淺談環境應急監測能力建設的問題與對策

馮 聰

（中山市環境監測站，廣東 中山 528400）

淺談環境應急監測能力建設的問題與對策

馮 聰

（中山市環境監測站，廣東 中山 528400）

改革開放以來，我國經濟發展取得的舉世矚目的成績，但同時也給環境方面帶來的一系列的問題。近年來，環境問題倍受關注，環境保護工作面臨極大的挑戰，在這種情況下，環境應急監測工作變得越來越重要。環境應急監測工作不僅為環境的質量評價體系提供科學的依據，在技術方面也起到重要作用，并能為環境監督工作提供方向，使環境污染事故危害降到最低。本文對環境應急監測能力建設中存在的問題進行闡述及分析，并提出相應的建議及對策。

環境污染；監測；突發事故；對策

1 目前環境應急監測能力建設中存在的主要問題

1.1 環境應急監測技術規范缺乏科學性。雖然我國對突發性環境污染有相應的應急監測規范，但現行的環境監測技術規范，主要側重于環境質量監測和工業污染源的監測，將這些規范套用于所有的應急監測存在不合理性。當突發性環境污染事故發生時，我們僅憑經驗和依據現有的監測規范進行布點、采樣和分析，沒有進行統一的部署分析和安排，并不能保證應急監測的準確性、科學性和代表性。

1.2 應急監測能力有限。當前，我國環境監測部門的監測能力還有很大的差距。其一，受到硬件條件的控制；其二，監測部門開展工作不夠全面，距上級所要求的監測任務有一定的差距，因此監測能力的不到充分的發揮，一級二級站的監測能力不夠強，三級站的監測能力更為不足。在我國經濟全球化進程越來越深入的情況下，環境污染問題已迫在眉睫，突發性環境污染事故不斷涌現，壞境應急監測的任務量相應加大，而監測人員、技術、設備相對緊張，大量的工作難以應付，導致環境監測工作質量下降。

1.3 裝備不足，能力欠缺。個別地方對突發性環境污染事故應急監測的投入少，沒有購買必要的儀器設備、防護用品和交通通訊工具，尤其對本地區的危險源，沒有做出正對性監測，使得應對突發性環境污染事故應急監測能力不足。

1.4 信息不通。部分地區，特別是偏遠落后地區，缺乏暢通的信息，應對事故缺乏快速應急監測技術與方法。在發生突發性環境污染事故時，難以做到及時的信息報送及做出相應的應急處理，從而造成嚴重的后果。

1.5 經費不足。監測工作的資金滿足不了環境監測工作，很大程度上阻礙環境應急監測的能力。只有對環境污染事故足夠重視，落實相應的資金，才能夠引進好的設備、人才和技術，提高監測能力。

2 提高環境應急監測能力建設的對策

2.1 做好風險識別，建立危險污染源數據庫。當前，我國主要以縣市為單位成立區域性管理環境的應急監測系統，規模還處于相對小的建設階段。如果要在污染事故預防及控制方面取得成效，應急監測時做到快速反應，應根據當地的實際情況，對風險因素進行分析；并根據風險因素以高標準確定風險等級，污染因子、建立應急處理方案；建立區域污染源的數據庫，并與其他相鄰區域數據互通，為突發性環境事故應急處理爭取時間。

2.2 環境調查，標識環境關鍵點。對本區域內重點保護生態、水源、人口居住地等關鍵點環境進行摸底分析，建立關鍵點環境資料檔案，并在地圖上做出標識，為環境突發性事故的發生預算好監測路線，加快搶救速度、為加快應急監測反應速度做好準備。對區域內氣候、地形、地貌等自然壞境因素進行全面的動態調查，對污染物的擴散、降解、遷徙等準確分析，建立區域自然環境檔案，并根據實際更新數據。

2.3 完善應急監測預案，做好應急監測準備工作。完善的應急監測預案是應該具備統一的指揮、分級的管理、條塊的結果、一塊為主、職責明確、規范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運行高效的一種機制，使得事故的處理得到，“召之即來，來之能戰，戰之能勝”的效果。應急監測預案包括分配好各部門的組織分工、相應的應急監測作業指導技術書，以及現場情況的相關報表等詳細性文件。根據危險污染源的識別和環境關鍵點的標識，制訂詳細的環境應急監測分預案（如針對水源、森林、輸油管、天然氣、重污染工業、廢氣等做出應急監測預案），為突發性環境污染事故發生時，有針對性的對污染源及關鍵環境點做出快速反應及處置，減輕事故造成的損失。

2.4 完善應急監測硬件條件，配備應急監測儀器設備。完善應急預警監測系統的首要條件是有先進的應急監測儀器設備。傳統的監測儀器設備已經不能滿足日益變化的環境污染事故的監測工作要求。現代的儀器設備應該具有攜帶方便、監測快速結果準確、操作簡單實用性強、適應性強、安全無害等特性，如流動監測車。設備硬件儀器應該包括：監測水質、土壤、大氣、生態監測以及應急監測的交通、通訊、數據傳輸、安全防護和其他輔助功能設備。

2.5 提高應急監測的軟實力。對監測人員進行定期的培訓、考核，提高其應對監測的應急個人素質及能力。對于環境污染事故的發生，應時刻保持一種憂患意識，注重環境應急動態和靜態的監測，特別是在事故發生的開始階段。首先，應建立一支工作責任心強、技術水平過硬的環境監測隊伍，為及時處理環境污染事故應急監測工作提供保障。其次，成立監測預警系統，增加配備人員，做好自動監測站的預警功能及應急監測車的動態監測能力。再次，加強環境污染事故應急監測技術和處理的專業培訓工作。最后，定期或不定期有針對性的開展應急監測實戰演練，爭取在事故發生的初始階段第一時間做出反應和處理。

2.6 進一步完善對比監測實驗，保障監測結果的準確性。環境污染事故的發生具有突發性，大多數應急監測設備都是便攜式儀器，有一定的局限性，采用的方法屬于非標方法，只能作為定性或半定量使用，并且沒有做過計量認證。此外，便攜式儀器一般只在應急情況下使用，使用頻率低，是非常規監測設備。為了在突發性環境污染監測過程中取得快速、準確的監測結果，保障監測的質量，我們應在常規監測過程中開展對比監測，運用標準的監測方法與便攜式監測儀器進行試驗對比，掌握儀器的操作要點，提高儀器的監測準確性。通過對比試驗，分析標準方法與應急性的便攜儀器方法相關的聯系及矯正系數，保障應急監測過程中質量，監測出接近實際的準確結果，為污染事故的應急處理工作提供可靠的監測數據。

結語

環境應急監測能力建設是一項長期而艱巨的工作，要做好這項工作，需要各級環境主管部門以及環境監測部門的高度重視，確保各項應急監測專項資金的投入，并在日常工作中做好應急監測的數據準備與預案配備工作，才能在環境污染事件發生時做出迅速反應并取得準確的監測結果。

[1]詹荔丹.淺談突發性環境污染事故的應急監測預案[J].環境科學與管理， 2011（10）：36-37.

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10.13612/j.cnki.cntp.2014.07.148