長汀縣森林縣城建設思路

王建文

福建農業職業技術學院 福州 350119

長汀縣原為我國南方紅壤區水土流失最為嚴重的地區之一。20 多年來，經過努力，該縣森林面積由1986年的18.3 萬hm2增加到目前的24.7 萬hm2，森林覆蓋率由59.8%提高到79.4%，水土流失面積由9.7 萬hm2減少到3.2 萬hm2。長期以來，長汀縣不斷完善林業生態體系建設，實施了生態公益林保護工程，界定國家級生態公益林7.8 萬hm2，建成了圭龍山省級自然保護區和26 個自然保護小區及汀州省級森林公園，進行了城市林業建設的實踐探索，取得了顯著成效，人居環境不斷改善。長汀縣先后獲得國家歷史文化名城、全國生態文明和現代林業建設示范縣、中國十大最具人文底蘊古城古鎮等稱號，被譽為“中國最美的山城”之一，成為福建省全省城市林業建設的先行者，對全省城市林業建設起到了示范引領作用。

1 長汀縣概況

長汀縣位于福建省龍巖市西北部，地處武夷山南麓，為閩贛邊陲要沖。區內山脈縱橫交錯向腹地延伸，東、西、北三面高，中南部低，自北向南傾斜。地形復雜，山地丘陵面積大，形成了“九山半水半分田”的自然地理格局。氣候屬中亞熱帶季風氣候區。森林植被為中亞熱帶常綠闊葉林帶，屬閩西博平嶺山地常綠櫧類照葉林小區，低山丘陵溫和常綠甜櫧照葉林地段。全縣有維管束植物231 科868屬2 546種，其中蕨類植物42 科85 屬217種，裸子植物10 科25 屬48種，被子植物179 科758 屬2 280種。全縣土地面積3 099 km2，為福建省土地面積第5 大縣。山地面積為22.53 萬hm2，耕地面積為2.05 萬hm2。

長汀縣以先前創建國家園林城市為契機，連續深入開展了城鄉綠化一體化“四綠工程”、集體林權制度改革等多項活動，在城市綠化方面取得了顯著成效。2013年，全縣森林覆蓋率達79.4%，縣城建成區范圍內綠地面積達490.27 hm2。其中，公園綠地186.3 hm2，生產綠地2.49 hm2，防護綠地130.85 hm2，附屬綠地為105.21hm2，其他綠地為65.39 hm2。建成區綠地率達到32.8%，森林覆蓋率達25.2%，人均公共綠地面積12.4m2。

2 森林縣城建設理念和建設目標

2.1 指導思想

以“生態宜居”為基本理念［1］，以生態化、人性化、城鄉一體化為出發點，明確森林縣城建設目標，提升城區森林綠地的生態和景觀功能，統籌城鄉綠化協調發展，構建網絡化綠色廊道，全面拓展森林生態建設，持續深化生態保護和積極倡導生態文明，建設完善的森林生態及文化體系，實現長汀林業又好又快發展，將長汀城市林業推向科學發展的新階段。

2.2 建設理念

依據森林生態體系建設的思路，以森林保育為基礎，以城區綠化和村鎮森林植被恢復為重點，以道路、河流等森林綠色廊道為脈絡，通過城區增綠改造，改善城市森林生態景觀結構和功能，提高城市綠量，增加城市人居綠色空間;運用綠道理念及城市慢行系統理念，進行城市綠道的布局和建設，將城市各級綠化空間串聯起來，形成網絡化;通過沿路、沿江、環城一重山的宜林地建設以及山體復綠及生態景觀重建工程，實現山體生態面貌和山體景觀的全面提升，提高森林的質量和綜合效益;通過主要交通干線及重點流域森林生態建設，完善城區到鄉鎮的森林廊道，最大限度地實現城市空間拓展，充分發揮森林廊道的連接作用、通道作用、交流作用，排解城市熱島效應、增強生物多樣性交流，減輕城市生態環境壓力;通過村鎮擴綠，解決造林綠化的薄弱環節，提高村鎮森林植被覆蓋，改善村鎮居民生產、生活環境;進一步完善長汀縣森林生態網絡的結構與功能，構建完備的森林生態體系［2］，建成以林木為主、結構合理、功能高效、景觀優美、林水相依的城市森林景觀。

2.3 建設目標

在森林縣城建設提升期，長汀縣將形成以綠脈為骨架，貫通城鄉，以大片森林為屏障，城鎮森林繁茂的新格局，點、線、面統籌發展，建立完備的森林生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的森林文化體系［3］;各項指標均達到國家級森林城市的標準，建成區森林覆蓋率達到30.1%，綠地率達到37.8%，喬木栽植面積占城市綠地面積比例達到88%，人均公共綠地面積達到14.3 m2。

3 總體布局

長汀縣森林縣城建設總體布局以中心城區為核心，環中心城區建設綠色景觀生態屏障，以汀江為紐帶，周邊鄉鎮集鎮所在地為重點分布綠地組團，構建環狀和輻射狀的森林生態體系。在森林景觀空間結構上形成“一心、一環、一帶、多廊、多斑塊”的總體布局［4］。

“一心”即以長汀縣中心城區的城市森林建設為核心，結合長汀縣的城市發展、城市綠地系統規劃、生態建設、環境保護等，在現有綠化美化的基礎上，對公園綠地、街頭綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地及其他綠地進行改造提升，合理增加公園綠地面積，提高城市空間綠量，使森林縣城建設向生態化、森林化、人文化發展。

“一環”即環長汀縣中心城區生態風景林建設，對環繞中心城市一重山的森林植被景觀進行改造提升，以“綠”為主色調，提高花化、彩化效果，使季相富于變化，建設區域性的生態綠地，營造大型城市綠色氧源地。

“一帶”以貫穿長汀縣域的汀江為紐帶，重點開展河流兩側森林景觀建設，結合防護林建設，沿岸營建寬50 ～100 m、喬灌草結合的連續帶狀的城市森林綠帶，并在適當位置設置公共休閑綠地，打造濱河休閑走廊，作為長汀重要的水土涵養防護林和生態廊道。

“多廊”即依托連接中心城區與各鄉鎮的交通干道建設兩側綠化帶，將中心城市森林景觀區與各鄉鎮森林拓展區進行有效銜接，形成森林生態網絡系統，重點建設長汀縣境內的龍長高速及319 國道以及205 省道等，打造生態長廊，建成綠色廊道。

“多斑塊”即分布于中心城區周圍的18 個鄉鎮集鎮森林生態系統建設，重點進行鄉鎮水岸宜林地段綠化、鄉鎮公園綠地建設、風景林或風水林建設以及林木種苗基地、花卉栽培、森林休閑觀光旅游等特色生態產業建設，提高“四旁”(村旁、宅旁、路旁和水旁)綠化率。

4 建設內容

4.1 城市綠化工程

目前，長汀城市綠化還面臨著諸多問題，包括現狀公園綠地空間分布不均衡、過于零散、缺乏系統網絡化連接、居住區級公園不足、公園的文化內涵挖掘不夠，在營造公園的特色景觀上設計手法不夠豐富、靈活導致公園的景觀性一般，城市園林綠化樹種單一，管護成本過高不利于生態環境的可持續發展等。因此，應通過分析長汀縣城市綠化工程建設現狀，在完善建設現有森林綠地的基礎上，加大城市公共綠地的建設力度，新建、擴建和改造公園綠地相結合，以喬木樹種為主、喬灌草結合的形式，形成森林小片林，進一步提高城區森林覆蓋率;通過舊城改造和社區建設，對學校、機關單位和廠區的綠地進行系統規劃和布局，增加綠地面積;在繁華街區、居民區合理利用空間，大力發展垂直綠化、屋頂綠化，城區綠地向立體化、森林化發展。與此同時，加強城市交通干道森林景觀綠化帶建設，完善現有的森林廊道，將散落在城市各個角落的綠地，包括公園、名勝區、歷史古跡、高密度聚居區連接起來，形成網絡化的城市森林綠化景觀格局，構建和諧生態的城市森林景觀［5］。

4.2 通道綠化工程

通道綠化將城市綠化網絡體系與鄉村綠化大背景融為一體，使城市融入鄉村，讓鄉村滲透城市，形成整個縣域范圍的森林綠化網絡結構。長汀縣的高速公路可綠化里程綠化率已達到約100%，鐵路等交通干線綠化里程綠化率也已達到100%，國道可綠化里程綠化率95.7%;但省道可綠化里程綠化率82.5%，縣鄉道可綠化里程綠化率68.8%，主要江、河等水岸宜林地綠化率74.6%，還未形成比較完整的森林生態網絡廊道體系。根據城市綠化標準，長汀縣應在現有通道綠化基礎上進行更進一步的建設，對高速公路、國省道、縣鄉道、鐵路、江河等進行全面綠化，增加綠帶寬度，提高觀賞價值，提升防護效果，形成綠色通道網絡。

4.3 村鎮綠化工程

長汀縣現轄的18 個鄉鎮的綠化布局中缺少鄉鎮公園綠地空間及特色生態產業發展基地等，人均公園綠地面積遠低于省級森林縣城的最低標準。在后期的創建和發展過程中，有待進一步優化鄉村綠化布局，加大各鄉鎮的公園綠地建設，提高人均公園綠地面積，為廣大鄉鎮居民營造一個舒適、優美的生活環境，并進一步拓展林木種苗、花卉栽培、觀光采摘或森林人家等特色生態產業發展基地的規劃建設。在建設中重點結合“一村一品”建設［6］，實施村中道路綠化、空地綠化、庭院綠化，建設圍村林帶，對新修整修的進村路、街道以及村莊內空閑地、水塘四周、溝渠兩岸等適宜地段進行全面綠化。

4.4 屏障綠化工程

屏障綠化工程包括主要交通干線及重點流域生態屏障建設，沿路、沿江、沿海、環城一重山的宜林地建，以及山體復綠及生態景觀重建工程等。長汀縣的屏障綠化還處于一個較為粗放的階段，各項主要指標均未達到省級森林縣城的標準，尤其是在重點流域綠化、沿江河一重山改造綠化等方面還有較大的工作空間。在現有綠化的基礎上，應進一步以重點地段的綠化、彩化建設為重點，鄰近居民區的地段按照城市公園的建設標準主要開展植樹造林、森林保護、封山育林、林相改造工程建設，形成與中心城區森林生態系統相協調的環城森林生態圈。

4.5 生態文化工程

應打造具有長汀特色的山水、宜居、生態等生態文化品牌，建設一批生態文化基地，保護生物多樣性，完善自然保護區、生態旅游景區建設，進一步加強古樹名木保護，開展新一輪古樹名木普查建檔工作，挖掘古樹的歷史文化和民間傳說，規劃建設一批各具特色的古樹公園。同時，為讓更多的人參與生態文化的建設和傳承，應大力開展義務植樹、推進生態旅游，多層次加強生態文化載體建設，豐富載體文化內涵，弘揚生態文化。可通過文學、影視、戲劇、書畫等形式，大力宣傳林業在加強生態建設、維護生態安全、弘揚生態文明中的重要地位和作用，普及生態和林業知識，增強人民群眾的生態意識和責任意識，樹立生態倫理和生態道德，形成愛護森林資源、保護生態環境、崇尚生態文明的良好風尚。

5 保障措施

為進一步落實好森林縣城的建設，應穩步推進各項建設工作，需要在政策、組織、資金、技術、人才方面做好保障工作，建立強有力的保障體系［7］。首先，制定科學的“創森”工作實施方案，同時，在發展森林城市的進程中進一步完善政策法規制度，針對森林城市的規劃編制、建設標準、土地供給、資金投入、農民權益、產權界定、管理權屬、資源保護、法律責任等重大問題進行地方立法，提高森林城市建設的法治力度，建立健全森林城市建設的政策制度保障體系，以保證工程的順利實施。其次，應完善組織領導保障機制，理順鄉鎮林業工作機制，深化社會管理，建立公眾參與機制，認真組織義務植樹活動，提高全民生態意識，加強宣傳，營造良好氛圍。再次，應增加政府對林業的投入，加大金融支持力度，大力發展非公林業經濟，加大招商引資力度，積極創新林業建設主體，多渠道爭取國家、省級專項建設資金和貸款，強化人才隊伍建設，設立科學技術培訓中心，引進和推廣實用技術，建立各類林業科技示范基地。

［1］彭鎮華.中國城市森林建設理論與實踐［M］. 北京:中國林業出版社，2006.

［2］彭鎮華.論中國森林生態網絡體系城鎮點的建設［J］.世界林業研究，2002，15(1):53-60.

［3］彭鎮華，王成.我國城市林業發展總體規劃的研究［J］. 中國城市林業，2006，4(1):13-17.

［4］王成，郄光發，董建文，等. 廈門森林城市建設理念與布局研究［J］.中國城市林業，2011，9(3):8-11.

［5］葉功富，洪志猛. 城市森林學［M］. 福建廈門:廈門大學出版社，2006.

［6］劉濱誼.應對未來城市發展的創森理念與技術［J］.中國城市林業，2012，10(6):1-4.

［7］王洪斌. 山區縣森林城市建設現狀及問題對策:以安徽省寧國市為例［J］.華東森林經理，2013，27(3):67-70.