建立農產品質量安全監管工作長效機制的思考

趙玲麗

（新鄉縣農牧局農產品質量安全檢測站，河南 新鄉 453700）

農產品質量安全工作是社會穩定、百姓樂業的基礎，是農業可持續性發展、農村繁榮和諧、農民增產增收的重要途徑。良好的農產品質量安全監管長效機制是保障農產品質量安全工作的“利器”，更是提升農產品質量安全水平的“強心劑”。近年來，新鄉縣不斷探索農產品質量安全監管工作長效機制，并結合實際工作，針對存在問題，提出對策。

1 農產品質量安全監管工作長效機制主要做法

1.1 成立領導小組，制定工作方案，明確監管責任

新鄉縣成立以縣農牧局局長為組長，各分管副局長為成員的農產品質量安全領導小組，并制定《農產品質量安全監管工作責任制》、《農產品質量安全監管工作實施意見》、《農產品質量安全監管工作細則》等工作方案。確立了“農產品及農資生產經營單位是第一責任人，縣農業局各專業口分管領導及相關科站（股、室）直接監管本專業口的農產品及農資質量安全工作”的監管責任分工。

1.2 分工協作，各司其職，落實企業主體責任

為了充分落實企業主體責任，新鄉縣以“分工協作、各司其職、形式合力、齊抓共管”的統分結合的工作機制，要求各監管部門結合工作實際，制定本部門監管工作責任制，構建責任到人的監管體系，并與各自監管區域內的農產品生產、經營企業、基地、市場、門店、魚塘負責人簽訂《農產品質量安全誠信生產（經營）承諾書》，承諾在生產經營過程中，堅決杜絕銷售、購買、使用禁用農藥、違禁漁藥和假劣農資，依法生產經營。

1.3 強化農產品質量安全全程監管

一是農產品質量安全專項整治常抓不懈。將農資及農產品質量安全監管責任分解到具體機構，落實到崗、到人，針對重點環節、重點時段、重點品種、重點區域，扎實有效開展農產品質量安全專項整治工作。特別是抓好“雙節”、“兩會”、“五一”、“國慶”等重點時期的監管。二是加強源頭治理。每年春季、“三夏”和秋季等重要農時，開展農資打假專項治理行動和放心農資下鄉進村宣傳活動。強化生產、經營、使用重點環節的監管，積極推廣高效、低毒農藥。三是強化基地監管。不定期對“三品一標”(即無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志)基地進行農業投入品使用、生產檔案等內容檢查，加強農業技術服務，科學指導使用農業投入品。

1.4 構建農產品質量安全監管信息共享平臺

新鄉縣農產品質量安全領導小組不定期舉行農產品質量安全監管信息通報會，各部門根據實際工作情況，匯報監管情況、進度以及監管過程存在問題，及時總結經驗，形成上下溝通，左右聯動的農產品質量安全監管信息共享平臺。通過信息通報會這一形式，給各監管部門提供經驗交流平臺，提升監管成效和水平。

2 農產品質量安全監管工作長效機制成效

2.1 強化農產品質量安全日常監督工作

通過日常巡查方法，加強對農產品產地和農資生產經營者的監管責任追究，同時強化監督抽檢頻次，及時消除質量安全隱患。并利用電視、宣傳資料等方式，努力營造“人人關注，人人參與”農產品質量安全工作的良好氛圍。

2.2 穩步推進“三品一標”和農業標準化示范基地建設

全縣獲得認證的無公害農產品總數達到22個，綠色食品1個，“省級農業標準化示范基地”2個，“市級農業標準化示范基地”3個，“市級園藝作物標準創建單位”2個，有力帶動和促進了優質安全農產品的市場供給，滿足了人民群眾對優質安全農產品的消費需求。

3 農產品質量安全監管工作存在問題

3.1 傳統生產經營方式下，監管效率低

目前，新鄉縣的傳統農業仍然占據著主導地位，農業生產的規模化、組織化程度不高，嚴重制約了監管效能的發揮。

3.2 檢驗檢測體系尚有待健全

目前，新鄉縣超市、生產基地、農貿市場沒有建立自律性檢測室，均為委托檢驗，不利于農產品質量安全工作的全面監管。

4 農產品質量安全監管工作發展對策

農產品質量安全關乎每個人的身體健康，已成為全社會關注的焦點。農產品質量安全監管必須堅持標本兼治，通過檢測站項目建設，提升檢測人員檢測水平和技術水準；通過強化執法隊伍建設，提高監管人員執法水平；通過推行農業標準化和建立長效機制，從源頭上確保農產品質量安全水平。

4.1 加強農產品質量安全檢測項目建設

依托縣級農產品質量安全檢測站建設項目，加大檢測設備更新，檢測手段提升。強化檢測人員檢測水平和技術培訓，使其更好為農產品質量安全監管工作。鼓勵大型超市、農貿市場和生產基地建立農藥殘留速測室，以保障農產品檢測工作全覆蓋。

4.2 強化農產品質量安全監管隊伍建設

根據農產品質量安全監管工作需要，要切實加強農產品質量安全行政管理、行政執法、檢驗檢測、技術服務隊伍建設，通過引進、培訓等多種途徑，充實技術力量和人員；加強對農產品質量安全監管工作人員的管理，提高監管人員的業務能力和綜合素質，形成一支作風優良、業務過硬的監管工作隊伍。

4.3 大力推進農業標準化，從根本上保障農產品質量安全

農業標準化作為確保農產品質量安全的有力抓手，必須加快推進步伐。一是加快制修訂農業地方標準和農業生產技術操作規程，做到有標可依；二是培育壯大農業生產經營主體，提高農業產業化水平和組織化程度，為農業標準的最有效運用創造基礎條件；三是嚴格按照標準組織生產，嚴格控制基地環境條件,規范農業投入品使用和農產品生產過程，建立健全生產記錄、農業投入品進貨和使用記錄等標準化生產檔案，確保生產規范化；四是加大“三品一標”認證力度，不斷提升名優安全農產品水平。

[1]韓慧蘭.農藥使用與農產品質量安全[J].種業導刊，2012（05）：17-19.

[2]郭玉英.韶關市無公害農產品安全生產存在的問題及對策[J].現代農業科技，2010（19）：335.

[3]黃寅玲.馮曉鴿,李青利.科學施肥，提高作物產量和農產品質量[J].種業導刊，2010（03）：34-35.

[4]鄒士翔.對發展市級農產品安全檢測的思考[J].現代農業科技，2009（15）：355.

[5]張于勇.宋道清,曾輝.充分發揮植保體系在確保農產品安全中的作用[J].現代農業科技，2008（24）：143-144.

[6]王玉霞.無公害產品生產中的幾個錯誤認識[J].種業導刊，2008（04）：14.