廣鐵集團安全質量考核管理系統的設計與實現

■ 王強

廣鐵集團安全質量考核管理系統的設計與實現

■ 王強

廣鐵集團安全質量考核管理系統實現日常安全檢查考核閉環管理、信息資源化、考核自動化、傳輸網絡化等，規范安全檢查監督行為，提高安全問題統計、分析、整改、獎懲的質量和效率，為廣鐵集團推進管理規范化、實現運輸安全穩定提供有力保障。從系統設計的角度出發，對系統的總體架構、功能模塊、關鍵技術等進行闡述。

安全檢查；質量考核；系統設計；架構

0 引言

安全是鐵路的生命線，縱觀鐵路發展歷程，干部不落實安全生產責任制、職工不按標準化作業是引發安全不穩定的主要因素。2009年以前廣鐵集團為確保運輸安全穩定，各專業系統、運輸站段制定了很多管理制度和卡控措施，但制度、措施沒有形成一套完整的安全風險管理體系，日常安全問題考核基本空白。為切實加強安全風險過程控制，落實抓小防大的安全管理理念，促進干部履責、職工落標，2009年廣鐵集團制定了安全檢查監督、問題閉環管理、管理績效考核、安全獎勵評比等一系列制度，形成了一套科學有效的安全風險過程控制管理體系。

廣鐵集團安全質量考核管理系統（簡稱系統）是落實安全風險過程控制管理體系的平臺，包括安全檢查發牌、干部工作寫實、績效考核、評比獎勵、問題數據庫等功能模塊，是綜合應用計算機技術、網絡通信技術，上至集團公司機關，下至站段、車間、班組進行安全質量考核管理的信息系統。

1 系統總體設計

1.1系統功能結構（見圖1）

組織機構分集團機關（含辦事處、合資公司）、站段兩個層面并分別建立，每個層面下可設置處室、科室、車間、班組，通過組織機構字典表級別屬性和級數字段，對組織機構進行垂直樹形結構管理。

1.2用戶結構管理

人員結構：系統參與人員包括管理人員、作業人員共計約13萬人，不同用戶對應不同的功能模塊。人員字典表包括人員基本信息、登錄標志和考核標志等字段，可以將人員類別、級別、權限等進行區分。如管理人員在系統中設置為登錄并參與考核用戶，作業人員設置為不登錄但參與考核用戶。

權限管理：系統參與用戶類型較多，用戶根據自己的職能進行相對應的操作。系統根據用戶的等級、考核標志、所屬機構等信息建立用戶組，每個用戶都屬于對應的用戶組中，然后將權限分配給用戶組。用戶登錄后，系統判斷用戶所屬的用戶組，獲得相對應權限（見表1）。

2 系統功能設計

2.1安全檢查發牌管理

安全檢查發牌包括檢查發牌、問題派發、分析定責、整改銷號4個功能模塊。主要實現了管理人員發牌、定責、整改、銷號的閉環管理過程，同時顯示問題在責任單位內部流轉狀態，及時提醒責任單位整改銷號（見圖2）。

圖1 系統功能結構

表1 系統用戶功能權限

（1）檢查發牌。集團各級管理人員現場檢查發現問題后，依據問題字典，將問題屬性、問題編碼、問題描述、整改要求、責任單位和見面談心內容等信息寫入安全問題庫中。其中，問題字典分為紅線牌、紅牌、黃牌、白牌四個等級，由問題編碼、問題字典描述字段組成。每個問題都對應一個問題字典條款，可通過輸入關鍵詞，自動進行匹配。同時，不同級別的發牌人員，責任單位的選擇有所區別。集團機關人員發牌，責任單位是問題編碼所屬的專業組站段，系統卡控本專業的問題字典只發給本專業所屬站段；站段領導班子發牌，責任單位是本站段科室和車間；站段科室車間發牌，可以選擇本站段其他責任部門或直接選擇本部門責任人。通過系統卡控設計，進一步規范了檢查行為，提高了發牌質量。

（2）問題派發。系統將集團機關下發牌自動分配到責任單位，責任單位選擇相應的責任部門進行派發，完成派發流程。

（3）分析定責。問題派發后，系統自動提醒責任部門有未定責牌，責任部門組織分析原因后進行定責，完成定責流程。

（4）整改銷號。定責完成后，責任部門錄入整改措施和整改時間，完成整改流程。根據字典參數配置的銷號規則，責任單位正職負責對紅線和紅牌進行銷號、副職對黃牌銷號、安全科或主管科室對白牌銷號。銷號完成后，問題閉環管理結束。

圖2 安全檢查發牌流程

2.2管理人員工作寫實管理

管理人員工作寫實管理包括下現場檢查寫實、量化指標錄入、自評總結、逐級考評4個功能模塊。管理人員每月底將個人工作寫實錄入系統中，系統根據安全問題庫、安全事故庫、量化指標信息庫等提供的數據信息和計分規則，自動生成當月自評得分。次月初，上級對下級管理人員工作情況進行點評，完成逐級考評。

（1）檢查寫實。檢查寫實包括開始時間、結束時間、檢查地點、添乘信息、檢查內容、發現問題。管理人員將每次下現場檢查的信息錄入系統中，系統自動統計生成報表，并與量化指標完成情況進行比對。

（2）量化指標。量化指標包括檢查指導、落實機制、思想政治工作等。其中，檢查指導包括發牌張數、下現場檢查天數、檢查站段數、添乘趟數等，由系統自動統計完成數，其他量化指標由人工錄入完成數。

（3）自評總結。每月底管理人員進行自評總結，系統根據安全問題庫和安全事故庫的扣分數，單位集體量化指標完成情況等信息，自動計算出個人自評得分。

（4）逐級考評。系統根據上級管理人員對下級逐級考評的分數生成最終考評得分，沒有考評得分的默認為0分，未進行逐級考評的在下月考核周期中自動進行扣分。

2.3績效考核管理

（1）管理人員月度安全生產責任制考核。月度安全生產責任制考核是對管理人員管理職責落實的考核。系統根據管理人員被發牌、量化指標完成情況自動生成安全生產責任制考核表得分，按照積分制原則，自動計算獎罰金額（見圖3）。

（2）作業人員月度標準化作業考核。月度標準化作業考核是對作業人員標準化落實情況的考核。系統根據作業人員被發牌情況自動生成考核得分，按照積分制原則，自動計算獎罰金額。對于被發牌后連續3個月未受牌的作業人員進行返獎，系統按照返獎原則，自動生成返獎人員名單報表。

（3）站段月度安全質量考核。站段月度安全質量考核包括鐵路交通事故、設備故障、被發牌、專題通報。系統根據人工錄入的事故、故障、專題通報以及自動流轉的被發牌情況，生成站段當月安全質量考核結果。

圖3 績效考核管理

2.4評比獎勵管理

（1）作業人員個人評先。作業人員個人評先包括年度標準化作業先進標兵和標準化作業先進職工。系統從安全問題信息庫中統計12萬作業人員年度受牌等級和數量，自動篩選出符合要求的作業人員，并形成“標準化作業先進標兵”和“標準化作業先進職工”候選人名單。站段通過系統在已篩選出的候選人名單中進行評選，并經業務處室審核無誤后，系統自動產生最終評選結果。

（2）站段月度安全質量排名。站段月度安全質量排名是對同一專業系統站段當月的安全情況進行綜合排名，包括鐵路交通事故、設備故障、量化指標完成情況、服務質量、路風等。

系統在專業排名字典表中配置好讀寫標志、扣分數、否決標志、乘排名系數標志等參數。對于只讀標志的排名考核項，系統定時將安全問題庫中單位發牌、受牌情況和安全事故庫中單位事故考核情況寫入專業排名數據表中，實現安全質量數據的自動寫入，減少人工統計錄入所需時間和錯誤率。對于可寫標志的排名考核項，系統根據不同的專業處室和辦事處用戶，按照所屬專業顯示用戶可以錄入的排名考核項。用戶錄入每項考核的數量寫入專業排名數據表中。全部數據寫入完成后，系統根據專業排名數據表中每個數據項的數量和專業排名字典表對應的扣分數、否決標志、乘系數標志，按照計算規則，自動計算得出站段的本月考核分和專業系統排名表（見圖4）。

3 系統部署架構

系統根據用戶數多且分散和便于管理維護的原則，采用B/S結構的三層架構體系（見圖5），將業務規則、數據訪問、合法性校驗等工作放到應用服務器端進行處理，客戶端通過瀏覽器登錄系統進行操作。

4 關鍵技術與實現

4.1AJAX實現無縫刷新

AJAX（異步JavaScript及Xml）是一種支持異步請求的技術，通過在后臺與服務器進行少量數據交換，使頁面實現異步更新。系統采用AJAX，在發牌錄入選擇問題辭典相關項時，自動從數據庫中進行模糊查詢，匹配出相關項，提高了操作效率。其他需與后臺數據庫交換數據時，也采用此項技術，大量減少了前臺腳本執行時間和用戶等待時間。

4.2XML跨平臺數據交換技術

XML具有簡單性、開放性、可擴展性等特性，可以將數據內容與顯示處理分開以提高效率。同時采用先生成XML文件再讀取的方式，可與其他應用系統進行數據交換。目前，安全質量考核管理系統完成了與廣鐵集團安全生產過程控制平臺數據交換。

圖4 評先作業流程

圖5 系統部署架構

5 結束語

系統的開發運用，對確保鐵路運輸安全有著重要意義。系統自動統計分析管理人員量化指標完成情況、自動統計分析發牌數據、自動形成績效考核結果，生成各種數據統計報表和考核報表，既規范了安全管理，又為實時掌控安全風險項點提供了數據支撐，有效遏制了安全生產過程中的管理漏洞和違章作業，特別是作業違章，有效地降低了事故發生概率。對促進規范化管理、作業標準化起到了重要作用。系統實施以來，作業事故明顯下降，2009年因職工違章違紀導致的鐵路交通事故較2008年減少了8件，且未發生一般B類及以上事故；2011年車務系統調車作業違章較多，導致調車脫軌事故8件，2012年車務系統狠抓調車作業違章，嚴格考核，截至目前車務系統未發生調車脫軌事故。

王強：廣州鐵路（集團）公司安全監察室，副主任監察，廣東 廣州，510088

責任編輯楊環

U298.1

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1672-061X（2014）03-0009-04