關(guān)注

六省份將試點(diǎn)社會監(jiān)督社保基金任何個(gè)人可監(jiān)督

據(jù)人力資源與社會保障部發(fā)布的《關(guān)于開展社會保險(xiǎn)基金社會監(jiān)督試點(diǎn)的意見》稱，在依法強(qiáng)化社會保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)社會的直接監(jiān)督。社會監(jiān)督包括參保人員等任何個(gè)人、參保單位、社會組織、新聞媒體、專業(yè)人員，被監(jiān)督對象為社會保險(xiǎn)相關(guān)部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、征收機(jī)構(gòu)、相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位、參保人員。意見要求，人力資源與社會保障部將根據(jù)工作基礎(chǔ)和自愿的原則，在6個(gè)省份各選擇2-3個(gè)市縣作為部級試點(diǎn)地區(qū)。各省市可根據(jù)實(shí)際情況，選擇有條件的市縣開展試點(diǎn)工作，并報(bào)部里備案。2013年人力資源與社會保障部將擬定社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例等規(guī)章；部省聯(lián)合開展社保基金專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查新農(nóng)保、城居保基金管理使用情況；按照國務(wù)院部署，研究擬定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營辦法。

四部委嚴(yán)堵地方政府融資違規(guī)漏洞

財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會等四部委日前聯(lián)合下發(fā)通知，提出一系列措施制止地方政府違法違規(guī)融資行為，并要求地方各級政府對相關(guān)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)融資行為進(jìn)行清理整改。通知明確，地方各級政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門依法批準(zhǔn)不得直接或間接吸收公眾資金進(jìn)行公益性項(xiàng)目建設(shè)。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方各級政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等不得以委托單位建設(shè)并承擔(dān)逐年回購（BT）責(zé)任等方式舉借政府性債務(wù)。對符合法律或國務(wù)院規(guī)定可以舉借政府性債務(wù)的公共租賃住房、公路等項(xiàng)目，確需采取代建制建設(shè)并由財(cái)政性資金逐年回購（BT）的，需落實(shí)分年資金償還計(jì)劃。

對于地方融資平臺公司，通知明確，地方政府對融資平臺公司注資必須合法合規(guī)，不得將政府辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、公園等公益性資產(chǎn)作為資本注入融資平臺公司。地方政府將土地注入融資平臺公司必須經(jīng)過法定的出讓或劃撥程序。地方各級政府不得將儲備土地作為資產(chǎn)注入融資平臺公司，不得承諾將儲備土地預(yù)期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源。地方各級政府不得授權(quán)融資平臺公司承擔(dān)土地儲備職能和進(jìn)行土地儲備融資，不得將土地儲備貸款用于城市建設(shè)以及其他與土地儲備業(yè)務(wù)無關(guān)的項(xiàng)目。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，不得向非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人借款，不得通過金融機(jī)構(gòu)中的財(cái)務(wù)公司、信托公司、基金公司、金融租賃公司、保險(xiǎn)公司等直接或間接融資。

新型城鎮(zhèn)化方案成型 擬定六大指導(dǎo)原則

全國城鎮(zhèn)化規(guī)劃草案已經(jīng)基本成型，擬定了新型城鎮(zhèn)化的六大指導(dǎo)原則：體現(xiàn)以人為本的理念，著力提高人口城鎮(zhèn)化水平，降低城鎮(zhèn)準(zhǔn)入門檻；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展；合理調(diào)整優(yōu)化城市群格局，促進(jìn)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；以大帶小，把大中城市和小城鎮(zhèn)聯(lián)接起來共同發(fā)展；集約高效，合理控制建設(shè)用地規(guī)模，合理設(shè)置城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；完善城鎮(zhèn)的功能，改善人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。在六大原則指導(dǎo)下，今后我國將采取措施增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，全面提升交通、通信、水電氣暖、污水垃圾處理、醫(yī)療教育、文體等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。據(jù)了解，決策部門目前考慮從戶籍制度改革、土地制度改革、住房政策完善、財(cái)稅體制改革、地方投融資體制改革以及行政區(qū)劃調(diào)整六大方面著手，為今后的城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展，提供強(qiáng)有力的體制和政策支持。

中紀(jì)委：公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法將及早列入立法規(guī)劃

在2012年3月的全國兩會上，全國人大代表韓德云第7次提出建議，請求全國人大常委會將 《公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)(公開)法》納入下屆人大立法規(guī)劃。2012年7月5日，由中紀(jì)委秘書長崔少鵬簽發(fā)的中紀(jì)委 《對十一屆全國人大五次會議第7042號建議的答復(fù)》已經(jīng)快遞至韓德云。答復(fù)中稱：實(shí)行國家公職人員財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)制度被公認(rèn)為是防止利益沖突的行之有效的方法之一，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施之一，也是世界上許多國家和地區(qū)通行的做法。按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，有關(guān)部門正在抓緊對公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)國家立法進(jìn)行研究論證工作。回復(fù)中列舉了公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的四項(xiàng)最新進(jìn)展：一是繼續(xù)關(guān)注國內(nèi)部分地方實(shí)行申報(bào)的經(jīng)驗(yàn)做法；二是收集了國(境)內(nèi)外關(guān)于申報(bào)制度的材料，對相關(guān)制度設(shè)計(jì)進(jìn)行分析論證，第三，組織有關(guān)部門就健全完善社會誠信體系和信息統(tǒng)計(jì)體系進(jìn)行研究論證。最后，結(jié)合我國實(shí)際，對申報(bào)制度進(jìn)行研究論證，著手起草建議稿，并加快了起草進(jìn)程。

國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)》白皮書

中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室于2012年12月26日發(fā)表《中國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)》白皮書，全面介紹了中國醫(yī)療衛(wèi)生的基本狀況。白皮書指出，中國高度重視保護(hù)和增進(jìn)人民健康。多年來，中國堅(jiān)持“以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，依靠科技與教育，動員全社會參與，為人民健康服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”的衛(wèi)生工作方針，努力發(fā)展具有中國特色的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。經(jīng)過不懈努力，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，疾病防治能力不斷增強(qiáng)，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴(kuò)大，衛(wèi)生科技水平日益提高，居民健康水平明顯改善。中國居民的健康水平已處于發(fā)展中國家前列。2010年人均期望壽命達(dá)到74.8歲，其中男性 72.4 歲，女性 77.4 歲。

報(bào)告稱經(jīng)歷改革的國企對社會保障滿意度最低

中國社會科學(xué)院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院于2012年12月31日發(fā)布了《中國社會發(fā)展報(bào)告2012》。報(bào)告認(rèn)為，對于社會保障，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等體制內(nèi)單位的滿意度最高，經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)體制改革之后國有企業(yè)最低。當(dāng)前，醫(yī)療衛(wèi)生和基本教育的均等化水平較高，群體間差異不顯著。但對于社會保障，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等體制內(nèi)單位還是有一定優(yōu)越性，對社會保障的滿意度評價(jià)均分達(dá)到了3.24，是所有群體中最高的。其次是社會團(tuán)體，滿意度評價(jià)均分為3.17。而國有企業(yè)經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)體制改革之后國有企業(yè)，沒有了原來體制內(nèi)的優(yōu)越感，對于社會保障的滿意度反而是所有群體中最低的，僅為3.05。

報(bào)告建議，體制內(nèi)外的基本公共服務(wù)均等化改革已經(jīng)取得了一定成效。但在社會保障方面，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的優(yōu)越感也仍然明顯，農(nóng)民工、自由職業(yè)者等缺乏穩(wěn)定勞動關(guān)系的人群則缺乏制度性保護(hù)。因此，基本公共服務(wù)均等化的另一個(gè)努力方向是加強(qiáng)對非正規(guī)就業(yè)人群的勞動權(quán)益保護(hù)，關(guān)注基本社會保障項(xiàng)目的覆蓋。

財(cái)政部：切實(shí)做好保障房財(cái)政資金籌措

為支持城鎮(zhèn)保障性安居工程工作，確保2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)順利完成，2012年12月26日，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金籌措等相關(guān)工作的通知》。通知要求，各地要進(jìn)一步做好財(cái)政資金籌措與保障工作：一是嚴(yán)格按照規(guī)定渠道籌集城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金。二是采取投資補(bǔ)助或貸款貼息方式支持企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)運(yùn)營管理。三是切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)保障性安居工程涉及的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。四是嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付財(cái)政資金。五是加強(qiáng)廉租住房和公共租賃住房租金“收支兩條線”管理。

廣東2013年預(yù)算報(bào)告首曬省“三公”經(jīng)費(fèi)

廣東再領(lǐng)風(fēng)氣之先，將曬省 “三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。廣東省人大常委會主任歐廣源率隊(duì)到廣東省財(cái)政廳視察預(yù)算編制情況。廣東省財(cái)政廳廳長曾志權(quán)在向人大代表匯報(bào)時(shí)透露，進(jìn)一步加大預(yù)算信息公開力度，首次在2013年預(yù)算報(bào)告中反映三公經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，率先試行將部分專項(xiàng)資金和基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算信息向社會公開。2013年預(yù)算編制進(jìn)一步細(xì)化，將“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)細(xì)化到項(xiàng)級科目。

美國會眾議院投票通過解決“財(cái)政懸崖”議案

美國會參議院此前通過的解決“財(cái)政懸崖”議案2013年1月1日晚在國會眾議院投票并獲得通過，為解決“財(cái)政懸崖”消除了一道關(guān)鍵的法律障礙。如果美國國會兩黨不能在2012年12月31日達(dá)成妥協(xié)，由于小布什政府的減稅政策定于2012年年底到期，未來十年內(nèi)削減1.2萬億美元政府開支的“自動減赤機(jī)制”將于2013年年初啟動，美國將于2013年年初迎來個(gè)人收入所得稅等稅率上升和政府開支減少的局面，兩者疊加的效應(yīng)約有6000多億美元，即所謂的“財(cái)政懸崖”。