官場浴火重生與官員精神救贖

許耀桐

官場浴火重生與官員精神救贖

許耀桐

黨的十八大以來，隨著中央關于改進工作作風、密切聯系群眾八項規定的出臺落實和公務員15條禁令的重申厲行，中國大大小小的官員都受到了強烈的震撼：公款吃喝剎住了、公車私用制止了、收受禮品不敢了、隱形福利取消了……，而由職權關系帶來的各種暗箱操作、灰色收入等現象更是大為減少。這場官風嚴厲整肅，老百姓拍手叫好，它引發的是官場的浴火重生和官員的精神救贖。

政府：祛除高價回歸廉價

官風嚴厲整肅，矛頭所指的是政府的驕奢揮霍。政府是依靠財政稅收而得到供養的，政府自身運作所花的錢越多，成本越高，也就成了被民眾詬病的高價政府、鋪張浪費的政府，反之，則是廉價政府、勤儉節約的政府。目前，我們的政府在很大程度上離廉價政府、勤儉節約的政府還有不小的差距。例如，翻翻政府的“三公”經費賬本，在上至廳局級官員和下至科股級干部中，都配備了不少本不該配的公車，僅公車使用這一項，每年就要花去不該花的一大筆開支。

作為社會主義國家，馬克思早在一百多年前就提出要求，必須真正實現廉價政府。一輛公車購置起來動輒二三十萬，加上專職司機的工資和保養修理的費用，一年下來少說也要五六萬。簡單地算一下這樣的賬，就會讓有良知的人坐臥不安，深為愧疚。因此，這次官風整肅明令取消一般性的公務用車，要求各級機關采取適度發放公務交通補貼的方法，但不得趁此機會以車改補貼的名義變相發放福利，切實使政府去除高價回歸了廉價。對于包括公車改革在內的促成廉價政府的諸多措施，我們的官員應該慶幸自己丟掉了如此昂貴的、不合理的消費享受。如果還念茲在茲、難以割舍，甚至懊惱不已的話，那只會使政府背上罵名，也使自身淪為千夫所指。

當下的官風嚴厲整肅，讓人感受到變化最大的，便是使政府從高價的熱度回歸廉價的底線。政府是高價還是廉價，絕非單純的、一般的經濟問題，而是能否贏得民心的政治問題。多少年來，各級政府不知不覺地為自己慣出了不少有違廉價政府原則的壞毛病來，還沾沾自喜、感覺良好，其結果勢必與老百姓漸行漸遠。現在是到了該自我了斷的時候了，政府必須以廉價自律為立足點，打造為民造福的質樸形象。

權力：戒除私用只為公用

官風嚴厲整肅，沖擊最大、觸及最深的莫過于官員手中的權力了。國家乃公器，政府官員手中的權力是公權力。天下為公、官為民仆，這是千百年來社會所宣揚、積淀的公理。然而，官場自誕生之日起本就不是一塊凈土，權力也能滋生許多渾渾噩噩。中國是“官本位”意識形態極為濃厚的國家，世人皆以當官為榮，當了官的除一些官德灼灼、秉公辦事、用權為民而成為官場異類之外，很多則沆瀣一氣、以權謀私、侵吞公產，因權力私用導致的種種惡行丑事不絕于史。

新中國的成立、共產黨的執政翻開了嶄新一頁。中國共產黨一方面承繼了中華民族優秀的德政傳統，一方面按照社會主義崇高的宗旨原則，以革除一切舊弊的神勇氣概，蕩滌了官場的污泥濁水，迅速開創了一心為公、勤政為民的清新風尚。執政黨以鐵腕手段處決了像劉青山、張子善這樣的曾功勛卓著但私欲膨脹的害群之馬，樹立了以焦裕祿為代表的以身作則、嚴于律己、不謀私利、廉潔奉公的干部榜樣。焦裕祿的可貴之處在于，他專門制定了《干部十不準》，規定任何干部不準搞特權化。他的小孩曾因為是縣委書記的兒子而無票免費看了一場戲，被焦裕祿訓了一頓，把票錢悉數送還戲院。

坦率地說，今日我們又陷入了既往的困境之中。且不說超過當年劉青山、張子善的巨貪已不少見，就是那些利用權力關系，做做順水人情、收受好處的，也成為稀松平常的慣例。風氣如此糟糕，以至于現在辦事，不提個禮品、不送些好處費的就根本辦不下來。最近，一個廳級領導的司機自曝，年收入可達數十萬。每次隨領導下鄉檢查，地方上都會送各種各樣的土特產，逢年過節各地市對口單位和廳里直屬的企業都會“孝敬領導”，作為跟差的司機也能從中分一杯“羹”。更厲害的是，通過領導渠道獲取的信息，弄了“房改房”、“內部職工房”，價格是市場價一半，還通過與領導熟悉的銀行、小貸公司等渠道，套出現金流轉。可以想象，一個只是處在權力邊緣的人，權力就能帶給他這么多的好處，更何況于那些真正掌握權力的官員。

這次官風嚴厲整肅，通過嚴禁贈送節禮、違規消費并重點糾正領導干部利用各種名義收受下屬以及有利害關系單位和個人的禮金行為，其功效甚佳。它好就好在使權力戒除私用，真正回歸公權本位。

官員：清除雜念堅定信念

官風嚴厲整肅，帶來了官場煥然一新的面貌。然而，在人們給予贊美期許的同時，也聽到一些牢騷憤懣的雜音：“這樣搞的‘官不聊生’，誰還愿意做行政工作”，“現在官不好當了，不如趁早下海經商。”有的人則擔心，失去了“利益好處”的官員也會失去了干事的動力，變的消極無為、整天怠惰混日子。更有人擔心，官員因怨而生怒，反過來成為阻力，阻礙改革的發展。

對此，我們用不著驚慌。中國的官場已到了非整治不可的地步了，不整治必然病入膏肓、死路一條。官員，必須清除雜念，堅定公仆信念，才能守得住官場的本色，守得住官員的節操，也才能為改革增添動力。而沾滿衰朽腐敗官風的官員，才真正是阻止全面深化改革的最大障礙。

在西方國家，常有這樣的說法，“一流人才去商界，二流人才去政界”，對這些話不應做絕對化的理解。如果完全基于賺錢的角度看問題，把收入高低作為衡量人才的標準和擇業去向的選擇，那就是投身商界自然要賺得多，這更吸引人，而賺得多了當然就可視為一流的人才；投身政界則只能賺得少，這不易于吸引人，而賺的少了也就權且算作二流的人才吧。這無非說明，商界和政界本來就存在著收入差距的區別，無關什么人才一流、二流的問題。官員不應和商人比，官員比商人收入少了也未必就是二流人才。經商的和當官的，各有其不同的專業、本領、門道。有博士學位的不見得都能當商人，當商人的也不見得都要有博士學位；經得好商的未必都當得好官，當得好官的也未必經得好商。當然，“蘿卜白菜、各有所愛”，我們并不反對個人的喜好和抉擇。如果一些官員感到收入少了，“好處”沒了，要轉向商海經商，我們絕不反對。因為經過這場嚴厲的官風整肅，政府留下的必定是清除了私心雜念而堅定了理想信念的官員。但不要因此以為，政府流失了什么一流人才。我們相信，出走了一些不過是自認為的“一流人才”之后，會有更多真正優秀的、一流的人才，加入公務員的隊伍。至于那些既不想走，又想怠工的官員，官場也有辦法，等待他們的有嚴格的績效考核制度和嚴厲的問責制度。

（作者為國家行政學院教授、博導）

責編/劉建 美編/李祥峰