論生態保護區河道綜合整治——以凌河保護區為例

□邢 偉(朝陽市凌河保護區管理局)

論生態保護區河道綜合整治
——以凌河保護區為例

□邢 偉(朝陽市凌河保護區管理局)

0 引言

隨著社會的發展和進步，居住人口與建筑密度也逐漸增大，人們賴以生存的水源——河流，被逐漸遺忘，凌河河岸失去了往日碧草青青的優美景致。由于城市的不斷發展使河岸周圍土地使用方式發生了很大變化，導致水岸景觀發生變化。

由于社會經濟的不斷發展，人們對于生態環境的保護越來越重視。中央在《國民經濟和社會發展第十個五年計劃》中提出，要重點抓生態建設與自然環境保護，加強自然保護區的開發和利用，保護自然物種的多樣性。這一計劃的提出使人們開始加強治河工程，在治理中保護河流原始的自然狀況，保護各類物種的繁衍生息。

1 小凌河概況

小凌河屬于遼寧西部河流之一，主要位于東經120°06′～121°21′，北緯40°55′～41°21′之間。小凌河北部和東部與大凌河相毗鄰西面與六股河相鄰，南面與興城河相鄰。小凌河主要發源于朝陽縣助安喀喇山，小凌河的形狀為長方形（南北寬約59km，東西長約89km），地勢由西向東部，南北向中部傾斜。

2 凌河自然生態保護區河道治理現狀及存在問題

長時間以來，人們主要重視河道的本身行洪、排澇、航運等功能，卻忽略了周圍生態環境的保護。混凝土澆筑成的河道護坡和護岸雖然防止了水土流失，但是對保護水的自然清潔和水環境的和諧方面有很多弊端，我國河道治理工作主要存在以下兩個方面的問題。

2.1 生態問題

我國遼西地區草綠地的質量非常差，加上對綠地的不合理開發與過度放牧導致土地沙化非常嚴重，由于城市的發展使大氣環境和農田造成破壞。在阜新縣與朝陽市的北部植被覆蓋率低，沙漠化屏障功能非常弱，使周圍河道兩岸的沙化嚴重，對遼寧中部城市群造成了很大生態環境威脅。朝陽地區小凌河流域有一些工業污水直接排入河道，嚴重造成了當地水質的污染，影響小凌河的基本使用能力，使水資源短缺越來越重，直接威脅到周圍居民的飲水安全。

目前，由于河道治理工程主要追求河岸硬化覆蓋，強調防洪功能，淡化河流的自然生態功能，使凌河的自然河流中的生態鏈遭受到破壞，導致周圍生態環境惡化。從生態學角度進行分析，硬化河床屬于一項治標不治本的方法，因為河道本身有自凈能力，自然的河道有很大微生物和生物，它們有降解水污染的能力，河道周圍的植被還能向水里植物補充需要的氧氣。如果使用人工的混凝土護坡之后，導致周圍水環境和生態環境受到破壞，河道就會失去自凈的能力，使污染程度逐步加深。

2.2 經濟問題

在遼西地區由于工業發展緩慢，使城鄉居民生活水平得不到提高，“三農”問題非常突出，該地區與中部及沿海地區進行比較，地區差異較大、社會發展差距非常突出，社會就業壓力也隨之增大。由于城市礦產資源逐漸枯竭，城市發展后備資源得不到滿足，產業結構得不到及時調整，工業污染逐步加大，直接使河道的生態環境遭到破壞。

3 凌河河道治理在自然生態保護中的方案與措施

3.1 凌河河道治理方案

為了做好凌河流域水污染的預防工作，針對凌河流域水污染的現實情況，政府決定加大對凌河流域排污企業與河道采砂企業等進行綜合治理。

清理和及時整頓周圍排污企業，對于沒有環保審批手續的排污企業進行查封；對臨河直排及沒有安全許可手續的企業立即責令停止生產；對于有其他部門合法手續、但沒有占河許可的企業，由異地選址進行企業重建；對于有合法手續的企業，通過增加邊坡綠化等措施進行徹底整改，達到徹底整治的目的。嚴格管理周圍河道亂采亂挖行為，從而系統地規范凌河河道采砂工作的秩序，嚴厲打擊非法采砂企業和個人，對河道采砂造成的沙堆、沙坑進行系統地清除，保證凌河保護區河道行洪通暢。對凌河保護區的糞便污水排放口進行整治與清理，沿凌河周圍的畜禽養殖場進行整頓。采取有效方案對周圍的養殖場進行限期遷出的處理方法，逐步解決糞便污水直排凌河的問題。對凌河保護區當地入境水質污染情況進行有針對性的治理，加強地域之外的合作，對進入本市凌河河流上游的企業（如造紙企業以及其它涉水企業）開展定期專項檢查，有效防止污水廢水直排到凌河，從根源上杜絕水污染，保證凌河入境口水質安全。

這次凌河專項整治工作主要按照各司其職、各負其責的方式進行整治的。作為凌河保護區管理局的工作人員主要負責制定總體的整治方案以及制定各階段需要完成的目標，對凌河保護區河道內的排污口的排污情況進行詳細記錄，并及時向本市環保局匯報，依法對排放不符合標準的企業進行處理；負責規范河道采砂秩序，建立健全河道管理機制；負責對河道內亂采亂倒現象進行監督和查處。

3.2 凌河河道保護措施

加大凌河保護的宣傳力度，充分利用媒體與網絡這一公開媒介，開展全社會的凌河流域河道治理與保護宣傳活動，加強周圍居民的生態文明建設。通過組織領導進一步提高宣傳環境保護和可持續發展意識，提高凌河保護區的監督，使人們在自身的思想上重視生態保護。加強各部門的管理，明確各部門的責任。對周圍鄉鎮街道作為河道保護工作的責任主體，凌河周圍的每個各鄉鎮街道要結合當地的實際情況制定有效而具體的工作方案，并明確目標和階段性任務，明確自身工作責任及完成的時間。市領導小組要對周圍鄉鎮進行定期檢查，做到及時有效的溝通，加強督導與協調工作，嚴禁推卸責任。對于整治的重點難點進行集中治理，爭取更大的治理成效。籌集治理的資金，加快治理時間。每個鄉鎮街要從財政收入中拿出一定比例的資金，用于凌河流域河道工程的治理；作為本市河道維護費要大部分用于凌河保護區河道治理與管護中；設立凌河保護的專項資金，有效做到專款專用。市里的財政部門要及時保證辦公的經費，確保凌河治理工程的順利開展。強化監督檢查工作，對負責監督工作的人員進行嚴格考核。將凌河流域水污染綜合治理工作納入各有關部門年度考核責任制，周圍鄉鎮街要定期開展自查工作，及時匯報自查的工作情況。嚴格實行政府規定的監督檢查制度，定期到周圍鄉鎮街進行巡查。整治工作順利完成后，市政府需要進行系統的總結，對完成任務好的鄉鎮街道進行獎勵。

3.3 凌河河道治理措施

3.3.1 防洪工程措施

根據凌河工程區河道特點及兩岸經濟發展要求，防洪工程主要包括以下3種形式，即堤防工程、險工護岸工程、河道清淤疏浚工程。

小凌河區域內地形總體上以錦凌水庫為界限，以上為山丘區、以下為平原區，因此防洪工程型式選擇上根據河道地域特點布置工程。錦凌水庫以上河道兩岸多山體及高地，人口及耕地相對分散，工程措施以險工護岸措施為主，人口及耕地較為集中的鄉鎮修建一些必要的防洪堤，并結合河道清淤疏浚清除擠占河道、阻礙行洪的建筑及生活垃圾等，對淤積嚴重河段進行人工清淤，恢復河道行洪能力；錦凌水庫以下由于人口較為稠密且地勢平坦，缺乏天然防洪屏障，因此工程措施以堤防工程為主，通過完善堤防布置，并對現有堤防進行整修加固，使下游平原區段堤防達標連線，并結合險工險段治理穩固岸坎，通過河道清淤疏浚恢復河道行洪能力。

3.3.2 生態工程措施

小凌河河道生態治理應在控制洪水風險的基礎上突出生態建設，兼顧經濟效益，因地制宜，統一規劃、分區實施、突出重點。以生態建設及生態自然恢復為主，通過布置護岸林及退田還河生態封育等方式恢復河灘植被，防風固灘，改善河道生態。在城區段、支流入匯口、重點排污口處等主要污染源下游建設生態蓄水工程，提高生態用水保證率，凈化水質。河源地區應以水土保持為主，進行坡面、溝道治理及生態封育，涵養水源，環境保護，可考慮建立河源自然生態保護區。結合新市鎮規劃、現有交通干線、上下游不同河段，選擇具有普遍代表性和生態恢復成果社會影響力大的河段作為試驗示范段進行重點治理。

4 結語

河道的治理屬于一項系統而長期的工作，作為河道治理工作的主要負責部門，要嚴格按照國家標準進行管理。河道生態的建設者們需要仔細研究，利用科學有效的方法在保護原有自然生態不被破壞的情況下對河道進行治理。

[1]張縱，施俠，徐曉清.城市河流景觀整治中的類自然化形態探析[J].浙江林學院學報，2006，23(2)：202-206.

[2]陳飛.上海浦東張江呂家浜河道生態治理實踐[J].城市道橋與防洪，2005，9(5)：97-98.

[3]王海亞.生態水工學的理論方法及其在河道治理中的應用[D].武漢：武漢大學，2004，11.

邢 偉（1972-），男，工程師，研究方向為河道生態治理。

劉 青）