高壓反腐應謹防的問題

儲建國

高壓反腐應謹防的問題

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在腐敗泛濫之時，得有一些非常規手段，這是有必要的。與此同時，一定得充分考慮這些手段的負面效果，防患于未然

與過去運動式反腐不一樣，現在的反腐有更強的持續性，并有體制改革和機制創新予以跟進。但在形成完善的體制和機制之前，這種持續的高壓反腐與運動式反腐有著某些相似特征，譬如說指標壓力、群眾發動等等。

高壓反腐的一個重要方式是自上而下的巡視，盡管中央紀委沒有對巡視官員正式提出反腐指標要求，但這種壓力在某種程度上是存在的。首先，各地巡視官員之間會形成比較心理，如果別地的巡視官員抓出了很多“老虎”或“蒼蠅”，而自己一無所獲，就會覺得不好意思。其次，即使不攀比，各地的腐敗分子總是存在的，如果自己沒有查出來，走了之后又被別人查出來了，那就證明自己工作不努力。

高壓反腐比常態反腐更強調群眾路線，歡迎甚至發動群眾舉報。在目前的政治生態下，官員對立比較嚴重，在群眾眼里，腐敗情況人人有，只要一查就清楚。而在主流的表達中，腐敗分子只是極少數，絕大部分干部是合格的。真實情況也許在二者之間。然而，如果過分強調群眾舉報，那些不怎么受群眾歡迎的，但能夠做事的干部可能就要吃虧。根據管理學的“二八定律”，一個單位中真正愿意做事、能夠做事，可以給單位帶來重要績效的通常占總人數的20%，而得過且過的人通常占80%，這個80%當中也許還有10%的搗亂分子。如果群眾路線運用不當，就有可能導致10%的搗亂分子鼓動、劫持70%的平庸分子，打擊20%的優秀分子的情況。捏造事實、造謠誹謗、栽臟陷害是搗亂分子常用的手段，有些做事的好人常常躺著中槍。

高壓反腐容易加劇單位內部的權力斗爭，而反腐成果常常是這種內部斗爭的副產品。群眾的眼睛是雪亮的，與此同時，眼睛雪亮的常常是身邊的搭檔，對一個官員的腐敗活動最清楚的，可能就是跟他共事的其他官員。如果同僚都有“案底”，那么誰會在高壓反腐中勝出呢？通常來說，權力斗爭的高手勝出的可能性要大一些。因此，高壓反腐有可能促使官員們拉幫結派，尋找保護傘。在這種邏輯下，那些被查處的腐敗分子之所以被查，除了是因為他腐敗了，還可能是因為失去了圈子的保護。他可能有腐敗行為，但相對于別人來說，他又可能覺得有些冤屈。

在腐敗泛濫之時，得有一些非常規手段，這是很有必要的，但一定得充分考慮這些手段的負面效果。有一種流行觀點認為，現在的官員都有這樣那樣的問題，隨便查處一個，都不會有錯。但即使大面積腐敗是事實，也必須有個標準，有個比較。如果一個單位腐敗不嚴重、甚至相對不錯的官員被查處，腐敗嚴重的反而留下來，那會帶來一個什么樣的結果？

因此，需要在高壓反腐中注意三個方面的問題：第一，無形的反腐指標壓力是存在的，需要想辦法解決；第二，對待群眾意見，要注意平衡，運用有效民主的辦法，盡可能地聽取大多數群眾的理性意見；第三，在反腐過程中注重形成治亂“用好”重典的機制和制度，一項好的機制或制度要在實踐中摸索，如果證明是好的、有效的，就大膽地堅持下去。

（作者為武漢大學政治與公共管理學院教授）

責編/劉建 美編/李祥峰