海外“種地潮”

周政華

“中國(guó)人，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主?！?/p>

在2013年12月召開的2013年中國(guó)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)年會(huì)上，張仁武只用了一句話做開場(chǎng)白，這比他名片上印著的四家公司的董事長(zhǎng)頭銜要簡(jiǎn)潔得多。過去兩年，張?jiān)诿绹?guó)猶他州買下了兩座農(nóng)場(chǎng)，但只種植一樣作物——苜蓿。

作為中國(guó)最大的苜蓿顆粒供應(yīng)商，張仁武目睹了近年來國(guó)內(nèi)一波又一波的苜?；?。這些年，奶牛越養(yǎng)越多，除了2008年受三聚氰胺事件影響外，多數(shù)年頭里，作為優(yōu)質(zhì)蛋白飼料來源的苜蓿草，一直供應(yīng)緊張。因此，數(shù)年前，張去美國(guó)時(shí)，就開始留意農(nóng)場(chǎng)出售信息，終于在2011年花了1000多萬美元，在猶他州北部澤森小鎮(zhèn)買下了一個(gè)13萬多畝的農(nóng)場(chǎng)。

這個(gè)名為艾斯克蘭迪的農(nóng)場(chǎng)，比張仁武在內(nèi)蒙古的經(jīng)營(yíng)了十幾年的農(nóng)場(chǎng)大了好幾倍?！半m然我在內(nèi)蒙古也有幾萬畝的農(nóng)地專業(yè)種植苜蓿草，但是實(shí)踐證明在中國(guó)搞苜蓿草的種植，從經(jīng)濟(jì)效益上來說可行性不大?！睆埲饰涓嬖V《中國(guó)新聞周刊》記者，他要把美國(guó)的陽光、土地、水資源搬到國(guó)內(nèi)。最近，他正忙著收購(gòu)?fù)幱讵q他州的另外一處30多萬畝的農(nóng)場(chǎng)。

漂洋過海到國(guó)外搞農(nóng)業(yè)的，并非只有張仁武。他在北京開會(huì)的這兩天，聯(lián)想控股有限公司董事長(zhǎng)柳傳志，則忙著在南半球的智利找地種果樹。今年9月，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)與烏克蘭農(nóng)業(yè)公司簽訂了150萬畝的租地合同。

一如中國(guó)制造的工業(yè)品輸往全球各地一樣，眼下在商業(yè)、資本、政府多股力量的推動(dòng)下，中國(guó)農(nóng)業(yè)正迎來前所未有的海外大開發(fā)時(shí)代。

農(nóng)業(yè)難以承受之重

中國(guó)農(nóng)業(yè)為什么需要走出去？

在農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)張紅宇看來，最關(guān)鍵的一點(diǎn)是，中國(guó)糧食未來仍然有可能存在不夠吃的情況。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，截至2012年，中國(guó)的糧食總量是全世界糧食總量的四分之一，人均糧食占有量比世界平均水平高出了近30%。

張紅宇真正擔(dān)心的是國(guó)內(nèi)糧食自給率正在下降。

目前，中國(guó)官方是按照稻谷、小麥、玉米三類主糧——也就是窄口徑的谷物自給率，來計(jì)算國(guó)內(nèi)的糧食自給率。綜合國(guó)家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，上世紀(jì)90年代中期以來，中國(guó)糧食平均自給率達(dá)到100.5%。2004年，中國(guó)還是農(nóng)產(chǎn)品凈出口國(guó)，但到了2011年，中國(guó)就成了已經(jīng)成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，糧食自給率下降至97.7%，但仍在95%的基本自給線以上。

“今年的糧食總量突破了6億噸這個(gè)大的臺(tái)階?？偭窟_(dá)到了12039億斤，比去年又增加了248億斤，但是并沒有緩解我們糧食總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡的難點(diǎn)。”張紅宇告訴《中國(guó)新聞周刊》記者，糧食“十連增”的同時(shí)，2012年依然進(jìn)口了總量超過7000萬噸的大豆、玉米、小麥和水稻。

張紅宇表示，如果把大豆、玉米也納入計(jì)算口徑，中國(guó)糧食自給率已經(jīng)降到了90%以下。這意味著糧食供求的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大。目前，從谷物計(jì)算的窄口徑看，糧食自給率低于90%安全線的國(guó)家主要集中在非洲，全球絕大多數(shù)國(guó)家均位于這一安全線上方。

由于中國(guó)的工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)和生活區(qū)是重疊的，都集中在沿海和沿江地區(qū)，而在美國(guó)、澳大利亞等國(guó)這些區(qū)域基礎(chǔ)上相互分散，這就決定了在保障農(nóng)產(chǎn)品供給上，中國(guó)將面臨巨大的挑戰(zhàn)，既要面臨水土資源不足的資源壓力，還要面臨巨大的環(huán)境壓力。另一方面，需求仍然增長(zhǎng)，據(jù)測(cè)算，一個(gè)農(nóng)村居民從農(nóng)村來到城市，適應(yīng)了城市的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)，其日消費(fèi)的糧食要增加20%。未來，數(shù)億進(jìn)城農(nóng)民將是中國(guó)推動(dòng)糧食消費(fèi)增長(zhǎng)的主要力量。

張紅宇的分析更強(qiáng)調(diào)的是一種未雨綢繆，但是中國(guó)糧食緊平衡的局面確是各界共識(shí)。

《中國(guó)新聞周刊》記者從相關(guān)渠道獲取的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)大米、小麥、玉米的進(jìn)口量分別占全球貿(mào)易量的6%、4.4%和3.6%，中國(guó)進(jìn)口量的波動(dòng)，將直接導(dǎo)致中國(guó)糧食價(jià)格的起伏。由于國(guó)際主糧價(jià)格顯著低于國(guó)內(nèi)價(jià)格，因此，中國(guó)主糧的進(jìn)口短期內(nèi)仍將上升。

“中國(guó)用占世界7%的耕地，養(yǎng)活了占世界22%的人口”，這一被政府宣傳多年的口號(hào)，難以掩飾中國(guó)糧食供求緊平衡背后的真實(shí)原因：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率過低。

根據(jù)中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心在2012年發(fā)布的《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2012：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》稱，截至2008年，中國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅及工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的10%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)成為中國(guó)現(xiàn)代化的一塊短板。報(bào)告稱，如果以農(nóng)業(yè)增加值比例、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率三項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算的話，2008年中國(guó)農(nóng)業(yè)水平與英國(guó)相差約150年，與美國(guó)相差108年，與韓國(guó)差36年。

然而，改變和提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，遠(yuǎn)不是靠搞一場(chǎng)三五年的運(yùn)動(dòng)式治理就可以解決問題。國(guó)家發(fā)改委社會(huì)研究所所長(zhǎng)楊宜勇認(rèn)為，中國(guó)目前無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率快速提高，與農(nóng)業(yè)的制度和體制問題有關(guān)。其中，土地不能流轉(zhuǎn)在很大程度制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的正常提高。而眼下，類似家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)園這樣的大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，卻建立在并不牢靠的“確權(quán)”基礎(chǔ)之上。

除此之外，在平安財(cái)智投資管理有限公司副總經(jīng)理李忠智看來，中國(guó)農(nóng)業(yè)還存在的四大難題：最突出的是產(chǎn)業(yè)鏈的碎片化，土地、種植、養(yǎng)殖、加工、物流、營(yíng)銷全都是零散的，這些環(huán)節(jié)現(xiàn)在缺少垂直整合；其二是農(nóng)業(yè)缺乏大品牌；第三是資本市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)公司的信心在流失，一個(gè)典型的例子是近年來農(nóng)業(yè)新上市公司越來越少。

“我們的農(nóng)業(yè)已經(jīng)無法承載工業(yè)化和整個(gè)人口的消費(fèi)升級(jí)?！逼桨藏?cái)智投資管理有限公司副總經(jīng)理李忠智告訴《中國(guó)新聞周刊》記者，農(nóng)業(yè)的效率不再提高的話，不但我們的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，我們整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全都要受到威脅。

2013年的最后一個(gè)月，無論是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，還是中央農(nóng)村工作會(huì)議，糧食安全都成為會(huì)議公報(bào)的頭號(hào)命題。

“走出去”的嘗試

中國(guó)農(nóng)業(yè)如何走出去？這次，商人比官員走到了前頭。類似美國(guó)、澳大利亞、智利、阿根廷等發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國(guó)家，成為了中資企業(yè)投資首選。

這些國(guó)家都有一個(gè)共同特點(diǎn)：地廣人稀、土地肥沃，優(yōu)越的自然環(huán)境最先讓國(guó)內(nèi)的企業(yè)家感到心動(dòng)。

“智利中部產(chǎn)區(qū)自然條件太好了，北部是沙漠、東部是安第斯山脈、西部為太平洋，四面都是天然屏障，病蟲害少，用的農(nóng)藥比國(guó)內(nèi)的要少得多?！奔盐旨瘓F(tuán)副總裁劉旦向《中國(guó)新聞周刊》透露，這次柳傳志帶隊(duì)在智利考察，極有可能達(dá)成一項(xiàng)租地或買地協(xié)議。

2012年在聯(lián)想農(nóng)業(yè)投資事業(yè)部改組成立佳沃集團(tuán)，公司一開始就定下“全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)、全球化布局和全程可追溯”的“三全”戰(zhàn)略?！叭蚧季质菫榱藢?shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)?！奔盐旨瘓F(tuán)副總裁劉旦告訴《中國(guó)新聞周刊》記者。

柳傳志之前在央視叫賣的“吃了可讓白發(fā)變黑發(fā)”的獼猴桃，其中既有來自成都也有來自澳大利亞。由于國(guó)內(nèi)的獼猴桃多在每年的8月到10月之間成熟采摘，難以滿足全年的市場(chǎng)消費(fèi)需求，因此就需要反季節(jié)種植，最理想的地方自然是南半球。

目前，佳沃集團(tuán)已經(jīng)與智利領(lǐng)先的水果企業(yè)薩博索爾公司，以及澳大利亞的完美新鮮果蔬公司結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，初步完成了跨越南北半球的全球化業(yè)務(wù)布局。而眼下，佳沃集團(tuán)則加緊在土地和勞動(dòng)力更為便宜的智利尋找機(jī)會(huì)。

北大荒集團(tuán)早在2011年，就與阿根廷里約內(nèi)格羅州政府提交了農(nóng)業(yè)合作意向，承諾將在未來20年內(nèi)投資15億美元，開發(fā)30萬公頃的耕地，種植大豆、玉米。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，阿根廷農(nóng)牧業(yè)用地面積在2億公頃左右，占國(guó)土面積的72%，而且耕地質(zhì)量較高。

阿根廷也是農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司的投資重鎮(zhèn)。據(jù)阿根廷思考基金會(huì)公布的數(shù)據(jù)，目前外國(guó)人在阿根廷擁有土地580萬公頃。而阿根廷農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)則認(rèn)為，外國(guó)人在阿根廷擁有的土地面積高達(dá)1700萬公頃，約占全國(guó)農(nóng)牧業(yè)用地面積的8%。

美國(guó)、澳大利亞、阿根廷等國(guó)農(nóng)業(yè)的高效率，也是吸引中國(guó)商人的重要因素。

北京市綠田園生態(tài)農(nóng)場(chǎng)有限公司董事長(zhǎng)張仁武之所以選擇在美國(guó)買地種草，也是看到了那里的土地、水資源的豐富。2008年，張仁武去猶他州考察，無意間發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐牟粌H苜蓿的收購(gòu)價(jià)比中國(guó)低，土地價(jià)格也便宜，更讓他感到驚奇的是，2011年他買下的艾斯克蘭迪農(nóng)場(chǎng)，只需要雇傭4名當(dāng)?shù)厝司妥阋詰?yīng)付全年的苜蓿種養(yǎng)收和粗加工。同樣面積的農(nóng)場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)至少需要雇傭200到300人。目前，張仁武只從中國(guó)派出一名常駐員工管理，“但主要目的是學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

美國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度超乎想象。在中國(guó)，即便是在黑龍江的上萬畝的大農(nóng)場(chǎng)，種植區(qū)里大面積使用的是一模一樣的肥料。但是在猶他州，張仁武發(fā)現(xiàn)，美國(guó)人農(nóng)場(chǎng)主在種植前，首先委托農(nóng)業(yè)咨詢公司從農(nóng)場(chǎng)各個(gè)不同區(qū)域的土壤中提取樣品，對(duì)其中15種成分進(jìn)行分析，確定每個(gè)區(qū)域土壤內(nèi)所含氮和磷酸鈣的濃度，以決定需要施用多少肥料和何種肥料。

各個(gè)地塊所需化肥數(shù)據(jù)都儲(chǔ)存在噴灌車司機(jī)駕駛艙內(nèi)的電腦里，并與GPS全球定位系統(tǒng)連接，工作時(shí)，拖拉機(jī)內(nèi)的控制器將決定哪塊土地應(yīng)該施用何種肥料，并通過高、中、低三種速率來控制噴灑速度和劑量。車上的全球定位系統(tǒng)將會(huì)通過熒屏告訴駕駛員其所在位置。這種裝有可變速率施肥器的拖拉機(jī)，一天可噴肥3000多畝。

事實(shí)上，即便是智利、阿根廷這樣的發(fā)展中國(guó)家，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的程度也遠(yuǎn)高于中國(guó)。

據(jù)佳沃集團(tuán)副總裁劉旦介紹，與國(guó)內(nèi)主要依靠種植人員定性的經(jīng)驗(yàn)判斷不同，智利的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是基于量化分析。與美國(guó)一樣，在智利中部的提子主產(chǎn)區(qū)，通過衛(wèi)星導(dǎo)航精準(zhǔn)定位，通過氣象塔測(cè)量光照、溫度等天氣變化，通過深入土壤的抽樣設(shè)備監(jiān)控水分變化決定最佳補(bǔ)水量，通過復(fù)雜的化學(xué)分析決定施肥量。

一切只是剛剛開始

“中國(guó)有一億富裕階層，他們開著名車、住著豪宅、拎著LV，但是吃的是垃圾食品。”平安財(cái)智投資管理有限公司副總經(jīng)理李忠智說，現(xiàn)在只要我能夠提供一種相對(duì)的品質(zhì)有保障的，一定是安全的食品，價(jià)格翻個(gè)三五倍有的是人要。

目前國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)公司投資海外農(nóng)場(chǎng)返銷國(guó)內(nèi)，主要分兩種模式。第一種類似北大荒、新疆建設(shè)兵團(tuán)旗下公司、北京市綠田園生態(tài)農(nóng)場(chǎng)有限公司等，主要是生產(chǎn)糧食作物或飼料原材料，其客戶主要是國(guó)內(nèi)企業(yè)（俗稱B2B）；另一類則是以佳沃集團(tuán)為代表的種植水果、藥材等高端經(jīng)濟(jì)作物，面對(duì)的是中高端的個(gè)人消費(fèi)者（俗稱B2C）。

兩種不同模式，也決定了不同的經(jīng)營(yíng)策略。總體而言，B2C模式對(duì)企業(yè)的管控能力要求更高，特別是國(guó)內(nèi)的冷鏈物流、倉儲(chǔ)配套要求苛刻。但是，目前無論是哪種模式，如何從海外購(gòu)地、種植、運(yùn)輸?shù)絿?guó)內(nèi)、分銷，整個(gè)鏈條目前都不夠通暢。

政府也意識(shí)到保障糧食安全應(yīng)從全球化的格局中進(jìn)行思考。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦12月6日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)上就表示，“我們還是要立足國(guó)內(nèi)解決我們的吃飯問題，同時(shí)也適度利用國(guó)際市場(chǎng)。”

與同為糧食進(jìn)口大國(guó)的日本等國(guó)相比，中國(guó)農(nóng)業(yè)在全球配置資源的能力仍處于培育期。

日本早在上世紀(jì)40年代在東南亞建了農(nóng)場(chǎng)，80年代將墾荒范圍拓展至中國(guó)等地?，F(xiàn)在日本與巴西、阿根廷、俄羅斯、 烏克蘭、中國(guó)、印尼、新西蘭、美國(guó)等地的農(nóng)場(chǎng)簽訂了玉米等飼料作物種植協(xié)議。目前，日本在世界各地?fù)碛?200萬公頃農(nóng)田， 相當(dāng)于日本國(guó)內(nèi)農(nóng)田面積的3倍左右。

眼下，卻并非最佳的擴(kuò)張時(shí)期。僅以購(gòu)地為例，各國(guó)的土地政策不盡相同，但對(duì)于國(guó)外投資者均設(shè)定了高低不等的門檻，特別是近年來，各國(guó)政府對(duì)外購(gòu)人買地采取了一些限制措施。

過去，巴西執(zhí)行多年的法律，外國(guó)投資者只要在巴西注冊(cè)了公司，就可以大面積購(gòu)地。但在2011年，巴西政府出臺(tái)了新政策，外國(guó)人購(gòu)買超過100公頃土地，必須由巴西國(guó)會(huì)批準(zhǔn)通過。之前，由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的限額是5000公頃。此外，新法令特別規(guī)定，外國(guó)人購(gòu)買土地不能超過每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用土地的25%。

在美國(guó)，由于各州的法律不同，各州對(duì)于是否允許外國(guó)人購(gòu)買農(nóng)場(chǎng)的法規(guī)要求不同，艾奧瓦、明尼蘇達(dá)等農(nóng)業(yè)大州是嚴(yán)格禁止外國(guó)人購(gòu)買農(nóng)場(chǎng)，而得克薩斯州則有條件地允許外國(guó)人在當(dāng)?shù)刭?gòu)買農(nóng)場(chǎng)，外國(guó)購(gòu)買者至少需要滿足在當(dāng)?shù)鼐幼M兩年、有穩(wěn)定的工作收入、有良好的信用記錄這三個(gè)條件。像密蘇里、伊利諾伊、緬因等州，地方政府出于增加收入的考慮，對(duì)外國(guó)人購(gòu)買農(nóng)場(chǎng)基本不設(shè)限制。

盡管如此，中國(guó)國(guó)內(nèi)需求快速增長(zhǎng)，將迫使國(guó)內(nèi)企業(yè)從更大范圍內(nèi)增長(zhǎng)配置資源的能力。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊近期表示，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的時(shí)代背景下，不充分利用世界糧食市場(chǎng)和糧食資源，不僅代價(jià)太高，而且難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一方面，農(nóng)業(yè)“走出去”的潛力巨大。南美洲、非洲、部分周邊鄰國(guó)的糧食生產(chǎn)潛力較大，如果加強(qiáng)合作開發(fā)，挖掘生產(chǎn)潛力，不僅能夠增加我國(guó)糧食來源，而且能夠促進(jìn)合作國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)增加世界糧食市場(chǎng)供應(yīng)具有重大作用。另一方面，也要注重風(fēng)險(xiǎn)控制。出于國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)、國(guó)民心理、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)利益等方面的考慮，一些國(guó)家采取限制購(gòu)買土地的政策，還有的國(guó)家采取禁止的政策。

2013年，中共中央總書記習(xí)近平四次強(qiáng)調(diào)“糧食安全要靠自己”，如何保障農(nóng)業(yè)的海外安全生產(chǎn)，亦充滿挑戰(zhàn)。

企業(yè)家們則信心滿滿。目前，張仁武在美國(guó)的兩座農(nóng)場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)順利，過去兩年的經(jīng)驗(yàn)讓他愈發(fā)相信此前的判斷：“中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須走出去，只有走出去之后才會(huì)有更大的發(fā)展空間?！?