招商引資忙壞卡梅倫

張騰

“在英國投資的朋友們，請再多投一點吧！還在思考投不投資的朋友們，來我們這里看看吧！你將受到最熱烈的歡迎。”說出這番話的不是哪個熱衷于招商引資的地方官員，而是英國首相卡梅倫。

首相來招商

2013年12月3日，英國首相卡梅倫訪華。在訪華前，一個名叫“英國首相”的非實名微博吸引了公眾的眼球，粉絲數量迅速上升到50萬。“英國駐華大使館”對“首相微博”的轉發證明了微博主人的真實身份：“大！Boss！來！微！博！了！”

卡梅倫此前還特地參觀了在倫敦展出的“中國古代繪畫名品特展”。卡梅倫在高中時就學過完整的藝術史，因此，展覽的策劃人對卡梅倫的評畫豎起了大拇指：“懂畫”。卡梅倫還在唐寧街十號招待了幾名學漢語的英國學生，專門向他們學習了“英中友誼”四個漢字的寫法。

果然，卡梅倫訪華后多次高調亮相，在上海與馬云玩起了“自拍”，在浙江則給吉利汽車當起了車模——而所有的這一切，都出現在了資訊傳播最迅速的信息平臺——卡梅倫的微博里。

追蹤卡梅倫訪華前后的軌跡不難發現，卡梅倫來華的所有亮相都與一個目的有關，那就是招商引資。

卡梅倫代表團的商貿味兒很濃，百余位來自英國商界的領袖人物將此次卡梅倫的商務包機擠得滿滿當當：空中客車、勞斯萊斯、英國石油、巴克萊銀行、利物浦大學、英國商會等企業和機構的大佬們都位列其中。

卡梅倫本人則毫不諱言：“此行一個重要目的就是幫助英國公司來評估中國的巨大市場，并為英國迎來更進一步的投資做準備。”卡梅倫本人對中國偏愛有加。有消息證明，16年來，卡梅倫為訪華最勤快的英國首相，平均每1.75年就要訪華一次。他執政期間，中英兩國之間的英鎊-人民幣的互換協議，總互換金額高達2000億美元——類似協議是七國集團中第一個簽署的。英國媒體評論道：“這將大大提高倫敦的國際金融中心地位。”

其實，自打卡梅倫上臺以來，英國的外交部就有發展為“貿易招商局”的趨勢。外交部的官員們成了引資專員，只不過他們的雇傭方是英國政府，個人簡介的頭像邊上打著米字旗。

對于英國而言，中國的重要地位是不言而喻的。卡梅倫政府成立后不久，曾定下中英雙邊貿易額到2015年突破千億美元關口的宏大目標，而現在中英貿易額已經從2009年的392億美元增至2012年的631億美元，看來實現目標只是近在咫尺的事情。

卡梅倫很欣賞來自中國的投資：“中國大規模投資于很多領域，而且成效斐然。在不斷地吸引投資過程中，我們知道了哪些地方我們缺乏競爭力，這樣我們才能變得更加有競爭力。這就是為什么我們要與中國進行合作。”

為了配合招商需要，卡梅倫還敦促政府放松對重要外資國的簽證要求。由于中國游客在境外旅游消費在2012年超過了1020億美元，對中國商旅人士放松簽證的計劃也赫然在列。對此，英國財政大臣曾評價卡梅倫政府：“西方沒有一個國家比英國對投資更開放，尤其是對來自中國的投資。”

卡梅倫執政下的英國招商成效斐然，2010年中國對英投資總額為3.3億美元，同比增加達71.9%。而2011～2012年，中國對英投資項目達92個，創造或保障了2166個就業崗位。

招商竅門

卡梅倫為招商引資頻頻出招。近年來，來自海外的投資數額巨大，而且多是一些奪人眼球的項目。

例如，曾毀于二戰時期的水晶宮將被重建，倫敦東郊廢棄已久的皇家碼頭將被出資10億英鎊改造，著名的勞合社大廈也被中資企業買下。另一些引人注目的投資則通過收購完成，如英國頂級游艇品牌和高檔轎車最近都換了新東家，屬于“中國品牌”了。

而完成這些可觀的招商項目，卡梅倫不僅在外是“推銷員”，在國內也采取了一系列的措施，為海外投資人創造有利的投資環境。

和中國一樣，英國也開始設立各種各樣的“開發區”，專門吸引國外投資。利物浦開發區甚至直接收集了2000家世界各地跨國企業的基礎資料，并把他們作為招商的重點，直接向這些企業寄送有關英國的信息材料。其中，來自亞洲的投資成了英國吸引的首選目標。

倫敦專門設立了一家名叫“第一中心”的組織，幫助外商了解倫敦信息。雖然這個組織的服務對象全部為英國的私人企業，但經費卻全部來自卡梅倫政府。在倫敦之外的英國大城市，卡梅倫也設立了一些地區性的外商咨詢機構。如“北英格蘭發展公司”，其設立宗旨就是收集各方信息，吸引國際公司投資北部郡縣。

這些機構不僅收集本地人口、交通、勞動等信息，還積極收集國內其他城市的資料，并進行對比分析。由于政府力量的介入，這些官辦的咨詢機構能夠通過大使館、律師事務所、保險機構、金融機構等各種渠道，將信息傳到潛在的或有意向的投資者手中，實施對客商的信息轟炸——一旦發現有投資意向的外資企業，咨詢機構也能夠保證比較高的成功引資率。

在項目選擇上，英國注重較大型、能夠提供較多崗位機會的產業項目，直接吸引實力雄厚的外資企業。英國也很重視項目的并購式投資，如英荷殼牌公司的并購活動就為英國帶來高達1000億美元左右的外資，占英國全年吸引外資的一半左右。但這種方式對經濟發展的乘數效應極其有限，因而英國企業更傾向于采用直接吸引外資。

近年來，英國招商引資的另一個重要特征是吸引制造業回流。上世紀六七十年代，由于國內勞動力成本上漲，英國的制造業向亞太地區流失，本國則以發展服務業和高端服務業為主。但當前，由于國內缺乏能夠在不穩定的金融浪潮中穩定經濟的產業，英國開始尋求在服務業之外重新平衡英國經濟，因而開始熱衷于吸引制造產業回歸。相對于歐洲大陸而言，英國仍然使用的英鎊持續貶值，成為歐洲對外資更具有吸引力的地方。

如英國政府支持業界提出的“紡織產業振興計劃”，計劃在未來5年通過設立服裝加工廠創造20萬個工作崗位。英國咨詢公司認為，當前在英國高端服裝制造的成本比中國更低，消費者僅需21英鎊就能買到一件本土產的高檔男式襯衫，而中國貨需要近30英鎊。endprint

卡梅倫政府吸引制造業的側重點其實不是和中國直接在低成本領域競爭，而是旨在吸引高附加值、高技術含量的產業。正如英國一家玩具制造業業主所說：“相比中國，英國的領先之處在于其能夠創造具有創新性和精心設計的產品。英國創造的產品更具有可持續性，能夠帶來更好的經營業績，并建立更強大的品牌價值。卡梅倫政府發現了這一點，并進行有針對性的潛力發掘，我想這是政府得以成功招商引資的秘訣。”

中小企業有話要說

然而，在一片為首相吸引投資的叫好聲中，也有英國廠商發出了不同的聲音。

“隨卡梅倫出訪是最好的通行證，你有機會介紹自己。卡梅倫在中國非常盡力，他自稱是英國的推銷員，并為此感到自豪，如果你需要他的幫助簽下訂單，他會很樂意這樣做。” 卡梅倫訪華時，英國一家公司的CEO庫克這樣稱贊首相。

但庫克同時認為：“我認為貿易代表團的重點應放在產品和服務的展示上，而不是讓那些巨頭們享受舞臺的中央。在這次出行中，安永有機會辦很多活動，而高盛的人也得以高談闊論。這并沒有錯，但我認為，對于亟需投資，有著創新產品的中小企業而言，這樣的活動意義不大。”

與其他國家經濟主要依靠大企業不同，英國經濟對中小企業的依賴程度較高，他們也是英國經濟的真正支柱。“中小企業提供了更多的工作崗位，它們是經濟的命脈，代表著英國的未來，我們應該著力培養中小企業。在這一點上，我們可以做得更好。”庫克說。

不過，大企業仍是英國招商引資的主力。就以中國為例，“中國的世界五百強企業數目多達58個，這些企業都有在海外投資的實力。英國政府需要他們的投資。”庫克說。庫克記憶中的數字實際上已經是2012年的。按最新的統計數據，世界五百強企業中中國企業的數目已達95家，總營業收入超過10000億美元。

大企業看重英國廣闊的市場環境。雖然偏居歐洲一隅，但英國是經濟體量居世界第五位的國家，本土有6600萬人口的消費市場，更能延伸到擁有3.75億人口并在不斷擴大的歐盟市場，超過了美國和日本市場的總和。而且英國有2800萬適應性強且技能高超的工人，具有世界一流的教育水平，職業教育的培訓體系也很完善，這些也是吸引大規模投資的有利條件。此外，對于華人投資者來說，約有25萬華人在英國生活的事實也是英國招商環境的一大亮點。

只是，這些企業投資時更為注重的都是分量、比重都很重的大項目、大企業，中小企業所獲得的機會就相應少了。

但對于有技術卻缺少資金來源的中小企業，投資正是他們真正尋求的。庫克說：“我非常渴望來自中國的投資，此次中國之行讓我目瞪口呆，在此之前從來沒有哪個國家有這么盡善盡美的城市和企業。我相信，來自這里的投資一定會讓我的公司獲得更快的成長，并開拓中國這個最大的市場。”

英國工黨領導人埃德·米利班德也表示，英國在工資方面并不具有和亞太國家競爭的優勢，營造一個適合中小企業發展的環境才應當是英國招商引資的趨勢：“卡梅倫應該鼓勵在技術和科技等方面與中國競爭。鼓勵小企業發展，幫助年輕人實現就業，支持國家真正的財富創造者。”endprint