農業科技金融，關注風險性和外溢性

文|馬九杰 中國人民大學農業與農村發展學院

農業科技金融，關注風險性和外溢性

文|馬九杰 中國人民大學農業與農村發展學院

如何區分科技金融與一般金融？科技金融具有哪些不同于一般金融的屬性？農業科技金融又具有哪些特點？只有理清了這些概念，才能夠設計出切合農業科技成果產業化的金融產品，才能制定出適宜的政策來發展科技金融。

科技金融的兩個重要屬性

對于科技而言，科學和技術是兩個不同的概念：科學是技術的理論指導；技術是科學結合生產實際進行開發研究，而得出的新生產方法、新材料、新工藝、新品種、新產品等，是科學的實際應用?？茖W技術研究也存在著不同的環節，如基礎性的科學探索、應用性的技術研發等。

科學研究，特別是基礎性科學的研究，一般由國家基金支持，特別是國家社科基金、國家自然基金等。這個環節的財政支持與科技金融是不同的。對于一般的產業技術研究而言，比如養殖業、種植業或者食品加工業的金融服務，與一般金融服務基本一致。

那么，為什么要提科技金融這個概念？科學技術研發的哪些特點決定了必須要提供特殊的金融服務或者設計特殊的金融產品？所謂科技金融，到底是投向科學研究鏈條的哪一個環節上？科技金融又有著怎樣的特征？哪些金融產品能夠與這些科技相對應起來？

科技金融高度關注投資風險性

科學研究，特別是技術開發的一個重要屬性是風險比較大，這個特性使得一般的金融機構或金融產品很難與其對接，所以才出現了一些科技支行等特殊的金融機構來專門研發科技金融產品。這也是商業銀行不能更好地提供科技金融產品的原因所在。

科技研究是鏈式的，具有多個環節。不同鏈條上不同環節風險的程度是不一樣的，因而所對應的科技金融產品也不同。從農業產業鏈角度而言，由土壤、種子、化肥、種養殖到最后的使用加工以及銷售，都會涉及到技術研究與開發。以種子為例，可能采取的研發技術是多樣的，比如研發轉基因種子，就會涉及到諸如分子生物學等基礎科學，這些用常規的金融支持的方式是沒法支撐的。

越是基礎性研究，越趨向于科學研究的前端，風險性也越大，金融機構特別是商業性的金融機構對它提供金融服務的可能性就會越小，這也就是各種基金出現的重要原因。

對于科技金融而言，不僅僅要考慮市場風險，也要考慮科研本身的風險。但是自然科學基金則不一樣，它專門設立了一些探索性的項目，這些項目不要求研究結果是否成功，也不要求科學研究一定有成果，只要你能夠提供成功的過程或者失敗的過程，這個基金就可以支持。所以，科技金融是高度關注風險性的。

科技金融同樣關注科技成果的外溢性

農業科技另一突出屬性是外溢性。越基礎性的科技研究，外溢性越強，外溢性越強知識產權保護的作用力越小，就越需要政府的參與，因為外溢性對應的是公共物品屬性，而公共物品的提供是政府層面的工作?？萍冀鹑诘耐顿Y取向是私人物品范疇，因而關注范圍是外部性不強的技術研究，這一點是和一般商業性金融服務相同的。

農業科技金融的三個維度

對農業科技金融的設計要有幾個維度：首先，從科技鏈環節設計，從科學研究、研發、推廣到應用，由于不同環節的風險性和外溢性不同，需要的金融服務、金融產品是不同的。其次，不同的組織形式、所有制歸屬、企業規模等也影響著金融支持的方式。最后，從技術成熟度的維度設計，這是金融機構篩選科技項目的重要指標之一。

筆者認為，農業科技研究的前端需要的是更多的財政性支持，而到產業應用階段，一般金融就能夠滿足農業科技的融資需求，因而科技金融起作用的范圍還是主要集中在科技研究的中間階段。

(注：本文由本刊記者周蓉根據作者在“創新五訪談”論壇錄音整理)