重塑溫臺合作之現實路徑

陳茜 郭偉展

相對于蘇州、上海、廈門、東莞等城市，溫臺合作規模有限。目前溫州臺商僅有400多人，溫州臺協更只有80多名會員。造成這一局面的主要因素包括：繁榮競爭的本土經濟、相對團結的本土文化和消長變化的區域格局等。這些因素短期內不會消失，部分因素還會得以強化。因此，溫臺產業合作應該跳脫傳統的以制造業為主的產業合作思維，利用溫臺獨特的資源解決兩岸經貿關系深入發展與溫州經濟發展所面臨的重大現實問題，搶占兩岸經貿關系的制高點。

歷史觀照下“溫州模式”的困境

“溫州模式”的重要意義不僅在于發展了家庭工業、私營經濟，而且在于提出了一個民間自發的、遍及各地的小商品市場，在生產者和消費者之間建立起一個無孔不入的流通網絡。如今，溫州所處的國內、國際環境并不樂觀，因此在推動溫臺合作的過程中要立足實際情況。

實體經濟處境艱難，傳統的“溫州模式”亟待重塑。近年來，境內外宏觀環境發生巨變，溫州賴以生存和騰飛的傳統實業面臨著生產成本更高、企業融資更難、勞動用工更缺、用電缺口更緊、出口形勢更嚴峻等五大問題，利潤日趨稀薄。與溫州“前不著村、后不著店”的產業困境相比，上世紀80年代臺灣的島內外宏觀環境較為樂觀：產業轉移高效迅速，國際產業分工定位較為穩定。換而言之，目前國際經濟體之間尚未形成穩定的合作與分工的關系。短期內，通過延續“溫州模式”的精髓，即重構網絡系統、充分利用溫商與臺商的人脈資源，協助、帶動新一輪產業發展，則是較為現實可取的重要途徑。

金融政策組合效應缺乏，溫州金融改革需要新思路。臺灣金融改革的成功得益于政策的組合效應。相反，當下溫州金改的根本困境在于：區域性的金融改革置身于國家宏觀金融環境之下，可自主推行的政策有限。匯率、利率、資本項目開放三大政策只能一國整體推行，很難在國內非獨立關稅區的一般區域內實施。據此，透過金融綜合改革試驗區將地下金融“化暗為明”由于不具備政策配合的條件，成效如何仍待觀察。據此，溫臺金融合作無法直接復制臺灣金融改革的經驗，只能在現有約束條件下，借助臺灣的優勢資源，實現合作效應的最大化。

溫州地域文化具有封閉性，溫臺實業、金融的深層次合作遇到阻礙。溫州一直以人格化有形市場為主，極度依賴人緣、地緣、血緣與同學緣。溫臺合作能否突破這道無形的墻，臺商能否融入相對封閉的人脈網絡是關鍵。盡管在這次的金融危機中暴露缺陷，巨額的虧損已迫使溫州人反思這種人格化交易的弊端，社會氛圍會逐步傾向于接受建立一個法治的市場經濟，但整體而言仍然會成為溫臺產業合作制度化推進的障礙。

溫臺合作的目標定位

溫臺合作的目標定位應該是一個基于現有資源、約束條件下的多元化的目標體系。筆者認為，應呈現如下“二元結構”。

臺資制造業與溫商的結合，將溫州打造為大陸臺商銷售中心。溫臺合作應該借助這些分布在各地的溫商和民間商會。政府應該從中搭橋溝通，使得浙江、海西、溫州的臺商能夠利用溫商龐大的銷售網絡優勢，擴大內銷市場，進而將溫州打造為大陸臺商銷售中心，吸引臺商、臺企來溫州設立營銷總部，助力發展溫州的總部經濟。

溫州制造業與臺資金融業的結合，將溫州打造為中小企業融資中心。“兩多兩難”問題的本質是資本價格與風險的問題。隨著房地產市場降溫，縮小了體制內外資金價格的差距，迫使多數資金供給者調整、降低回報率的預期，利率預期的回落在一定程度上改善了金融改革、溫臺金融合作的外部環境。

溫臺合作的政策嘗試

針對上述目標，筆者嘗試性地提出以下建議：建立溫臺聯銷體，為溫州民企和臺企挖掘更多市場機遇。娃哈哈的成功離不開聯銷體，即娃哈哈與經銷商成立了一個覆蓋全國的網絡。娃哈哈較好地處理了這個聯銷網絡的核心問題，即利益問題，讓這個網絡上的企業、個人都能從市場效應中獲益，進而更有動力共同創造價值。溫州具有建立類似聯銷體的先天條件。溫州應該在已有的行業協會的基礎上，跨行業整合，將遍布各地的溫商、臺商納入到聯銷體內來；建立靈活機動的信息交換、利益共享機制，激發所有成員克服區域文化的隔閡，拓展市場空間；建立靈活機動、風險可控的貿易信貸、融資機制，深層次挖掘市場空間、培育客戶群體，為溫州企業、臺企轉型升級、兼并整合贏得更多的時間。

圖/金川

引入臺資金融機構，解決金融服務多元化、回報市場化的問題。增設機構、引入服務和競爭是改革的常規思路，也是必不可少的內容。經過20余年的市場開放與白熱化競爭，臺灣金融機構的風險管控、服務質量、靈活度以及彈性均大為提升，特別就服務于中小企業有多年的成功經驗。溫州金改應該充分利用這一優勢，引進豐富多元的、規范成熟的臺灣金融產品。引入的形式遵循市場主體的意愿，政府不加干預。就利率市場化而言，本身不是溫州所能解決的問題。區域性利率市場化的一個結果，可能是全國各地的資金都涌到溫州。利率市場化并不是單純的存款利率浮動和減小利差這些形式上的標志。實際上，數萬億的理財市場和銀行間債券市場已經迂回地接近了這一目標。臺灣的理財市場萌芽于上世紀80年代末期的金融自由化時期，經過20余年的耕耘，產品細致多元，操作規范。通過引入臺資機構及其創新產品，潛移默化推進利率市場化，即讓資金的供給方和需求方通過一系列長變量（包括經濟條件、市場條件、監管條件以及體制條件）實現自然的釋放。

建立具有對臺特色的區域性中小企業信用體系，解決金融改革的信息不對稱問題。為維護金融穩定，充分利用客戶資源，建立以中小企業為主體的信用體系迫在眉睫。將這一需求置于兩岸、溫臺合作的視閾內，則有深刻的現實意義。溫臺兩地有條件、有必要在信用體系上合作。然而，短期內全面合作（如征信信息直接共享）存在若干障礙。出于信息安全和政治敏感，臺灣目前仍禁止本島內征信機構或商業銀行將征信信息提供給島外的商業機構使用。大陸金融機構的征信人員尚難以自由入臺對企業進行征信調查，但臺灣島內的征信人員可自由前往大陸進行征信調查。因此，基于這種單向開放的局面，溫臺征信合作可以采取先易后難的推動方式。第一步，應鼓勵臺資私營征信機構在溫州開設分支機構或合資機構。溫州可以透過網絡、電視、平面媒體，或借助溫州的臺商資源招商，或入島招商引資，了解征信公司的需求，創造更好的條件。在此基礎上，分階段實現四個目標，即利用其信用調查、評級的先進經驗，結合借貸登記服務中心的資源，聯合當地金融機構（包括臺資金融機構）幫助中小企業直接、間接融資；學習先進經驗，提升、規范本地征信機構、金融機構的征信體制；通過聯合籌資、財政支持的方式建立海西區、浙江地區中小企業聯合征信平臺或數據庫，未來可逐步將其它地區的企業、個人信息資源納入；一旦當局政策放開，推動溫州的征信機構發展成為兩岸征信合作平臺的重要節點，推動兩岸銀行之間、公共征信數據庫之間的合作。

培育區域性資本市場，解決溫州投資渠道多元化問題。具體而言，可以嘗試推動溫臺在建立類似于臺灣的“興柜”交易市場（針對未上市上柜股票）、盤商市場（針對非公開股權，類似于有限責任公司權益）方面合作，引臺灣證券公司出資入股，允許其參與運營。產品和服務以私募為主，包括中小企業的股權轉讓、進場托管和私募債等。臺資證券公司可采用柜臺議價方式，在投資人和企業間做到靈活、規范和市場化運作，借鑒臺灣豐富的融資工具，探索有溫州特色的盈利模式。除了金融產品的設計和創新之外，臺資金融機構還能提供交易組織、技術信息、后臺管理、人才培訓、組建專家顧問團隊等全方位的支持和服務。市場方面，制定企業和投資者的門檻避免同質化傾向，依次將溫州市、浙江省、海西地區的中小型臺資企業吸引來該掛牌，買方則可以從法人擴大到個人，進而通過市場競爭將產品輻射全國。值得一提的是，融資、轉讓不只是錢的問題，也包括投資者背后的資源渠道，即利用這一平臺可使得相關聯的企業整合資源優勢，促進轉型升級。