對加快推進運城市現代種業發展的思考

樊立強，張運校

（運城市種子管理站，山西 運城 044000）

對加快推進運城市現代種業發展的思考

樊立強，張運校

（運城市種子管理站，山西 運城 044000）

通過實地考察，總結了運城市種業企業的現狀及存在的問題，提出了運城市現代種業發展的思路與建議。

運城市；現代種業；發展

2014年3—5月，筆者用近兩個月的時間，分別走訪了運城市18家500萬元以上資質的種業企業，通過與企業管理、科研育種、質量檢測、生產加工等專業人員座談，并實地考察企業的科研、質檢、倉儲、加工、銷售等場所，結合平時的學習思考，對運城市種業企業的現狀、存在問題及現代種業發展思路有了更清晰的認識，現總結成文供各位同仁參考。

1 認清我國現代種業發展的新形勢

1.1 國家密集出臺種業政策及支持措施

2011年4月，國務院出臺《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》（以下簡稱8號文件），將種業地位上升到國家戰略性、基礎性核心產業的高度，這是建國以來首次由國家層面出臺的種業發展政策。2012年，國務院辦公廳發布 《全國現代農作物種業發展規劃（2012—2020年）》。2013年12月，國務院辦公廳《關于深化種業體制改革 提高創新能力的意見》（簡稱國7條）出臺，文件明確了現代種業發展的指導思想、總體目標、重點任務及保障措施。2013年，國家先后設立現代種業發展基金，首期投資15億元；中國種子生命科學技術中心開工建設，其中包括育種轉化專項、分子育種、轉基因專項等，首期投入14億元，從國家層面為現代種業發展提供了政策保障與財力支持。

1.2 中央領導高度重視種業并作出重要指示

習近平總書記在2014年中央農村工作會議的講話中形象地引用農諺，“好兒要好娘，好種多打糧，種地不選種，累死落個空”，表示了對種業的關注。他指出，要下決心把民族種業搞上去，抓緊培育具有自主知識產權的優良品種，從源頭上保障國家糧食安全。李克強總理在農村調研時指出，良種是農業科技的重要載體，是帶有根本性的生產要素，一旦有重要突破，將會帶來革命性的影響，雜交水稻就是一個范例。國務院副總理汪洋在其主持召開的現代種業工作座談會上指出，種業是現代農業發展的生命線，是保障國家糧食安全的基石。

1.3 種子法律法規逐步完善配套

我國關于種業發展的法律法規有《種子法》1部，條例3個，部門規章12個。目前《種子法》的修訂已進入倒計時。為適應現代種業的發展，充分發揮市場在資源要素配置中起的決定性作用，2014年2月1日，新修訂的《主要農作物品種審定辦法》實施，此次修訂可以說是種業領域的又一次重大改革，特別是綠色通道的開辟，等于把原有的品種審定制度打開了一個突破口，為新品種的審定引入了市場競爭。

1.4 種業企業主體地位逐步突顯

一是企業集中度有所提高，企業數量由兩年前的8700家減少到5 300家，減少了39%，排名前50的企業市場份額增加5%，達到30%。二是優勢資源、高端人才正向大企業流動。三是企業科研創新能力有所增強，參試的品種與數量明顯增多，2013年企業申報的審定品種中，玉米品種超過55%，水稻品種占38%，分別比兩年前提高了10%和8%。

2 正視發展中面臨的問題

國務院8號文件及《山西省人民政府關于加快推進現代農作物種業發展的實施意見》出臺以來，運城市各級政府及有關部門高度重視、積極行動，結合實際、認真貫徹落實國務院及山西省政府《關于加快推進現代農作物種業發展的實施意見》精神，從種業企業升級擴張、聯合重組、提升規模上入手，取得了明顯成效，企業數量由2011年末的39家減少到21家，企業資產總規模由原來的不足1億萬元增加到2億萬元以上。但隨著農作物種業市場化、國際化進程的不斷加快和生物技術的迅猛發展，種業競爭日趨激烈。

面對新的形勢，必須清醒地認識到，運城市現代農作物種業尚處于起步階段，與現代農業發展的要求還相差甚遠，一些制約種業發展的深層次矛盾和問題仍沒有得到根本解決。

2.1 種業企業重組步伐緩慢，規模和實力遠遠不足

目前，運城市共有種業企業21家，其中3 000萬元以上資質的企業僅3家，企業數量多、規模小，良種繁育、加工、檢驗等基礎設施缺乏、手段落后，難以適應現代農業規模化生產的需要，在激烈的市場競爭中明顯處于劣勢。

2.2 企業發展的思路不清晰，從業人員素質不高

大多數企業沒有長遠發展規劃，也沒有近期目標，是典型的“哪里黑哪里歇”、急功近利、目光短淺的小農意識，缺乏現代企業的經營管理理念與制度，缺少具有戰略眼光的種業企業家。

2.3 企業自有品種少，科技創新能力差

多數企業沒有穩定的科研育種隊伍，企業與企業、企業與科研單位合作育種多、自主育種少，科研人員流動性大、穩定性差，部分企業甚至購買品種參試，企業科研育種創新能力嚴重不足。

2.4 現有品種競爭力不強，企業效益不佳

眾多企業的自有品種在產量、品質、抗逆性等方面沒有明顯的突破，在激烈的市場競爭中淪為同質化競爭，常常也會由于計劃不周，造成嚴重的種子積壓與報廢，以致企業效益不佳，難以走上良性循環、快速發展的道路。

2.5 種子市場品種“多亂雜”，優良品種規模種植率低

以玉米品種為例，2013年，運城市種子市場上玉米品種有70多個，而種植面積在前5名的品種只占總播種面積的54.5%，前10名的品種只占總播種面積的71.6%。

2.6 種子管理和服務手段跟不上形勢發展的需要

行業監管、質量監督、信息服務、試驗示范等方面基礎薄弱、手段落后、經費短缺，導致各項工作開展得不夠深入、不夠廣泛。

3 運城市現代種業發展思路

3.1 找準企業目標，制定適宜的發展戰略

企業是發展現代種業的主體，企業強則種業強。企業發展要遵循市場經濟發展規律，遵循企業發展的原則；要找準自己的定位，穩步發展；要堅持“誠信經營是立業之本、興業之道”的理念，正確處理好當前與長遠的關系，實現可持續發展。有潛力的大企業要有立足本區、面向全國的志向，堅決走“育繁推”一體化道路；中小企業要根據自身優勢確定目標，實現特色經營。

3.2 推進基礎條件較好、優勢明顯的企業聯合重組

推進山西金鼎生物種業、三聯現代種業、華科種業、絳山種業等優勢企業間的聯合重組，提升企業實力與規模，組建立足山西、面向晉陜豫、走向全國的“育繁推”一體化億元種業集團公司。

3.3 抓住政策機遇，建立商業化育種體系

抓住國家深化種業科研體制改革的政策機遇，積極引進科研院所現有的育種力量和資源，建立以企業為主體的商業化育種體系，提升種業企業科研育種的創新能力。

3.4 增強自身實力，爭取國家支持

要千方百計爭取國家和省級有關項目的支持，同時增強種業企業自身的科研實力。

3.5 加強種業監管，打擊違法行為

加強種業全程監管，堅決打擊品種侵權和制售假冒偽劣種子的行為，維護公平有序的種業發展環境。

3.6 加大主推品種展示示范力度

通過加大主推品種展示示范力度，實現優良品種規模化種植，充分發揮新品種的增產增收效應。

3.7 加強學習，提高業務能力

組織多形式的參觀交流、培訓學習，全面提高種業從業人員隊伍的整體素質，特別是要幫助企業負責人開闊視野、增長見識、增強信心，幫助企業建立現代企業的管理理念與機制。

1005-2690（2014）07-0030-02

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2014-05-23