讓基層服務(wù)型黨組織建設(shè)“落地生根”

文／李巍

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，以服務(wù)型黨組織引領(lǐng)基層黨建工作，是新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的重要遵循。長海縣從強(qiáng)化服務(wù)功能、健全組織體系、創(chuàng)新服務(wù)載體、構(gòu)建服務(wù)格局等方面引導(dǎo)基層黨組織開展工作，確保基層服務(wù)型黨組織建設(shè)“落地生根”。

打造服務(wù)平臺(tái) 長海縣諸島交通不便，百姓出門辦事成本高，是發(fā)展中的實(shí)際困難。縣里積極探索建立貼近需求、內(nèi)容多元、務(wù)實(shí)管用的公共服務(wù)中心，按照“便于群眾辦事、便于活動(dòng)開展、便于作用發(fā)揮”的要求，精心規(guī)劃服務(wù)中心，為群眾就近獲取公共服務(wù)提供保障。成立了以縣委書記為組長，組織、紀(jì)檢、政法、公安、民政、農(nóng)林、海洋與漁業(yè)、信訪等黨政部門主要負(fù)責(zé)人為成員的為民服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣為民服務(wù)工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)。積極構(gòu)建“三位一體”服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，建立以縣“黨員服務(wù)中心”為引領(lǐng)，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黨員服務(wù)中心”為主體，23個(gè)村、7個(gè)社區(qū)“黨員服務(wù)站”為基礎(chǔ)，30個(gè)“便民服務(wù)點(diǎn)”為補(bǔ)充的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并實(shí)行“集中辦公、統(tǒng)一受理、分類承辦”的工作模式，隨時(shí)為群眾提供政策咨詢、訴求受理、糾紛調(diào)解、困難救助、無償代理等全方位服務(wù)。

提升服務(wù)效能 建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，首先從機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍抓起，在服務(wù)型黨組織建設(shè)中當(dāng)好表率，只要有利于群眾，有利于社會(huì)和諧，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于基層建設(shè)，就急事急辦，特事特辦，努力養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、快速高效的工作作風(fēng)。群眾的生活方式、思維方式和基本訴求發(fā)生了深刻變化，機(jī)關(guān)干部就要主動(dòng)“接地氣”，積極地去適應(yīng)新變化，加快改進(jìn)服務(wù)方式。長海縣制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度實(shí)施意見》，推行黨員干部直接聯(lián)系群眾“雙向全覆蓋”工作法，安排全縣51個(gè)機(jī)關(guān)單位黨組織與51個(gè)村、社區(qū)、企業(yè)黨組織結(jié)對(duì)共建，共享黨建工作資源，幫助改善基層民生。組織247名黨員干部與2470名黨員群眾結(jié)對(duì)幫扶，定期走訪聯(lián)系，提供代辦服務(wù)，真心實(shí)意為群眾辦好事實(shí)事。通過深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)引領(lǐng)“服務(wù)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，開展“民情家訪”“黨員進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，組織黨員干部采取上門家訪、定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、定期回訪等形式，主動(dòng)訪貧問苦，掌握群眾困難與訴求，記好“民情日記”，建立“民情臺(tái)賬”，實(shí)行公開承諾，及時(shí)解決群眾反映的問題。全縣黨員干部累計(jì)為基層群眾辦好事實(shí)事4000余件，走訪聯(lián)系群眾3000多人次，送去慰問品和慰問金總計(jì)100多萬元，召開群眾座談會(huì)和民情懇談會(huì)200多場(chǎng)次，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，樹立了黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

優(yōu)化黨組織設(shè)置 長海縣在全縣23個(gè)村、7個(gè)社區(qū)黨總支建立漁家旅游協(xié)會(huì)黨支部、海水養(yǎng)殖業(yè)黨支部、種植業(yè)黨支部、遠(yuǎn)洋漁業(yè)流動(dòng)黨支部等各類特色黨支部153個(gè)。特色黨支部帶動(dòng)大戶幫助小戶，起到領(lǐng)航發(fā)展和“安全閥”作用。捕撈、養(yǎng)殖業(yè)黨支部開展“科學(xué)耕海”活動(dòng)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶通過多品種養(yǎng)殖、疏密減量等方式實(shí)現(xiàn)科學(xué)用海。帶著養(yǎng)殖戶外出跑銷路，把過去等待客戶上島、群眾“被動(dòng)”銷售模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)出島聯(lián)系客戶，減少中間環(huán)節(jié)，使銷售價(jià)格實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)控，實(shí)現(xiàn)利潤最大化。特色黨支部還確定60名黨員作為黨員致富帶頭人，在采購苗種季節(jié)，由黨員統(tǒng)一外出購苗，把群眾需要的養(yǎng)殖苗種集中捎帶回島，每年在采購苗種季節(jié)為群眾節(jié)約100多萬元的海上運(yùn)輸費(fèi)用。

為確保基層黨組織服務(wù)長效化，長海縣健全機(jī)制保障，發(fā)揮制度催化劑、穩(wěn)定器作用。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委專項(xiàng)述職、村黨支部書記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專項(xiàng)述職制度，將服務(wù)群眾作為必述內(nèi)容，推動(dòng)基層黨組織負(fù)責(zé)人切實(shí)履行抓服務(wù)第一責(zé)任人職責(zé)；建立“無為問責(zé)”制度，加強(qiáng)過程控制，確保服務(wù)群眾的各項(xiàng)制度落到實(shí)處；健全來訪接待制度，組織黨代表定期深入基層調(diào)研，定點(diǎn)接待群眾來訪，設(shè)立“黨代表信箱”，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道；建立財(cái)政投入為主、多渠道投入為輔的黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步形成黨建經(jīng)費(fèi)與地方財(cái)政收入同步增長機(jī)制。