旅游環境教育機制創建探討

○諶文

（湖南商學院旅游管理學院 湖南 長沙 410205）

旅游環境教育機制創建探討

○諶文

（湖南商學院旅游管理學院 湖南 長沙 410205）

環境問題，尤其是霧霾已經成為中國輿論的焦點。環境治理是對社會集體真誠的一次大考驗。中國旅游業的蓬勃發展讓旅游目的地從中獲得了可觀的經濟效益，同時，生態環境、自然景觀等也付出了沉重代價，環境教育變得如此迫切和重要。本文從旅游規劃、旅游開發與經營、旅游消費等角度分析了旅游環境教育存在的突出問題及其成因，并嘗試建立了旅游環境教育的新機制。

旅游 環境教育 問題 機制

中國經濟發展在取得舉世矚目的成就之下，生態環境也為此付出了巨大代價。中國中東部等地區連續的霧霾天，波及約13%的國土面積，其中33個城市重污染，這在社會上引起廣泛不滿和煩躁情緒。從國到國際內，從高層到民眾，環境問題再次以前所未有的力度考驗著整個社會的承受力。根據中國環保總局和世界銀行最近的報告，空氣和水污染對于中國經濟造成的健康和非健康損失的總和約相當于每年1000億美元（約相當于中國GDP的5.8%）。對旅游資源的“殺雞取卵、竭澤而漁”，在旅游中人類活動對環境的破壞業已危及人類自身的生存和發展。隨著生態旅游的發展，20世紀中葉國外環境教育就開始起步。與環境教育緊密相連的概念有游客教育（Visitor education），這一概念源自于美國荒野研究文獻，相近的概念還有“低影響教育（Low impact education）”或是“信息及教育（Information and education）”。從目前的情況看，游客教育這一概念已經得到了更為廣泛的應用。環境教育較之游客教育，范圍更為寬泛，內涵更豐富。隨著環境教育的發展，其關注的重心由原來單純的自然環境保護，轉移到對整個人類歷史發展模式的反思，對未來生存形態的思考，這也是可持續發展思想在環境教育中的反映。旅游環境教育可以理解為一種全面的、終身的教育，一種能對由于旅游而引發的一切有關經濟、社會、政治和生態等問題作出反應的教育。旅游環境的治理也將是對社會集體真誠的一次大考驗。中國前些年顯然低估了旅游給環境帶來污染的嚴重性，這種低估，政府的責任是第一位的。但一味要求“政府作為”，早已不是明智之舉，而喚醒公眾的社會責任感，對旅游發展的前途將至關重要。

一、我國旅游環境教育面臨的嚴峻挑戰

1、旅游規劃中對環境教育的嚴重忽略

國外的旅游規劃文本中對環境教育問題都有一定的篇幅安排，而在我國環境教育生態旅游規劃的相關政策法規、理論研究和具體實踐里均未得到應有的重視。在目前普遍適用的《旅游規劃通則》標準里，既沒有對“旅游環境教育”這一術語進行界定，也沒有對環境教育問題設立剛性的限制指標或提出指導性的概念性規劃要求，更無相應的規劃范式。另外，旅游規劃的委托方、編制方和實施方等相關主體受環境道德水平的制約，難以主動對環境付出道德關懷，繼而對旅游者作出主動的環境教育安排。此外，旅游開發方為追求利潤最大化，往往有意漠視環境教育以規避環境教育成本。結果，“環境教育”一詞往往在某些生態旅游規劃文本中被輕描淡寫地提及，至于環境教育的設施、人員保障以及內容設計等問題基本處于缺失狀態。顯然，環境教育內容的缺失與生態旅游的“泛化”和“異化”問題密切相關。

2、旅游開發與經營對環境教育的極端藐視

雖然我國的旅游發展非常迅速，全國各地也不同程度地開發了以保護環境為主題的旅游活動，但是真正具有實質意義的不多。現階段我國的相關旅游理論遠遠落后于實踐。據有關組織對全國100多個省級以上的自然保護區的調查，已有82個保護區正式開辦旅游業，年旅游人次在10萬人以上的保護區有12個，在產生巨大經濟效益的同時，也出現了嚴重影響保護區發展的問題。目前有22%的自然保護區因開展生態旅游而遭受破壞，11%出現旅游資源退化的現象。與1970年相比，長江流域的水土流失面積增加了1倍；全國森林面積減少了10%；四川大熊貓棲息地減少了55%，臥龍保護區大熊貓安全活動范圍已縮小了30%。我國許多旅游風景區、自然保護區生態環境也出現不同程度的環境退化問題；水體流失加重，植被覆蓋率下降；動植物有效保護范圍縮小。在貴州草海保護區，有關部門為了加速當地人民脫貧，將鐵路修到了自然保護區，嚴重影響了當地珍稀禽類黑頸鶴的生活。

3、旅游消費中對環境教育的高度漠然

從經濟學的角度進行深入分析，旅游消費既表現出外部經濟性，也表現出外部不經濟性。旅游消費的外部不經濟性是指游客在旅游目的地進行旅游活動時對他人產生的不利影響，其實質是消費者私人成本的社會化。游客的大量涌入導致旅游地的水質和空氣質量的下降以及噪音的增加，對游客行為的管理不當和游客不經意的行為將對旅游地的生態系統造成無法估量的破壞。由于游客頻繁的旅游活動，作為當地地貌特色的景觀將遭到嚴重侵蝕，同時游客丟棄的大量廢棄物若處理不當，對環境的破壞會相當嚴重，甚至有些廢棄物還會危及動植物的生存安全。另外，隨著游客的造訪，一些異地的植物種子或生命體可能會被帶入東道地區，對該地區的生態系統造成侵害。游客的大量進入必然會加大旅游地的人口密度，很可能使當地出現交通堵塞以及造成與當地居民在其生存、生活空間上的競爭。對此，除了有關專家“紙上談兵”之外，廣大民眾和旅游者毫無感受，全無責任可言。

二、我國旅游活動中環境教育的癥結

1、環境教育理念急功近利

環境意識的培養是環境教育的首要目標，而且所有的教育都是一個持續進行的過程，旅游環境教育更不例外。當前，環保教育結合重大活動比較多，每年6月5日的世界環境日，以及全國性、區域性的科普宣傳周和科普宣傳日等。結合重大節日活動，抓好環境教育的做法，從加強環境教育形式和整體來講，都帶有階段性、臨時性，教育培訓只能從某個具體方面，某個內容上來開展。忽視長年的經常性的環境教育，就會使環境教育培訓存在“急功近利”的現象，往往欲速而不達，而環境教育更重要的是其系統性、連續性和經常性。同時，環境教育還應該講究全局性，不僅應該對學生、旅游者進行教育，政府部門、旅游企業人員、旅游目的地的居民同樣應該接受環境教育。無數事實表明，環境保護工作是貫穿于整個人類活動的全過程，這決定了環境保護工作的復雜性、社會性、經常性和群眾性，要提高全社會同環境污染作斗爭的總體功能，有效地控制旅游過程中環境污染和破壞的產生，這是做好旅游環境保護工作的關鍵。

2、環境教育內容本末倒置

長時間以來，大家都只是側重于環境污染的治理教育，忽視環境意識教育，缺乏對形成環境污染的社會、經濟、政治、文化根源深層次的本質認識。首先，雖然這種環境教育極大地提高了人們解釋、防范和解決環境問題的能力，但是它難以甚至根本不可能使教育者和受教育者全面地去考慮環境，并形成正確的環境意識。環境問題是一個只有依靠深入人心的觀念轉變才可能根本上解決的問題。再次，環境污染的治理教育是一種事后教育，往往只起到治理作用，治標不治本。而環境意識的教育能夠正確指導受教育者在旅游中的行為，防止破壞和污染環境。而如果這些旅游環境問題都得不到根本解決，長期以往，不但影響旅游地的經濟，更會導致當地旅游業的惡性循環。

3、環境教育形式枯燥乏味

由于受傳統教育的影響，在我國環境教育過程中，無論是學校還是社會，往往都只是采用傳統授課、講解等非常單一的教育模式，這樣導致環境教育成為一種枯燥的“政治課”，不能吸引受教育者的注意。況且，教師更多的是對學生進行抽象的價值觀和道德準則的傳遞，僅僅停留在生態知識的宣講上，忽視了學生對自然的情感體驗和判斷。學生的主體地位沒有得到尊重，只是被動接受而不是主動參與，這樣不利于調動學生參與環境保護的主動性。而在生態旅游中進行環境教育就是一種很好的教育模式，可惜迄今為止我們并沒有有效利用各種旅游形式，尤其是生態旅游這種特殊的形式開展環境教育。

三、旅游環境教育機制的創建

基于以上分析，我們迫切需要建立環境教育的綜合實施機制，構建旅游環境教育實施過程模型（見圖1），將環境教育融合貫通于旅游發展的整個過程，并明確政府、學校、從業人員以及游客等利益相關群體的各自角色定位和制定相關責任制度，從不同層面來管理、推動、引導與實施環境教育（見圖2）。各個層面全面參與，各司其責，各盡其能，扎實承擔應有的社會責任，眾志成城，才能有效促進旅游環境質量的提升。

在旅游環境教育實施過程模型中，通過增加旅游環境監測環節，將傳統的以破壞環境為代價的事后治理過程轉換成事前規劃、事中控制、事后反饋的循環管理過程。以環境監測獲取的資源、環境問題信息為依據，加強旅游開發與經營的過程調整、優化與控制，貫徹旅游循環經濟理念，增強旅游資源規劃、開發與經營的科學性，有效掌控旅游終端消費，體現人與自然的和諧，從而提升旅游目的地的環境質量。

圖1 旅游環境教育實施過程模型

1、完善旅游規劃的環境教育內容，做到科學規劃

搞好生態旅游目的地的發展規劃，對生態旅游定期進行環境影響評價和環境容量分析，保證生態旅游開發經營的有序進行，絕對不能讓生態旅游成為破壞生態環境的旅游。可在生態旅游規劃文本里設立專門的章節進行闡述或另行編制生態旅游環境教育的專題規劃。其內容主要包括：旅游地生態旅游環境教育資源的調查與評價；客源市場的生態旅游者環境教育（學習）需求的調查與分析；旅游區生態旅游者“游前”環境教育狀況的調查與評價；生態旅游者的環境意識、環境態度、環保技能水平等的調查與評價；環境教育的設施及設備保障；環境教育的人力資源保障；環境教育的社區參與；環境教育效果的評價等等（李文明，2008）。為生態旅游環境教育能夠沿著科學化、法制化、規范化的軌道前進，條件成熟時，國家旅游行政管理部門可發布專業化的“生態旅游規劃通則”，制定標準的生態旅游環境教育規劃的范式，進行普遍性的生態旅游區環境教育的認證和生態旅游規劃師資格的認證。

2、注重環境教育中生態倫理教育，實行保護性開發與生態經營

在以生產利潤最大化、個人效用最大化為目標的價值觀念推動下，旅游產品生產者和消費者會從內心追求自身短期利益最大化，而不管自己的行為給社會造成的負面影響。雖然正式制度能夠對旅游經營者的行為予以調整，但并沒有涉及經營者的價值觀念問題。Butler認為，對所有與旅游有關的人，即旅游業、公共部門、東道居民和旅游者的教育仍是發展可持續旅游“最好的鑰匙”，“用長久眼光來看，它可能是唯一能成功的解決方法”。所以，長期來看，對所有與旅游有關的人進行環境倫理道德教育與行為準則教育，普及環境意識，樹立可持續發展的環境倫理觀念，是減少與消除旅游發展生態不安全的有效途徑。

首先要對旅游開發規劃、經營管理的工作人員和導游員進行旅游和環境兩方面的知識、技能的培訓，這樣不僅能有效保護旅游地的環境和資源，而且能通過這些人員對旅游者進行有效的環境教育。其次要精心編寫科學性、知識性與趣味性相結合的導游詞，提高導游詞中環境教育的科學含量。同時還可以聘請生態學、生物學、地理學、園林學等各方面的專業人員擔任旅游地的技術顧問，加強對旅游地的自我監督和自我檢查、修正。

進行人事制度改革是旅游開發管理的關鍵。工作人員應有正式的公務員編制，而且應通過正式考核選拔，地理、林業、旅游專業的大學生應為首選，以迅速解決目前我國旅游目的地的管理者普遍素質偏低狀況，提高管理能力，提升管理素質。要對導游進行特別培訓，使其具有環境保護知識和生動解說能力，以及對所帶游客行為的責任感。湖南目前已有部分大專院校旅游專業的學生走“學研產”之路，利用假日“黃金周”在張家界、衡山等地進行短期實習，效果不錯，值得總結和推廣。

3、豐富環境教育的形式，倡導綠色消費

在環境教育的具體實施形式上，除了常見的新聞媒體和其他大眾傳媒、傳統的學校教育外，近年來，歐洲、北美洲很多國家先后推出了不同層次的綠色行動計劃，以便推動校內外環境保護和可持續發展的進程。在我國，國家環保局、中宣部、國家教委1996年在《全國環境宣傳教育行動綱要》中首次提出“綠色學校”的概念之后，全國開始創建并涌現出一批“綠色學校”。它強調將環境意識和行動貫穿于學校的管理、教學和建設的整體性活動中，引導師生關注環境問題，讓青少年在受教育、學知識的同時，樹立熱愛大自然、保護地球家園的高尚情操。如設計有特色的環保標志并在校園內顯眼的位置擺放，鼓勵學生參加生態旅游，鼓勵學生自主參與學校環境方面的決策組織，開展環境保護的論文比賽等。

圖2 旅游環境教育主體構成及教育模式

完善旅游目的地環境解說系統是實現環境教育最直接、最有效的手段之一。首先建立設備先進的環境教育中心。如生態建設展覽，保護野生動物志愿者，發動廣大學生利用寒暑假到生態旅游區去進行文明督導等，通過一系列的活動，進一步促進人們生態意識的提升和生態的萌覺，幫助游客樹立有社會約束力的行為規范，培養生態保護意識，優化環境意識。其次有效利用旅游黃金周，使游客參加保護生態的公益活動，加強媒體對環境保護的宣傳作用，如開展參與性強的生態教育活動等。最后增設宣傳標語和解說標牌，如雕刻永久性旅游宣傳標語，栽立半永久性解說標牌，增設流動宣傳標語等。

四、結語

旅游環境教育的核心任務是構建和諧的復合環境系統，其目的是借助教育手段，提高人類的環境意識，使整個社會對人類與環境的相互關系有正確的理解和態度，激發人們在旅游活動過程中關心和保護環境的自覺性，增強對旅游環境保護的緊迫感和責任感。樹立“放棄責任，如同放棄民族，放棄國家”的強烈信念，著力營造一種集體真誠。它要求政府加強政策的有效引導，旅游從業人員有較高的環境意識和良好的從業能力，能夠合理、科學地進行規劃開發和經營管理；要求旅游者以保護自然環境為己任，在欣賞自然美景的同時主動學習更多的生態知識；要求當地居民更主動、更有意識地保護生態旅游資源，并盡可能從文化的層次保證旅游資源的持續發展。總之，旅游環境教育要遵循旅游與環保規律，從旅游政策、開發規劃的制訂和環境影響評價到實施，旅游管理者和經營者及旅游者的環境教育、環境管理等，進行全方位的旅游環境保育，以達到旅游可持續發展的目的。

[1]周永廣：旅游業環境管理[M].杭州：浙江大學出版社，2005.

[2]張廣瑞：生態旅游理論辨析與案例研究[M].北京：社會科學文獻出版社，2004.

[3]李文明：我國生態旅游規劃中環境教育內容的缺失與補正[J].旅游學刊，2008（7）.

[4]周俊滿：在生態旅游中透視生態環境教育[J].廣西梧州師范高等專科學校學報，2006（1）.

[5]社評：對抗霧霾，我們遠非眾志成城[N].環球時報，2014-02-24.

[6]李霞：環境污染與綠色GDP[N].中國經濟時報，2008-03-25.

（注：湖南省教育廳基金項目，項目編號09c583。）

胡冬梅）