去神秘化的紀委更利于反腐

曹林

一系列“大老虎”的落馬見證著反腐力度的加大，紀委這個過去在中國政治場中比較低調的機關越來越引人矚目。不過在公眾心中，一直以來紀委充滿了神秘感。這種神秘，從官員落馬后輿論對紀委辦案的各種猜測可以看出。

比如前鐵道部高官劉志軍落馬后，關于劉是如何被紀委“兩規”的，坊間就有各種版本。一個最流行的版本就是：2011年2月，六朝古都南京的一家老牌五星級酒店，來了一群執行特別任務的警務人員，帶走了下榻此地的一名半禿中年男子。人們并不知曉其身份，事后看新聞才得知：他是劉志軍。

前國資委主任蔣潔敏被調查時，傳說其早在中石油的位置上就被中央紀委“盯”上了，調其到國資委是為了調虎離山且不引起懷疑，好進行調查。

當然，這些都是以“小道消息”的方式傳播的，很難有準確的信源和權威的回應。

有人說，中國最神秘的一個單位就是“相關部門”，而最多被以“相關部門”稱呼的，就是紀委。另外，公眾也不了解紀委的工作方式和辦案流程，只能從一些官員落馬后的公開報道中窺見紀委辦案的一斑。

紀委的神秘性，從另一種現象也可以看出。常有騙子冒充紀委干部到地方詐騙，這種身份之所以“管用”，一來因為一些地方官屁股上不干凈，做賊心虛，很容易被“紀委干部”的身份所唬住；另一方面就源于紀委的神秘性，工作方式并不那么公開透明，越神秘的身份越容易被人借用，也越難被查證。

紀委過于神秘，并不利于反腐敗。反腐工作的特殊性，使紀委工作需要一定的保密性，否則會打草驚蛇。但很多神秘都是沒必要的，過于神秘的紀委，既無法讓反腐敗以公眾看得見的方式進行，還可能使這種反腐敗的權力陷入腐敗的怪圈。

輿論和公眾曾經一度有一種抱怨，稱感受不到紀委在反腐敗上的作為，不少腐敗案的曝光，似乎充滿了偶然性，從車禍現場微笑的“表哥”楊達才，到一個個落馬的“房叔”、“房嫂”。其實這些只是錯覺，紀委在反腐敗上做了很多工作，很多大案要案都是紀委在日常監管或巡視中發現的。據統計，百分之八十以上腐敗案都是紀檢監察機關查辦的，網絡反腐只占了很少一部分。但因為網絡反腐的公開性和影響力，讓公眾錯以為紀委是擺設。面對網絡反腐的高度公開，紀委反腐也應該走上前臺，在不影響調查保密性的情況下使反腐敗以公眾看得見的方式進行，讓公眾參與反腐并看到官方的反腐決心。權威不是通過神秘建立的，公開透明更能建立權威。

一些官員好像只有落馬時才會怕紀委，因為他們在日常生活中很少感覺到紀委的存在，也就是感覺不到“監督”的存在，感覺不到權力被約束。紀委的去神秘化，甚至就是讓紀檢監察機關的監督變成一種看得見的、讓官員時刻感受到的權力，官員才會有所忌憚。

當然，少數紀委官員腐敗，也著實讓人頭疼。監督權變成了腐敗的權力，陷入了“誰來監督監督者”的腐敗怪圈。國家審計署前署長李金華很明智，審計風暴提升了審計署的權威與公信力后，他一直憂慮于“審計監督別人，誰來監督審計者”。于是，他通過加大審計工作的透明性來解決這個問題。

近來紀委改革了巡視制度，向社會公開巡視組的人員組成、行蹤及聯系方式，并及時向社會公布巡視結果；中央紀委和地方紀委紛紛開設了網站，及時公開紀委的工作尤其是腐敗官員被查處情況；還有紀委舉辦開放日活動等，這些都是讓紀委去神秘化的努力。這種公開不僅沒有影響紀委的工作，恰恰提升了其權威性，至少舉報腐敗的線索增多了。