新時期加強網上輿論工作的探索與思考

■楊光

新時期加強網上輿論工作的探索與思考

■楊光

中國經過短短的幾十年，從一個后發國家邁入信息化時代。建設網絡強國，離不開政治、經濟、社會、文化等領域全面發展的堅實基礎，網絡空間的拓展與鞏固，也正是國家發展和治理轉型的契機，可以預測，網絡將成二十一世紀新生的經濟增長，中國也將由網絡大國變成網絡強國。建設網絡強國應提高認識、完善機制、健全隊伍、筑牢陣地，應進一步鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，夯實全黨全軍全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。

（一）提高認識，掌握網上輿論導向。網上輿論作為社會輿論的一個集中表達與展示的窗口，承載著社會與公眾的諸多期盼，也與世情、國情、黨情、社情、民情、輿情等諸多方面有著深刻的聯系互動。加強網絡文明和網絡道德教育，引導網民自覺遵紀守法，講求誠信公德，積極傳播健康信息，自覺抵制不良有害信息、網絡濫用行為和低俗搞笑之風。一是堅持把正確導向擺在首位。網上輿論宣傳是國之大事，事關黨和國家前途命運，事關社會穩定。習近平指出：“要把堅持正確導向擺在首位，始終繃緊導向這根弦，講導向不含糊，抓導向不放松”。因此，宣傳貫徹落實黨的路線、方針、政策，應堅持團結、穩定、鼓勁和正面宣傳，無論是互聯網建設、內容生產，還是互聯網管理、發展，都應堅持把正確的導向擺在首位，規劃好用正面宣傳介入網上輿論，切實提高網上正面宣傳的質量和水平；用正面宣傳擠壓網上各種噪音雜音的生存空間，用正面聲音消釋各種錯誤反動觀點的不良影響，切實把握好引導網上輿論的“時、度、效”，發揮好正面導向鼓舞人、激勵人、教育人的作用。從講求實效出發去研究問題、研究對象、研究策略，去占領時機制高點、道義制高點、表達制高點，牢牢掌握網上輿論的主導權。二是強化網上輿論把握能力。在社會轉軌、經濟轉型的背景下，我國在當前和今后很長一個時期內，既處于發展機遇期，也處于矛盾凸顯期，其過程中出現的醫療、教育、食品安全、暴力恐怖等熱點難點問題，是網上輿論聚焦的主題。事實上，網絡普及、網上輿論發展過程，也是黨和政府網絡執政、網絡問政的發展過程，是政府尊重公民知情權、參與權、表達權和監督權的重要表現。因此，政府在加強對網上輿論把握的過程中，應以積極態度和創新求進的精神，把握網絡發展的特點和規律，規劃好、建設好、運用好、管理好、把握好互聯網，提高網上輿論的駕馭能力。三是堅決抵御不良有害信息入侵。在發現不良有害信息在網上傳播時，應本著“宜疏不宜堵、宜快不宜遲、宜統不宜分”的工作方法加以解決，及時使網民在第一時間了解事情真相、明辨是非、解疑釋惑、消怨提氣。從當前網上輿論高發、頻發的根源來看，應不斷完善規范網絡發布信息，推進信息公開透明，增強網民對公共部門的信任，暢通和豐富網民在公共參與中的表達渠道。同時，應充分發揮網絡意見領袖的影響作用，及時與網絡意見領袖進行溝通，使網民理解黨和政府的方針政策，理解黨和政府解決種種復雜問題的基本思路和實際操作，進而減少在網絡上發表雜音、噪音，使網上少一些網絡垃圾，多一些建設性意見和建議。力爭通過這些網言網語在線上線下讓“網民”去引導網民，讓網民自覺抵制不良有害信息的入侵、自覺同不良有害信息博弈。

（二）完善機制，打造網絡生態環境。網絡空間既要提倡自由，也要遵守秩序。當前，互聯網導致宣傳思想文化工作的環境、對象、范圍和方式發生了重大變化，導致網絡生態環境的建設異常艱巨。完善黨委統一領導、宣傳部門牽頭抓總、互聯網部門具體負責、相關單位共同參與的工作機制，對打造網絡生態環境有著十分重要的作用。一是健全網上輿論應急響應機制。形成上下聯動、指揮有力、協調順暢、處置高效的應急響應機制，有助于第一時間發現、預警、處置網上不良有害信息。一旦在網上發現不良有害信息后，應立即啟動應急響應程序，對不良有害信息進行的處置。當然，在網上存在不同的聲音不足為奇，但網民應依法上網、文明上網，不能逾越道德和法律的底線，在守住“七條底線”的前提下，還得遵守國家互聯網信息辦公室出臺的《即時通信工具公眾信息服務發展管理暫行規定》，這樣才能促使網絡空間清朗。二是健全網上輿論分析與甄別機制。在網絡環境中網民分享思想、傳播信息，會出現不同的觀念和思想，有時會出現激烈的觀點交鋒，甚至伴有很多批評、指責和人生攻擊謾罵，這就需要健全網上輿論分析與甄別工作機制，認真梳理分析網上輿論產生的原因、發展的趨勢及網民的思想。同時，相關職能部門應切實履職，增強黨性修養，不斷提高網上輿論的分析研判能力，提高引導主題設置和有效發聲能力，回應關切、疏導情緒，調動整個社會共同在網絡空間“除毒瘤”，為凈化網絡環境筑起一道“防火墻”。三是健全網上輿論應對與處置機制。應對處置網上不良有害信息必須堅持“嚴”字當頭，依法打擊網上政治類有害信息、網絡謠言、淫穢色情、非法傳教等各種違法犯罪行為，依法管理，敢于發聲、勇于亮劍。

（三）健全隊伍，傳遞網絡“正能量”。任何工作都離不開人，網上輿論工作也一樣，離不開一支政治強、業務精、素質硬和熟悉網上輿論特點、有戰斗力的專兼職的網絡安全和信息化人才隊伍。目前，網上輿論的高度集聚性和快速傳播性以及新生代人對新興媒介的過度追捧，正考驗著我們黨政領導者和宣傳思想文化工作者的水平。一是實施“網軍建設工程”。立足網絡的現實發展和遠景需要，突出抓好網絡業務、經營管理等方面的網絡人才隊伍建設，堅持分領域、分類型、分層次建設，重點建設好網評、網管等“網軍”隊伍，積極引進在國內外文化產業運作方面有經驗、有水平的高端人才，力爭把一批政治合格、立場堅定、敏銳性強、鑒別力強、熟悉信息技術、具有創新意識的同志充實到網絡工作崗位，最大限度地把人才優勢轉化為網上輿論工作的競爭優勢，充分匯集各方面的網絡人才資源，努力培養造就一支世界水平的網絡科學家、網絡科技領軍人才、網絡工程師組成的高水平網絡工作隊伍。二是強化網絡人才素質教育。網絡強國需樹立人才強國的理念，2010年中央頒布的第一個《國家中長期人才發展規劃綱要2010-2020》，提出了人才優先發展的戰略思想和戰略布局，制定了形成我國人才競爭的比較優勢，進入世界人才強國行列的宏偉藍圖，這標志著我國人才發展進入了一個黃金機遇期和戰略新起點。網絡人才既要具備堅定正確的政治方向、政治立場、政治觀點等政治素養，又要善于用網言網語發聲、用通俗語言說理，增強網上輿論引導能力。因此，加強我國網絡人才建設，應建立網絡與現實空間教育一體化的教育體系，進一步提高人們利用網絡的能力和網絡文化素養。同時，注重對網絡文化建設前瞻性、戰略性問題的系統研究，為網絡文化建設提供理論支持，真正使這支隊伍本領過硬、業務精湛、作風良好。三是增強政治責任危機意識。當前，國際國內輿論環境復雜多變，在這種新環境下，我們不能放松警惕，應增強“網軍”的政治意識、大局意識、責任意識、危機意識和創新意識，做到存同共異，在多元中立主導、在多樣中謀共識、在多變中求發展。通過多渠道培訓提高“網軍”應對網上負面輿論的能力，使“網軍”在建設法治社會和經濟發展中，拿好網絡“正能量”的“接力棒”，當好“傳遞手”，傳遞“中國好聲音”、“法治正能量”。對網上出現的“負能量”應正確對待，理性處理，切忌談網色變、畏手畏腳，要將“負能量”變成“正能量”，為實現“中國夢，弘揚社會主義核心價值觀”提供一流的網上輿論環境。

（四）筑牢陣地，構建網絡安全格局。沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。互聯網環境下的網絡信息多重性，決定著建設網絡強國應筑牢主陣地，應加強有資質網站的建設，積極利用網絡傳播的快捷性、立體性等優勢，確保其發揮正確的引領作用。一是強化網絡安全意識。當前，中國已經躍居世界第二大經濟體，人民生活水平極大提升，互聯網成為人們了解新聞信息的重要途徑，是人們思想的集散地和輿論的放大器。因此，應增強網絡安全意識，加強對移動社交網絡等互動環節及新聞客戶端的管理，加強微博、微信等即時通信工具的管理，積極開展網絡安全宣傳教育，確保網絡安全運用大數據推進社會管理、促進經濟文化建設，扎牢“網絡籬笆墻”，自覺抵御網絡顛覆，做到網絡安全無小事，守護網絡安全這片土壤有責、負責、盡責，使網絡在安全的前提下成為網民發揚民主的平臺、輿論監督的平臺、暢所欲言的平臺。二是確保網絡設備安全。俗話說：“工欲善其事，必先利其器”。中國要打造“信息安全長城”，就必須在信息技術產業鏈的各個重要環節實現自主創新，從而把控制權牢牢攥在自己手中。在從網絡大國走向網絡強國的征途中，除了中央頂層設計和先進技術力量的支撐外，還需密切跟蹤網絡前沿技術，整合現有網絡安全管控技術和應用平臺。通過技術自主創新掌握網絡空間斗爭主動權，增強對網絡信息系統、圖片管理系統、數據管理系統等進行安全防護。與此同時，政府部門應支持具有自主知識產權的國產信息技術產品加快推廣應用，培植出國產的網絡“兩彈一星”，這樣才能從根本上消除網絡安全隱患。三是推進網絡法治建設。目前，中國是網絡攻擊的主要受害國之一，政府網站成為主要被攻擊目標，網絡安全已成為制約中國互聯網發展的瓶頸。在這種背景下，要捍衛我國網絡主權利益，必須堅持對內的最高權、對外的獨立權和防止侵略的自衛權，把網上輿論安全工作作為網絡強國的重中之重。同時，必須結合十八屆四中全會精神，統籌網上網下兩種資源。十八屆四中全會指出：“依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安。”因此，加強網絡立法、網絡執法、全網守法，全面推進網絡空間法治建設，做到依法管網、依法辦網、依法上網，著力推進網絡空間法治化，對非法刪帖、網絡水軍等互聯網灰色產業的責任承擔等問題做到科學立法、嚴格執法、公正司法，實現網絡健康發展、網絡運行有序、網絡文化繁榮、網絡生態良好、網絡空間清朗的目標。