每月快遞

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省人大將開展“五水共治”主題活動

3月18日下午，省人大常委會主任會議決定，在全省各級人大常委會、各級人大代表中開展“切實履行人大職責(zé)，全力推進(jìn)‘五水共治’”主題活動，并研究通過主題活動的實施方案，明確了省人大常委會、市縣人大常委會、各級人大代表參與活動的主要內(nèi)容和方式。

省人大常委會將圍繞省委“五水共治”這一中心工作，全面履行法定職能，為推進(jìn)“五水共治”提供法治保障。首先是切實加強相關(guān)領(lǐng)域立法，抓緊做好列入年度立法計劃的《浙江省水土保持條例》、《浙江省氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)管理條例》等法規(guī)項目的調(diào)研、起草、審議等工作；督促有關(guān)方面做好列入本屆省人大及其常委會立法調(diào)研項目庫的相關(guān)條例前期準(zhǔn)備工作，條件成熟時提請常委會審議；針對專項監(jiān)督、執(zhí)法檢查、法規(guī)執(zhí)行情況調(diào)研和評估等工作中發(fā)現(xiàn)的法律法規(guī)實施中發(fā)現(xiàn)的問題，適時啟動相關(guān)法規(guī)的起草、修改等工作，并積極向全國人大常委會提出相關(guān)立法或修法建議。

同時，以全省統(tǒng)一部署、省市縣三級人大共同開展的方式，聽取和審議關(guān)于貫徹“五水共治”戰(zhàn)略決策推進(jìn)防洪排澇工作情況的報告，跟蹤檢查飲用水水源保護(hù)執(zhí)法檢查審議意見落實情況，并開展?jié)M意度的分項測評和總體測評；在水利、涉農(nóng)等專項資金使用管理情況跟蹤督查和專項審議中，強化對“五水共治”相關(guān)資金使用管理情況的監(jiān)督；在開展監(jiān)督的基礎(chǔ)上，及時回應(yīng)人民群眾和社會關(guān)切，適時就治水領(lǐng)域突出問題，作出相關(guān)決議決定。

此外，在去年開展“關(guān)心母親河溪、查找水污染源、恪盡代表職責(zé)”主題活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)動代表隨時隨地積極參與監(jiān)督治水，組織省人大代表開展治水重點領(lǐng)域、重大項目、重點工程的視察，積極引導(dǎo)各級人大代表開展助推“五水共治”、履行代表職責(zé)相關(guān)活動，并認(rèn)真審議代表議案，強化代表建議辦理的跟蹤督辦，特別是涉及“五水共治”內(nèi)容的議案建議，重點予以關(guān)注和落實。 申艷國

云和：首次啟動特定問題調(diào)查程序

日前，云和縣第十五屆人大常委會第十八次會議審議通過了《云和縣人大常委會關(guān)于組織特定問題調(diào)查委員會對財政存量資金開展調(diào)查的決定》，針對財政存量資金多與政府性債務(wù)高并存的矛盾，開展財政存量資金問題調(diào)查。

這是云和縣人大常委會成立以來，首次啟動特定問題調(diào)查程序。

激活財政存量資金，不僅是個財政技術(shù)管理問題，更是一個體制機(jī)制問題。解決這個問題，既需要提高財政資金管理水平，更需要在財政體制機(jī)制上有所突破。云和縣人大常委會決定組織特定問題調(diào)查委員會對財政存量資金開展調(diào)查，查找體制機(jī)制原因，監(jiān)督政府激活存量資金，提高資金使用效益。

據(jù)介紹，調(diào)查委員會由1名主任委員、2名副主任委員、7名委員和6名相關(guān)專家組成。委員會將用3個月左右時間，就云和縣歷年來形成的財政存量資金展開調(diào)查，并向縣人大常委會提出調(diào)查報告。 李 偉

寧波：啟動“兩官“履職評議程序

在不搞個案監(jiān)督的情況下，如何對“兩院”工作實施有效監(jiān)督？寧波市人大常委會積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，日前正式啟動對法官、檢察官的履職評議工作。

就“兩官”開展履職評議，是寧波市人大常委會為推動司法公正、服務(wù)改革發(fā)展大局推出的新舉措。評議活動將根據(jù)監(jiān)督法、法官法、檢察官法等相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行。

日前，寧波市“兩院”已召開履職評議動員大會，明確目標(biāo)要求。下一步，市人大常委會將開展調(diào)研走訪、集中評議工作，并根據(jù)評議情況督促整改，預(yù)計整個過程將歷時半年左右。 王井才

武義：逐項審查千萬以上投資項目

日前，武義縣人大常委會會議對今年縣政府投資額超1000萬元以上的30個重點項目逐一進(jìn)行了表決。在表決通過的項目中，有兩個項目在縣人大常委會的建議下，下調(diào)了投資計劃。其中，白鷺溪改造項目的投資計劃從5000萬元降至3000萬元，打造菊溪最美河道工程的投資計劃從1800多萬元降至800萬元。

為切實看緊政府“錢袋子”，武義縣人大常委會不斷加強事前監(jiān)督，組織7個調(diào)研組，對今年計劃新增的投資規(guī)模超1000萬元的30個重點項目進(jìn)行了逐一梳理，圍繞項目該不該上、怎么上等問題開展集中調(diào)研。調(diào)研組所提出的調(diào)研意見引起了武義縣政府的關(guān)注，并根據(jù)意見對個別項目的投資計劃作出了調(diào)整。最終提交縣人大常委會會議審議時，獲得了一致通過。

下一步，該縣人大常委會將綜合運用專項審議、代表視察、跟蹤問效等手段，繼續(xù)加大對重大項目和重點工作的監(jiān)督力度，力促全縣重點工作和重大項目建設(shè)順利開展。

鄭淑蓮

蘭溪：專家、代表混編審查預(yù)算

在蘭溪市十五屆人大三次會議上，首次將公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算同時提交代表審議。為切實提高預(yù)算監(jiān)督實效，大會還安排會前進(jìn)行預(yù)審的專家審查小組成員分別編入各代表團(tuán)，為代表做好預(yù)算報告的解讀工作。

一直以來，相對于公共財政預(yù)算，對政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算的監(jiān)督顯得不夠規(guī)范，相關(guān)預(yù)算內(nèi)容往往只有收支總數(shù)，沒有收支明細(xì)。今年，蘭溪市人大常委會要求市政府按全口徑要求規(guī)范預(yù)算編制，附表對每一類預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析說明，確保預(yù)算報告既專業(yè)，又通俗易懂、方便審議。

在人代會召開前，市人大常委會專門成立財政預(yù)算審查小組，組織專家通過聽取匯報、座談?wù){(diào)研、小組討論等方式，對財政預(yù)算報告進(jìn)行預(yù)審，為市人大常委會審議提出建議和意見。會議期間，這些審查小組成員又被分別編入各代表團(tuán)，面對面為代表做好預(yù)算報告解讀，從而提高代表審議質(zhì)量。

周朝軍

上城區(qū)：拍微電影開展普法教育

長期以來，杭州市上城區(qū)人大常委會十分重視普法宣傳教育工作，多次強調(diào)要創(chuàng)新思路，善用新媒體、新技術(shù)，以民眾喜聞樂見的方法和手段，推動法制宣傳教育入眼、入耳、入腦、入心，尤其是針對廣大青少年的宣傳教育活動。為此，區(qū)依普辦、司法局積極行動，自編劇本，于近日完成了上城區(qū)首部普法微電影的拍攝。

微電影取名《迷失者》，講述了3個缺乏家庭、學(xué)校、社會關(guān)愛的孩子，如何一步步走上犯罪道路的心路歷程。為進(jìn)一步幫助觀眾對劇中法律常識的理解，區(qū)依普辦還根據(jù)劇情發(fā)展，加入了律師講解相關(guān)刑事法律法規(guī)的內(nèi)容。

據(jù)悉，該片在區(qū)法院、檢察院、看守所和中小學(xué)校等多處實地取景拍攝。目前，其高清版已在土豆、優(yōu)酷、搜狐等視頻網(wǎng)站上線，點擊率穩(wěn)步上升，其錄制光盤也已向上城區(qū)各有關(guān)部門、街道社區(qū)、中小學(xué)校免費發(fā)放。

陳曉璐 顧 蕾

溫州：人代會上率先采用手機(jī)簡報

剛剛結(jié)束的溫州市十二屆人大四次會議上，取消了紙質(zhì)簡報，首次采用手機(jī)簡報形式發(fā)布人大代表和列席人員的審議意見。

會議期間，大會秘書處簡報組與溫州新聞網(wǎng)合作，將簡報編輯成手機(jī)彩信，每天固定3個時間段發(fā)送給與會代表。為方便閱讀，簡報組將每期簡報的字?jǐn)?shù)控制在1200字以內(nèi)，杜絕空洞、客套、一般性的表態(tài)發(fā)言和單純匯報工作的發(fā)言，對相同或類似的意見作“打包”反映。

孔穎穎