浙江“三農”的“強美富”之路

浙江“三農”的“強美富”之路

“三農”工作是一項龐大而繁鉅的系統工程，但是只要真正做到“問題導向、精準發力”，“三農”工作是完全可以繼續大有作為的

中共浙江省委政策研究室研究員

中央農村工作會議上強調，中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。“強美富”可謂新的時代條件下對“三農”問題的精準概括與辯證表述，通俗易懂又極富哲理。

浙江城鄉發展差距相對最小、城鄉居民人均收入差距相對最小，以及城鄉居民收入多年來穩居全國省區第一的佳績，從來都是我們的亮點和驕傲。2013年浙江“三農”工作同樣是大大露了臉、爭了光的。且不說習近平總書記和李克強總理對浙江美麗鄉村建設工作的肯定批示，單說全國改善農村人居環境工作會議在浙江召開，就足夠讓人欣喜了。但是，高興之余就得考慮：盛名之下，我們該如何更進一步、更上層樓呢？浙江“三農”如何加快變身“強美富”的問題，以及通過對這個問題的不斷破解，從而繼續為全國相關工作作出表率、提供經驗，就成了當前浙江“三農”工作的重中之重。

第一個問題，農業如何變強。農業現代化，具體來講主要就是農業的組織化、產業化和科技化。從組織化來看，目前最為突出的就是很多農業龍頭企業和農戶之間的聯系還是不夠緊密，大多還是停留在簡單購銷關系上，一方面導致農民受益相對低，另一方面使得經濟利益糾紛時有發生。在產業化方面，產業鏈延伸空間還很大，比如一些地方的初級加工產品占整個加工農產品的比例達90%以上，研發、營銷等環節還大大滯后。農業科技化也是一個亟待突破的方面，盡管這些年我們想的辦法不少、推進工作的力度也很大，但農業科技化方面的“低小散弱”依舊存在。對此，浙江農業現代化下一步發展可以著重踩準這樣幾個點：提高農業專業合作社的準入和驗收門檻，規范日常經營運行和利益聯結機制；根據浙江農業發展的特色和優勢，重點培育一批產業關聯度大、輻射帶動力強、有市場競爭力的農業龍頭企業；充分發揮農業龍頭企業特別是農業科技企業的主體作用，積極完善技術要素參與收益分配機制，建立分工合理、服務高效的農技創新與推廣體制，力爭形成農科教產學研的一體化格局。

第二個問題，農村如何變美。農村的美包括村容村貌外在的美、山水土地內在的美，這既是事關我們這一代人的問題，也是事關子孫后代的問題。當前浙江提出并明確從治水治污入手推動經濟轉型升級，特別是最新強調的大張旗鼓開展“五水共治”，確實是既抓住了矛盾的主要方面，也看準了矛盾的演變方向。具體而言，就是針對農村中比較普遍存在的“污水亂排、垃圾亂倒、廢品成堆、畜禽散養”等影響村容村貌和生態環境問題，堅持生態化、集約化方向，推進種養殖業的集聚化、規模化經營和污染物排放的集中化、無害化處理，控制農業生活垃圾污染、水污染、面源污染，繼續大力推進面子和里子都美的美麗鄉村建設。

第三個問題，農民如何變富。一直以來，浙江始終把促進農民增收作為“三農”工作的中心任務和永恒主題，加大政策支持和工作推進力度，實現農民收入平穩較快增長。但是，隨著浙江農民收入基數的不斷提高和傳統增收方式潛力的逐步挖掘，農民持續較快增收壓力加大。在繼續切實加大政策扶持力度的同時，更多要向拓寬增收渠道和加大農民培訓方向努力。浙江素有詩畫江南的美譽，而大部分如詩如畫的風景都是藏在廣大的農村地區，因此開發當地旅游資源，特別是進一步搞好基礎設施建設，使得一些好山好水不再是“藏在深閨人未識”，而是把“綠水青山”轉化為“金山銀山”，當是利民富民的長久之計。同時，發揮浙江農民敢于善于創業的傳統，依托浙江信息產業高度發達的優勢，既積極推動農民在各領域的創業，又積極鼓勵普通農民以土地、資金等入股形式參與創業，構建能人帶動下的合作創業格局。

“三農”工作是一項龐大而繁鉅的系統工程，但是只要真正做到“問題導向、精準發力”，浙江“三農”工作是完全可以繼續大有作為并走在前列的。