水資源可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系研究

孫淑俠 潘文學(xué) 楊 艷

（陜西水環(huán)境工程勘測設(shè)計(jì)研究院 陜西 西安 710018）

準(zhǔn)則是進(jìn)行決策的前提與基礎(chǔ)，同時(shí)準(zhǔn)則的科學(xué)性與傾向性決定了決策結(jié)果的合理性與目的性，因此，任何決策問題都必須遵循一定的決策準(zhǔn)則。水資源管理是一個(gè)寬泛的領(lǐng)域，涉及問題眾多，水資源可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r涉及到社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、科學(xué)技術(shù)等方面的復(fù)雜問題，要對其進(jìn)行科學(xué)合理的決策，就必須建立完備合理的決策指標(biāo)體系。

1 水資源可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的研究現(xiàn)狀

對于建立規(guī)范的、普遍適用的水資源可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，國內(nèi)外很少見有深入的研究。近年對于基于水資源可持續(xù)發(fā)展理念的水資源開發(fā)能力、水資源承載能力、水資源可持續(xù)發(fā)展能力等的指標(biāo)體系的建立有眾多的研究。2002年王志良用基于可持續(xù)發(fā)展理論和系統(tǒng)科學(xué)的方法，綜合社會合理性、經(jīng)濟(jì)合理性、生態(tài)合理性、效率合理性、系統(tǒng)合理性五大準(zhǔn)則，針對黑河流域水資源管理中的問題，提出黑河流域水資源調(diào)配的初始評價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)[1,2]；2006年，姜登嶺從水資源可持續(xù)發(fā)展的基本原則出發(fā)，運(yùn)用層次分析法，構(gòu)建了區(qū)域水資源可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系，探討了評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法,對水資源可持續(xù)發(fā)展研究提出了建設(shè)性意見[3]。2007年崔萌等通過對水資源、社會、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境與水資源配置效果之間耦合關(guān)系的分析，結(jié)合水資源配置措施的內(nèi)容及特點(diǎn)，建立了水資源配置效果評價(jià)指標(biāo)體系[4]。吳湘婷（2007年）從防洪減災(zāi)及用水安全、水資源的可持續(xù)開發(fā)、水資源的合理配置、水資源保護(hù)和水資源節(jié)約五個(gè)方面對區(qū)域水資源可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評價(jià)，建立了包括總指標(biāo)、準(zhǔn)則層、子準(zhǔn)則層、基礎(chǔ)指標(biāo)4個(gè)層次的水資源可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系[5]。從以上文獻(xiàn)的研究分析可以看出，目前對于水資源領(lǐng)域的決策指標(biāo)體系的研究，尤其是近幾年眾多學(xué)者做了大量的研究工作，但大多限于單人決策的范疇，對于具體的可操作的群決策指標(biāo)體系的構(gòu)建方法的研究也尚不多見，還需進(jìn)一步深入的研究和探討。

2 水資源可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

水資源可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的建立是一個(gè)涉及到水資源系統(tǒng)、社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和科學(xué)技術(shù)等因素的復(fù)雜巨系統(tǒng)，是一個(gè)典型的半結(jié)構(gòu)化、多層次、多目標(biāo)的決策問題。水資源可持續(xù)發(fā)展決策指標(biāo)體系的建立也應(yīng)遵循一定的原則，以保證指標(biāo)體系能全面、正確、真實(shí)地反映配置效果，而且簡明、方便、易行、可操作性強(qiáng)。構(gòu)建基于可持續(xù)發(fā)展理念的水資源可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：

（1）科學(xué)性和可比性相結(jié)合的原則

水資源可持續(xù)發(fā)展決策指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要立足于一定的現(xiàn)實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，指標(biāo)的設(shè)置要盡可能利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)、實(shí)測資料，數(shù)據(jù)的收集獲取、權(quán)重的計(jì)算確定都應(yīng)有科學(xué)的依據(jù)。同時(shí)，指標(biāo)的選取要注重與國際、國內(nèi)、區(qū)域間的可比性，具有縱向、橫向的可比較、可推廣與可應(yīng)用的性質(zhì)。

（2）系統(tǒng)性與層次性相結(jié)合原則

必須運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，根據(jù)各層次、各因素之間的特點(diǎn)和關(guān)系，將水資源可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)分為幾個(gè)既相互聯(lián)系又相互獨(dú)立的子系統(tǒng)，將總體目標(biāo)層層分解細(xì)化再進(jìn)行統(tǒng)籌綜合，以從各個(gè)角度全面、完整、系統(tǒng)地反映出評價(jià)對象的各系統(tǒng)、各層次的主要影響因素，充分體現(xiàn)指標(biāo)體系的系統(tǒng)性和層次性。而且在選取指標(biāo)時(shí)要從系統(tǒng)的高度統(tǒng)籌考慮，避免評價(jià)指標(biāo)的重復(fù)和評價(jià)體系的繁冗。

（3）目標(biāo)性原則

必須緊扣評價(jià)目標(biāo)即所研究區(qū)域的水資源可持續(xù)發(fā)展的合理性來選擇指標(biāo)，既要體現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展共同指標(biāo)，又要體現(xiàn)目標(biāo)區(qū)域的自身特點(diǎn)，使最終的指標(biāo)體系能夠真實(shí)反映評價(jià)目的和意圖。

（4）定性與定量相結(jié)合原則

水資源合理配置評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)盡可能選擇定量化的指標(biāo)，對于難以量化的不能忽略，應(yīng)定性描述。

（5）綜合性原則

建立的指標(biāo)體系除了要盡可能科學(xué)、全面地反映水資源利用的真實(shí)狀況外，在進(jìn)行指標(biāo)的篩選時(shí)，還應(yīng)盡量選取那些具有共性的代表性指標(biāo)，同時(shí)盡量選擇處理后的組合指標(biāo)，而少選用單一指標(biāo)，使反映的問題更深刻也更具有實(shí)際意義。

（6）可操作性原則

指標(biāo)體系中的指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)易于收集獲得，便于計(jì)算分析，內(nèi)容應(yīng)簡單準(zhǔn)確，容易理解，以提高指標(biāo)體系的可操作性和實(shí)用性。

3 水資源可持續(xù)發(fā)展初始指標(biāo)體系

根據(jù)區(qū)域水資源開利現(xiàn)狀與所面臨的問題，基于水資源可持續(xù)發(fā)展的理念，遵循上述指標(biāo)體系選擇的6項(xiàng)原則，對區(qū)域水資源可持續(xù)發(fā)展初始指標(biāo)體系進(jìn)行指標(biāo)普選，全方位地考慮問題，防止重要指標(biāo)的遺漏。將區(qū)域水資源可持續(xù)發(fā)展決策指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)分目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層3個(gè)層次。目標(biāo)層即水資源可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r；準(zhǔn)則層包括5個(gè)準(zhǔn)則元素——社會合理性(A)、經(jīng)濟(jì)合理性(B)、生態(tài)合理性(C)、水資源系統(tǒng)合理性(D)和效率合理性(E)五大準(zhǔn)則；指標(biāo)層則應(yīng)針對眾多指標(biāo)進(jìn)行普選，如表1所示。

4 群體決策的指標(biāo)體系建立方法

指標(biāo)體系的建立是多屬性群決策的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，涉及到各方面的專業(yè)知識和技能，需要多位決策者集體參與，使指標(biāo)體系能全面體現(xiàn)水資源系統(tǒng)的本質(zhì)。目前基于群體決策者的指標(biāo)體系建立方法主要有頭腦風(fēng)暴法、名義群體法、電子會議法、德爾菲法等[6]。

（1）頭腦風(fēng)暴法(BrainStorm)

頭腦風(fēng)暴法是為克服阻礙產(chǎn)生創(chuàng)造性方案的遵從壓力的一種相對簡單的方法。它利用一種思想產(chǎn)生過程，鼓勵(lì)提出各種指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)方案，同時(shí)禁止對各種方案的任何批評。在典型的頭腦風(fēng)暴會議中，一些人圍桌而坐。群體領(lǐng)導(dǎo)者以一種明確的方式向所有參與者闡明問題，然后成員在一定的時(shí)間內(nèi)“自由”提出盡可能的方案，不允許任何批評，并且所有的方案都當(dāng)場記錄下來，留待稍后再討論和分析。頭腦風(fēng)暴法僅是一個(gè)產(chǎn)生思想的過程，并沒有提供取得期望的指標(biāo)體系決策途徑。

（2）名義群體法（NominalGroupTechnical）

名義群體法在決策制定過程中限制討論，故稱為名義群體法。如參加傳統(tǒng)委員會會議一樣，群體成員必須出席，但他們是獨(dú)立思考的，具體來說，它遵循以下步驟：

①成員集合成一個(gè)群體；但在進(jìn)行任何討論之前，每個(gè)成員獨(dú)立地寫下他對指標(biāo)體系的構(gòu)建方法。

②經(jīng)過一段沉默后，每個(gè)成員將自己的想法提交給群體。然后一個(gè)接一個(gè)地向大家說明自己的想法，直到每個(gè)人的想法都表述完并記錄下來為止，在所有的想法都記錄下來之前不進(jìn)行討論。

③群體現(xiàn)在開始討論，以便把每個(gè)想法搞清楚并做出評價(jià)。

④每一個(gè)群體成員獨(dú)立地把各種想法排出次序，最后的決策是綜合排序最高的想法。這種方法的主要優(yōu)點(diǎn)在于，使群體成員正式開會但不限制每個(gè)人的獨(dú)立思考，而傳統(tǒng)的會議方式往往做不到這一點(diǎn)。但這種方法需要大量決策者面對面開會，鼓勵(lì)獨(dú)立思考卻又限制只有交流，如果決策者初始分歧較大，則決策過程費(fèi)時(shí)費(fèi)力，決策結(jié)果難以達(dá)到群體期望。

（3）電子會議法（ElectronicMeeting）

電子會議法是較新的群體決策方法，是將名義群體法與尖端的計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合的電子會議。許多人圍坐在一張馬蹄形的桌子旁，將問題顯示給決策參與者，他們把自己的回答打在計(jì)算機(jī)屏幕上，個(gè)人評論和票數(shù)統(tǒng)計(jì)都投影在會議室內(nèi)的屏幕上。決策參與者能不透露姓名地打出自己所要表達(dá)的任何信息，一敲鍵盤即顯示在屏幕上，使所有人都能看到。

（4）德爾菲法（DelphiTechnical）

德爾菲法因出自古希臘Delphi地區(qū)的預(yù)言家而得名，這種古老的群決策方法與現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合，在眾多領(lǐng)域仍“煥發(fā)青春”。現(xiàn)代決策中的Delphi法實(shí)際上是一種在編制決策體系時(shí)為了取得對某一指標(biāo)或某些指標(biāo)重要性程度的一致認(rèn)識而進(jìn)行的專家意見征詢法。在這一過程中專家集體的各個(gè)成員互不見面，以分發(fā)問題表的形式，征求、匯集并統(tǒng)計(jì)一些資深人員對指標(biāo)重要性程度的意見或判斷，以便在這一問題的分析中使大家取得一致的意見。

表1 水資源可持續(xù)發(fā)展初始指標(biāo)體系

Delphi法有四個(gè)主要的特征，使它成為征求和提煉群的成員意見的一個(gè)有效的方法。這四個(gè)特征是：

①匿名反應(yīng)：向群中成員每人分發(fā)一份意見咨詢表，從他們得到匿名的反應(yīng)。匿名的目的是使他們的意見僅按其本身的價(jià)值去評價(jià)，不受提意見的人的聲譽(yù)、地位的影響。

②反饋性：上一輪預(yù)測的結(jié)果總是在下一輪反饋給專家，以互相啟發(fā)，作為下一輪預(yù)測的參考。

③評價(jià)結(jié)果的可統(tǒng)計(jì)性，可采用統(tǒng)計(jì)方法對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行定量處理；經(jīng)過這種信息反饋，群中成員的意見逐步集中。

④在統(tǒng)計(jì)評價(jià)的基礎(chǔ)上，能建立集體的判斷和見解。

由以上四個(gè)特征可知，Delphi法是對群的成員的意見進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理、歸納和綜合，然后進(jìn)行多次信息反饋，使成員意見逐步集中，從而做出正確判斷的方法。

5 結(jié)語

本文在分析水資源發(fā)展的現(xiàn)狀與面臨的問題的基礎(chǔ)上，按照水資源可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建原則，著重從理論上研究了水資源管理中基于群體決策者的水資源可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建方法。這幾種方法各有利弊，我們需要對群體決策者的指標(biāo)體系建立方法做進(jìn)一步改進(jìn)，發(fā)揮其綜合優(yōu)勢。陜西水利

[1]王志良等.水資源管理多屬性決策初始指標(biāo)選擇[J].灌溉與排水學(xué)報(bào)，2007（4（B））.

[2]王志良，邱林.水資源管理多屬性決策與風(fēng)險(xiǎn)分析理論方法及應(yīng)用研究[M].鄭州：黃河水利出版社，2007.8.

[3]姜登嶺.區(qū)域水資源可持續(xù)發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系研究[J].水科學(xué)與工程技術(shù),2006年第2期：14-16.

[4]崔萌，周楊，王東.區(qū)域水資源配置效果評價(jià)及指標(biāo)體系研究[J].鄭州：人民黃河，2007年9月：51-53.

[5]吳湘婷.區(qū)域水資源可持續(xù)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系研究[J].鄭州：人民黃河，2007.6：31-34.

[6]李飛，賈屏，張運(yùn)鑫等.區(qū)域水資源可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系及評價(jià)方法研究[J]．水利科技與經(jīng)濟(jì)，2007.11：826-828.