江蘇省科技創新型企業自主創新能力研究

潘志穎

（南京工業大學經濟與管理學院，江蘇南京 210009）

0 引言

如何打造中國的“蘋果”、“三星”，并由此誕生出一批享譽全球的專利、技術、產品？如何形成一種自主創新的成熟機制，并能夠批量復制成功企業的經驗，從而形成連續不斷的創新能力？如何最大限度地發揮“政產學研金介”協同創新的潛能，從而極大地釋放自主創新力？這些都是我國科技創新攻堅戰的難題。

2014年3月，在十二屆全國人大二次會議上，國務院總理李克強在作政府報告時指出：“今年要以創新支撐和引領經濟結構優化升級。要把創新擺在國家發展全局的核心位置，促進科技與經濟社會發展緊密結合，推動我國產業向全球價值鏈高端躍升”。自主創新幾度成為兩會的熱門議題，近年來，隨著我國科技創新投入的不斷增加，科技創新能力的不斷提升，“中國制造”正努力轉型為“中國創造”，出口的產品也從低技術含量逐步提升到智能化、高端、大型的高技術產品，工程機械行業則是中國創造的領頭羊。政府工作報告更是鮮明地指出：“要堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化、吸收再創新能力，更加注重‘協同創新’。深化科技體制改革，推動科技和經濟緊密結合，加快建設國家創新體系，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。”提升企業自主創新能力對于進一步深化我國科技創新事業具有重要的理論和實踐價值。

1 江蘇省科技型企業發展概況

1.1 江蘇省入選國家創新型試點企業數量有限

江蘇省從2007年《江蘇省創新型企業試點工作實施方案》發布，到2013年12月，共計2078家企業被授予江蘇省創新型企業，其中有24家企業被授予國家創新型企業，21家企業則被列入國家創新型試點企業。截至2013年初，國家公布4批共計437家國家級創新型企業，其中江蘇省共計22家企業入選，排名第8，排名第一的為北京，共計62家國家級創新型企業，各省份具體情況如圖1所示。

圖1 國家級創新型企業數前十名省份

1.2 江蘇省高新技術產業產值實現較為穩定的增長

2012年江蘇省高新技術產業實現總產值45041.48億元，同比增長17.36%；完成出口交貨值11460.94億元，同比增長4.96%。

如圖2所示，江蘇省高新技術產業中，占比最重的是新材料制造業，占27.12%，實現工業總產值12214.01億元；其次是智能裝備制造業，占26.92%，實現總產值12123.94億元；再次是電子及通訊設備制造業，占25.24%，實現工業總產值11367.89億元；航空航天制造業占比最少，為0.48%；醫藥制造業實現工業總產值2651.73億元；新能源制造業實現工業，占6.93%，總產值為3120.55億元；電子計算機及辦公設備制造業，占5.02%，實現產值2260.06億元；儀器儀表制造業實現工業總產值，占2.41%，實現產值1084.99億元。2012年江蘇省各地區科技創新企業產值情況如表1所示。

圖2 2012年江蘇省高新技術產業實現產值

表1 2012年江蘇省地區科技創新企業產值表

從表1可以看出，蘇州市以11888.8億元排在第一位，南京市以4739.55億元排在第三位，與2011年江蘇各地區產值排名相比并無變化。

1.3 江蘇科技創新型企業經費投入狀況

企業R&D經費投入是衡量企業科技創新水平和實力的一個重要參數，大量的研究數據表明，R&D投入對企業業績起著明顯的正相關作用，儼然成為企業創新的源泉與內在動力，是企業進行自主創新的物質基礎。2012年，江蘇省科技研發費用支出達1287.86億元。此外，江蘇科技創新型企業的R&D經費投強度，即R&D投入數量與全省產值的比值已平均達到2.38%，位列全國第四（見圖3）。

以國際慣有經驗來看，企業的R&D占銷售額2%時，企業會停止發展，僅能維持其運轉；只有R&D達到5%以上時，企業才會具有競爭力。因此，作為擁有自主知識產權為主要特征的科技創新型企業，其以自主研發為主，R&D的投入比例應該更高。全球最大的以研發為基礎的生物制藥公司，輝瑞制藥有限公司（Pfizer，NYSE：PFE）2012年科研經費投入高達89.23億美元占其銷售額的16.29%。以往的研究資料表明：美、日兩國大型企業每年的R&D投入通常占其銷售額的4%～10%，甚至高達30%。江蘇自2009年起，科技型企業研發費用不斷增加，截至2012年，研發內部支出經費達654.02億元，占全省研發內部支出的50.78%，雖然總量在不斷增加，但每家創新型企業的研發投入占其主營業務收入僅為3.6%左右（見圖4）。

圖3 2012年江蘇省R&D投入強度全國排名

圖4 2005-2012年江蘇省科技創新型企業研發費用

總體來看，近年來江蘇省科技創新型企業數量穩步增長，R&D內部投入總量不斷增加，投入強度也位于國內前列。但作為以科技創新為主的自主創新型企業，3.63%的投入強度仍不能形成相應的核心競爭力。

2實現科技型企業自主創新——“協同創新”是關鍵

基于以上分析可以看出：盡管企業R&D經費逐年提升，但其產品研發利用率較低，許多技術難以落地生根，形成真正的生產力和競爭力。如何通過資源優化配置的方法，實現多贏局面仍是一個難題。

“政產學研金介”作為科技資源共享的一個典型模式，為企業創新能力提升提供了平臺，其實施效果也日趨明顯。各國政府在“政產學研金介”合作方面的緊密引導和推動以及知識經濟環境下市場的競爭需求，使得“政產學研金介”合作日益流行。“政產學研金介”協同創新是解決資源短缺、提高科技資源使用效率的有效途徑，促進了“政產學研金介”各主體的交流，為創新體系建設創造良好環境。“協同創新”模式的研究也將為“政產學研金介”合作輸送新鮮血液。“政產學研金介”協同創新技術轉移體系的完善有賴于政府、企業、高校及科研機構四方的共同努力。基于此，現提出以下政策建議：

（1）政府應高度重視“協同創新”對于江蘇技術產品升級換代以及產業結構轉型升級的示范和引領作用，加強對“政產學研金介”協同創新機制的建設和路徑的探索。可以每年設立“江蘇省技術轉移成果獎”，以企業、科研院所及個人在技術轉移中所形成的品牌產品、自主發明專利、銷售收入、實現利潤及上交稅收等作為指標進行考核，選出若干家技術轉移成果斐然的單位，給予一定的精神和物質獎勵。

（2）建立企業自主創新的“政府牽線—園區協同—深度挖掘—企業落地”的機制。在實踐中，存在技術成果無法對接轉移的兩難境地：政府和各科技創新園區擁有大量淺層次的技術成果，苦于人力及資金匱乏，其技術成果往往不能被深入研究、推廣及利用，難以給企業提供高技術含量的成果。企業往往面臨技術成果“無米下炊”的窘境，在實地調研中，政府和企業有強烈的愿望要挖掘技術成果的深度。想要解決這種困境，就迫切需要政府科技管理部門搭臺，與各大科技園區合作，雇用熟悉技術創新的研究者和教授參與技術轉移成果的深度挖掘研究，切實提高南京技術轉移的成功率。

（3）建立“江蘇省技術轉移成果資料庫”，將多年分散在政府科技部門、各類園區、高校、科研院所及企業的技術轉移成果進行集中整理，分類登記入庫，在面向南京各產業集團查詢提高成果利用率的同時，有效避免了技術成果的重復申請、引進及開發，合理地節約科研資金，杜絕了技術成果的浪費。

（4）借鑒科技金融的“風險補償基金”模式，同時建立“協同創新技術轉移風險補償基金”。政府科技部門通過與科技銀行聯手，對技術轉移前期成果突出、風險偏小、成功概率大，而又迫切需要資金支持的科研項目，由政府提供一定的信用擔保和貸款貼息，科技銀行則提供信貸支持，以解決技術轉移成果資金匱乏的難題。

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