資機構(gòu)以及提供專業(yè)化服務(wù)的中介機構(gòu)也應(yīng)該發(fā)揮更大作用。通過風(fēng)險投資、基金投資等籌資方式可以解決產(chǎn)業(yè)化過程中的資金瓶頸問題，通過專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)可以提供更專業(yè)的CRO、公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共創(chuàng)新平臺以及信息共享平臺，為集群創(chuàng)新提供從研發(fā)、信息提供、成果轉(zhuǎn)化、專利申請到風(fēng)險投資、管理經(jīng)營等涵蓋整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的高效服務(wù)，解決產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力不足問題。

四、集群內(nèi)大企業(yè)效應(yīng)問題

產(chǎn)業(yè)集群包含大量多元化的行為主體，彼此之間通過物質(zhì)、知識、技術(shù)、人力資源、信息和資本等要素交換，形成具有共生關(guān)系的共同體，在集群內(nèi)多元化行為主體中，核心企業(yè)（focal firms）處于集群結(jié)構(gòu)的核心位置，居主導(dǎo)地位，在集群競爭優(yōu)勢各要素交互作用中，核心企業(yè)對集群競爭優(yōu)勢要素整合發(fā)揮著主導(dǎo)作用，是集群成長的重要支撐，這一點已經(jīng)為國內(nèi)外醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展進程充分證明。

2012年國內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值排名第一的江蘇省年實現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值2647.79億元，現(xiàn)有六大產(chǎn)業(yè)基地26個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，匯集了全省58%的藥企，13家藥企入圍全國醫(yī)藥百強企業(yè)，其中揚子江藥業(yè)產(chǎn)值超百億元，恒瑞制藥也超過50億元，大企業(yè)帶動了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，成為江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。梳理國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群（基地）發(fā)展經(jīng)歷，幾乎所有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展過程中都離不開大企業(yè)的核心作用，下表1為2007年以前設(shè)立的部分國家生物產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)營特色及龍頭企業(yè)一覽表，由此可見一斑。

表1 部分國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地的經(jīng)營特色及龍頭企業(yè)

工信部2013年發(fā)布的全國藥企百強排名中遼寧兩家企業(yè)入圍，分別是東藥集團和大連輝瑞制藥，但是與江蘇、山東等醫(yī)藥大省差距很大，因此從推進遼寧醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，也需要盡快形成幾個具有這種增長極效應(yīng)的超大規(guī)模的企業(yè)和企業(yè)集團，通過大企業(yè)對中小企業(yè)的“示范”作用以及非核心業(yè)務(wù)的“外包”，促進集群內(nèi)資源共享，把大企業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和吸附能力轉(zhuǎn)化成推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的優(yōu)勢資源。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已經(jīng)成為擺脫國內(nèi)長期以來園區(qū)發(fā)展靠外部優(yōu)惠政策和政府主導(dǎo)的初期發(fā)展形態(tài)的一種全新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，而集群發(fā)展需要借助集群協(xié)同效應(yīng)獲取競爭優(yōu)勢，因此對遼寧醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)而言，促進集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用核心企業(yè)在集群產(chǎn)業(yè)鏈條上的主導(dǎo)作用，加強集群企業(yè)間分工合作，創(chuàng)造與維護良好的集群發(fā)展環(huán)境是破解遼寧醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展瓶頸必須思考的問題。

（注：本篇為2012年度遼寧省社科規(guī)劃基金一般項目階段性成果，項目編號：L12BJL015。）

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