依托科技創(chuàng)新突出優(yōu)勢特色浙江大力—推進農業(yè)高科技園區(qū)建設—摘自浙江省2014年農業(yè)高科技園區(qū)建設工作業(yè)務培訓班上的講話

浙江省科技廳副廳長 曹新安

依托科技創(chuàng)新突出優(yōu)勢特色浙江大力—推進農業(yè)高科技園區(qū)建設—摘自浙江省2014年農業(yè)高科技園區(qū)建設工作業(yè)務培訓班上的講話

浙江省科技廳副廳長 曹新安

浙江省農業(yè)高科技園區(qū)建設起步于2001年，《中共浙江省委、浙江省政府關于加快農業(yè)科技進步的若干意見》（浙委[2001]21號）文件明確提出要“加快農業(yè)高新技術園區(qū)建設，努力建成若干個國內一流、國際上有影響的農業(yè)高科技園區(qū)，使之成為農業(yè)科技企業(yè)的孵化園、農業(yè)高新技術產業(yè)化基地和輻射源。”10多年來，從試點起步到重點推進，浙江省農業(yè)高科技園區(qū)建設工作取得了一定成效，在大力推進農業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉化、培育農業(yè)科技企業(yè)、培訓農民、引領帶動當地農業(yè)主導和特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，先后有嘉興南湖、寧波慈溪、杭州蕭山、湖州和金華5個地區(qū)的農業(yè)高科技園區(qū)獲批升格為國家級農業(yè)科技園區(qū)，其中湖州國家園區(qū)是由浙江大學長興、湖州南太湖2個已批省級園區(qū)和浙江農林大學德清1個籌建省級園區(qū)組合而成。

一、已重點支持建設的10個省級園區(qū)都各具特色、各有優(yōu)勢

“十二五”時期浙江省已重點支持建設的10個省級園區(qū)都各具特色、各有優(yōu)勢。蕭山園區(qū)以企業(yè)（傳化江南大地公司）為實施主體，積極實踐區(qū)域農業(yè)產業(yè)的轉型升級，走出了一條企業(yè)運作、工業(yè)反哺農業(yè)的現代農業(yè)發(fā)展之路，在全國具有示范性，得到了科技部領導的贊許與肯定；長興園區(qū)以高校（浙江大學）為實施主體，以高水平的農業(yè)科研隊伍為支撐，建設農業(yè)高科技自主研發(fā)平臺、農業(yè)高科技產業(yè)孵化器、現代農業(yè)高層次創(chuàng)新人才實踐基地和現代農業(yè)科技人才培訓中心，推進了浙江乃至全國的新農村建設，成為現代農業(yè)國際交流合作的窗口；金華園區(qū)以院所（金華市農業(yè)科學研究院）為實施主體，以農業(yè)高科技產業(yè)孵化大樓建設為依托，形成5個創(chuàng)新服務中心，創(chuàng)建了科技創(chuàng)新示范園、種子種苗精品園和特色農業(yè)產業(yè)園3個功能園區(qū)，集聚發(fā)展了一批農業(yè)科技企業(yè)。通過輻射帶動，強力推進了全市現代農業(yè)建設。湖州南太湖等園區(qū)以政府主辦或政產學研合辦等方式實施創(chuàng)建工作，著力推進農業(yè)科技研發(fā)、成果轉化和示范推廣，加快提升傳統產業(yè)，大力引進培育農業(yè)科技企業(yè)，有效促進了當地農業(yè)增效、農民增收和現代農業(yè)發(fā)展。可以說，浙江省農業(yè)高科技園區(qū)建設已碩果累累，但我們也清醒地看到，農業(yè)高科技園區(qū)建設離浙江省加快實現農業(yè)現代化目標、推進“四化”同步、統籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、實現共同富裕構建和諧社會的要求還有不少差距，需要我們進一步共同努力，提升業(yè)務管理能力和水平，通過更好、更優(yōu)地創(chuàng)建提升發(fā)展農業(yè)高科技園區(qū)來為國民經濟和社會發(fā)展提供更大的支撐和引領。

二、突出四方面工作重點進一步抓好農業(yè)高科技園區(qū)建設

（一）抓實抓好省級農業(yè)高科技園區(qū)建設的頂層設計，進一步加強統籌協調與上下聯動

科技部門要進一步加強同農業(yè)、林業(yè)、水利、漁業(yè)、國土、財政等部門的工作聯系，健全完善園區(qū)建設的部門會商和聯合推動機制，在戰(zhàn)略上始終高度重視并認真籌劃省級農業(yè)高科技園區(qū)建設的頂層設計，在認真調研總結的基礎上，研究制訂下一階段浙江省農業(yè)高科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為加快推進浙江省現代農業(yè)發(fā)展、實現農業(yè)現代化打好基礎布好局。農業(yè)科技各類相關計劃要向園區(qū)傾斜，各地、各部門也要加大對園區(qū)的支持力度。園區(qū)建設要堅持以地方為主，加強資源整合。在園區(qū)建設過程當中，始終堅持以地方政府為主的工作原則，注重發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出地方特色，在政策、法規(guī)、土地、財稅、資金、科技、組織等各個方面進行有效的資源整合，確保園區(qū)功能定位準確，主導產業(yè)明確，管理機制健全，運行及時高效，保障措施有力。從提出省級農業(yè)高科技園區(qū)創(chuàng)建設想開始，直到園區(qū)立項、檢查、驗收的各個環(huán)節(jié)，省、市、縣三級都要切實加強溝通協調與上下聯動，確保園區(qū)創(chuàng)建工作的順利開展并取得較好的實施績效。

（二）大力推進省級農業(yè)高科技園區(qū)集成創(chuàng)新能力提升，突出農業(yè)科技成果轉化與產業(yè)化

強化園區(qū)技術集成創(chuàng)新與產業(yè)示范帶動功能，示范引領區(qū)域農業(yè)產業(yè)鏈延伸與產業(yè)功能拓展，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，顯著提升經濟社會效益，這方面始終是園區(qū)建設工作的重點。園區(qū)的特色是什么，重點定位定在什么地方，怎么樣搞集成創(chuàng)新，怎么樣給農民建立一個示范，這是每個園區(qū)都要認真研究的。園區(qū)的主導產業(yè)也要突出重點，不要面面俱到，因為農業(yè)的品種太多了，重點搞蔬菜、搞水果、搞花卉，或者重點搞水產、搞加工，重點領域里明確主攻什么品種，引進什么品種，示范什么品種，這個很重要。園區(qū)建設還是要從農業(yè)科技成果的應用、轉化、產業(yè)化方面好好做文章，真正做給農民看，帶著農民干，通過集成創(chuàng)新與技術示范，更好地引領帶動園區(qū)及周邊地區(qū)農業(yè)產業(yè)的提升發(fā)展。

（三）繼續(xù)加強省級農業(yè)高科技園區(qū)基礎設施投入和公共服務平臺建設，有效提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力

發(fā)展現代農業(yè)不能靠天吃飯，要靠科技創(chuàng)新。省級農業(yè)高科技園區(qū)作為浙江省發(fā)展現代農業(yè)的試驗田、樣板區(qū)，要取得好的創(chuàng)新績效必然需要有大的科技投入，有好的基礎設施與技術創(chuàng)新平臺裝備，這既是科技創(chuàng)新工作的普遍規(guī)律、也是今后農業(yè)發(fā)展的一個方向。荷蘭、以色列等地的高效農業(yè)真的是高效，設施裝備相當先進，用營養(yǎng)液種植西紅柿，不僅產量驚人，而且大小都一樣。我們在永康搞了一個現代農業(yè)裝備高新區(qū)，目的就是要引導永康這個高新區(qū)慢慢往這個方向去生產高效農業(yè)的設施裝備。浙江省農業(yè)高科技園區(qū)基礎設施與創(chuàng)新平臺的投入必須推進，政府的投入起引導作用，各地可以考慮引進一些工商企業(yè)來投資，發(fā)展園區(qū)的基礎設施和公共創(chuàng)新平臺，提升園區(qū)科技資源集聚能力，為園區(qū)技術研發(fā)、引進轉化及科技創(chuàng)業(yè)提供系統、高效的服務。

（四）加快建立完善省級農業(yè)高科技園區(qū)考核評價機制，推進園區(qū)科學可持續(xù)發(fā)展

開展省級農業(yè)高科技園區(qū)建設情況年度統計調查與考核評價是科學監(jiān)測浙江省農業(yè)科技創(chuàng)新績效的重要抓手。今年，省科技廳農村處參照國家有關做法，結合浙江省實際，研究設計了省級農業(yè)高科技園區(qū)建設考核評價指標體系和年度統計調查表。下一步，將按照廳里的統一要求、統一部署，正式建立起園區(qū)創(chuàng)新統計調查制度和考核評估制度，對園區(qū)總體建設情況、科技創(chuàng)新與成果轉化、科技創(chuàng)業(yè)服務、帶動產業(yè)發(fā)展、園區(qū)綜合效益，以及管理機制等進行綜合考評，進一步強化對全省農業(yè)高科技園區(qū)的考核監(jiān)測評價，并以考評結果為依據，安排省級農業(yè)高科技園區(qū)年度專項經費補助。科學的監(jiān)測和評價能不斷推進農業(yè)高科技園區(qū)自身的發(fā)展，園區(qū)自身經常照照鏡子，和其他的園區(qū)進行相互比較，是有利于今后發(fā)展的。同時，積極加強農業(yè)高科技園區(qū)宣傳工作，多組織開展園區(qū)現場考察和工作交流培訓，以提高園區(qū)建設管理能力與水平，促進園區(qū)的發(fā)展。

三、以科技創(chuàng)新為依托大力推進省級農業(yè)高科技園區(qū)建設

（一）各級科技部門要把省級農業(yè)高科技園區(qū)建設工作放在更加重要的位置

要進一步深化科技管理體制改革，轉變職能，改進作風，優(yōu)化服務。以深入開展“百局千人萬企”抓點蹲點大調研和“五幫一化”科技幫扶企業(yè)活動為契機，完善對省級農業(yè)高科技園區(qū)的工作服務機制，在園區(qū)創(chuàng)建申報、評審、驗收、評估等各個環(huán)節(jié)，加強政策支持和協調督導，對園區(qū)的建設和發(fā)展給予支持，使園區(qū)能夠持續(xù)、健康地發(fā)展。在科技資源安排方面，要加大對省級農業(yè)高科技園區(qū)的支持力度，并優(yōu)化支持方式。鼓勵、支持園區(qū)農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和示范基地牽頭，聯合有關高校、科研機構申報省農業(yè)重大科技專項和科技成果轉化資金項目等專項計劃，形成產學研深化合作協同攻關的新機制。

（二）各地方政府要加強對農業(yè)高科技園區(qū)建設的支持力度

希望各地方政府把省級農業(yè)高科技園區(qū)建設作為本地區(qū)“三農”重點工作來抓，加強對園區(qū)建設的領導和組織協調，加大政策和資金支持。像抓高新區(qū)一樣，切實加強農業(yè)高科技園區(qū)發(fā)展責任，把農業(yè)高科技園區(qū)建設規(guī)劃納入城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)劃之一來統籌部署、統一規(guī)劃，加大園區(qū)基礎設施建設的投入力度，園區(qū)建設與整治、農田水利、環(huán)境工程有機結合起來，更要結合實際，制定出臺園區(qū)土地流轉制度、技術合作、人才引進、融資、企業(yè)入住、稅收等優(yōu)惠政策，保證園區(qū)規(guī)范、創(chuàng)新、科學發(fā)展。

（三）各省級農業(yè)高科技園區(qū)要抓好體制機制創(chuàng)新，以改革促發(fā)展

以市場為導向，探索園區(qū)商業(yè)化育種的創(chuàng)新體系，推進園區(qū)信息化建設，鼓勵園區(qū)積極探索土地流轉、人才引進、科技金融等政策創(chuàng)新。發(fā)揮好市場和政府兩方面作用，積極探索園區(qū)管理方式的創(chuàng)新，建立園區(qū)管理委員會+園區(qū)建設主體企業(yè)+園區(qū)投資公司+中介服務機構等運行管理機制，逐步從政府管辦轉向社會化管理。學習、借鑒國家農業(yè)科技園區(qū)建設管理有關做法，探索組建浙江省級農業(yè)高科技園區(qū)協同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，共同開展產業(yè)關鍵共性技術的協同攻關，提升、推進農業(yè)先進科技成果的轉化與產業(yè)化。

黨的十八屆三中全會和2013年中央農村工作會議、2014年中央一號文件對我國農業(yè)和農村發(fā)展提出了更高的要求，省委十三屆五次全會作出的“兩美浙江”建設戰(zhàn)略決策部署對浙江省加快實現農業(yè)現代化、加快發(fā)展現代農業(yè)提出了新的期許，浙江省農業(yè)高科技園區(qū)建設工作面臨難得的發(fā)展機遇。我們一定要緊緊圍繞建設“高效、優(yōu)質、生態(tài)、安全”農業(yè)強省和特色精品農業(yè)大省目標，以科技創(chuàng)新為依托，大力推進省級農業(yè)高科技園區(qū)建設，繼續(xù)深化改革，大膽探索，穩(wěn)步推進，在實踐中完善，在改革中發(fā)展，共同開創(chuàng)農業(yè)高科技園區(qū)發(fā)展的新局面，深入推進浙江省農業(yè)科技協同創(chuàng)新，為加快實現浙江特色農業(yè)現代化和社會主義新農村建設作出更大的貢獻。