麗水:以精準對策加快實現綠水青山就是金山銀山

麗水:以精準對策加快實現綠水青山就是金山銀山

日前，省委常委會議要求全省上下創新驅動精準服務推進工業提質增效；省委、省政府的創新引領轉型、促進經濟發展工作會議，要求有效實施精準對策，推動創新引領轉型，加快推動浙江經濟向增長速度中高速和質量效益中高端邁進。對于麗水而言，就是要進一步加快創新驅動，努力實現綠水青山就是金山銀山。

一、主動適應新常態，創新轉型不動搖

麗水市被譽為“浙江綠谷”，生態環境質量全省第一、全國前列，生態環境質量公眾滿意度位居全省首位，還是華東地區最大的“天然氧吧”、“全國生態環境第一市”。習近平同志在主政浙江期間，就要求麗水“一定要走生態綠色可持續發展道路”，并明確指出，“綠水青山就是金山銀山。對麗水來說尤為如此。只要你們守住了這方凈土，就守住了‘金飯碗’”。在浙江省委作出不再考核麗水GDP和工業總產值的重要指示后，麗水市委、市政府率先主動適應新常態，堅持“一把手”抓“第一生產力”、“第一驅動力”不動搖。為此麗水專門召開市委三屆六次全體(擴大)會議暨全市經濟工作會議，全面學習領會省委專題研究麗水工作會議精神，系統謀劃“綠水青山就是金山銀山”的山區科學發展路徑，審議通過了《中共麗水市委關于堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態發展之路，全面深化改革，建設美麗幸福新麗水的決定》。今年5月，又制定出臺《關于深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”指導思想全面實施生態產業強市的意見》及系列配套政策，明確提出將以體制創新和科技進步為強大動力，加快建設生態產業強市。

經過全市上下一年多來的真抓實干，創新驅動工作取得初步成效。去年基本完成省委下達的“八倍增、兩提高”目標。從今年1～7月份數據來看，創新驅動相關工作穩步推進，基本達到了任務進度要求，其中規上新產品產值增速56.1%，位居全省第一。去年，麗水市還首次獲得全國縣市科技進步考核先進市，下轄9縣（市、區）首次全部通過2013年全國縣（市）科技進步考核。根據浙江省設區市統計監測報告顯示，麗水市科技進步綜合評價位列全省第三，科技投入、技術創新綜合評價位列全省首位。

二、切實提高精準度，生態經濟作示范

按照省委書記夏寶龍要求，有效實施精準對策，推動創新引領轉型，必須聚焦工業主戰場，做優企業創新主體，做強各類創新平臺，強化人才支撐，構建有利于創新的體制機制，集聚資源、精準發力，切實把創新驅動發展戰略實施好。對麗水而言，就是要加快創建國家級生態文明示范區和生態經濟示范區，四方面的具體工作已經取得顯著進展，一是加快產業轉型，全力促進山區生態經濟創新發展；二是突出企業主體，努力提升科技創新能力；三是強化智力支撐，著力構建創新型人才隊伍；四是注重政府作為，合力建設一流創新環境。

在生態工業方面，重點推進“四換工程”。出臺了扶持發展生態工業的“一個規劃、兩個意見、三個辦法”，制定出臺戰略性新興產業發展規劃，加快推進綠谷信息產業園等平臺建設，重點是推進了“四換工程”。一是大力推進“機器換人”；二是大力推進“騰籠換鳥”；三是大力推進“空間換地”；四是大力推進“電商換市”。在其他產業方面加快改革創新步伐。一是加快生態農業“三化”步伐。全面推進生態農業“規模化、標準化、電商化”，積極實施生態精品農業“361”工程，大力發展農村電子商務，開通淘寶網“特色中國·麗水館”，邀請阿里巴巴集團董事局主席馬云為麗水農村電子商務把脈；二是加快第三產業特別是生態旅游業、養生（養老）產業發展步伐；三是加快特色文化產業發展步伐。

在突出企業主體方面，努力提升科技創新能力。一是加強重點企業培育。2013年以來，全市新增省級科技型中小企業92家，獲批國家、省級科技型中小企業創新基金項目17項。二是積極落實扶持政策。2013年，落實高新技術企業所得稅減按15%征收政策，實際減免企業所得稅1億元。三是抓好高新技術企業認定。2014年已獲認定第一批省級科技型中小企業22家，完成新一輪50家國家級高新技術企業認定推薦。目前，全市共有國家重點支持高新技術企業132家，省級科技型企業200家。同時，不斷強化創新平臺支撐。截至目前，全市共擁有省級企業研究院5家（3家重點），省級高新技術企業研究開發中心64家。著力推進機器人生產、特色機械裝備、3D打印技術、中藥材、食用菌等區域特色產業創新服務中心的建設，“麗水市水性合成革區域創新服務平臺”被認定為省級區域創新服務平臺。目前，全市共有省級區域創新服務平臺5家。進一步推進創新成果轉化。目前麗水市網上技術市場體系已覆蓋9個縣級“分市場”，涵蓋4個專業市場，入駐企業3989家，高校院所127家，科技中介機構39家。為加快產學研合作和成果轉化，已引進國家大院名校駐麗水技術轉移中心11家，科技服務中介6家。

在強化智力支撐方面，大力引進各類高層次人才。已引進28位綠谷精英和22個先進項目，市級財政已支持專項資金2200多萬元；共引進千人計劃專家12人。同時積極推進人才培養開發工作，加快打造人才工作平臺。啟動了杭州未來科技城麗水海創園項目，成立浙江生態經濟發展研究院，推進院士工作站和博士后工作站建設，已建立16家院士專家工作站，引進院士17人，建立省級博士后科研試點單位3家，博士后工作站12家。舉辦了“人才科技峰會”。市委、市政府從2012年開始已連續舉辦了兩屆“人才科技峰會”，促進高端人才和重點項目聯袂落地。

在注重政府作為方面，進一步加大科技創新投入。“十二五”以來，全市財政科技投入9.7億元，年均增長率17.9%；市級財政科技投入2.98億元，年均增長率21.2%。今年1～7月份，全市財政科技投入2.24億，同比增長75.5%；市級財政科技投入6787萬元，同比增長198%。同時，積極鼓勵發明創造，強化專利申請補助、專利質押貸款貼息、知識產權示范企業獎勵等政策引導。2013年全市專利申請量和授權量分別為5722件和4277件，同比增長33.72%和29.41%，其中發明專利申請量和授權量分別為438件和84件，新增省級知識產權示范企業10家、市級知識產權示范企業30家，累計兌現獎勵補助資金266.9萬元。大力促進金融與科技融合發展，截至目前，全市在浙江股權交易中心掛牌企業數已達49家，另有7家企業實質啟動“新三板”掛牌，其中簽約備案企業4家。積極營造有利于創業創新的社會氛圍。制定下發了《關于開展“創新驅動、轉型升級”主題宣傳報道的意見》，推出了一批創新典型、創新人物、創新事跡，充分激發了全社會的創新創業活力。

三、努力實現綠水青山就是金山銀山

9月16日《浙江日報》以《堅守生態理念體現錯位發展麗水分類實施綠色考核》為題報道了麗水6個縣(市)將集體松綁GDP和工業考核的情況，以及“五水共治”取得的明顯成效。主動適應新常態，切實提高精準度，就需要深度調整具體的考核辦法，考核導向由注重比經濟總量、增長速度，轉變為注重比發展質量、生態環境和民生改善，以充分體現“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態發展理念。在23日《科技日報》的報道《“第一生產力”震撼發力——解析創新驅動發展的“浙江現象”》中，也特別提到“在麗水市，‘中國綠水’同樣精彩。企業以固液分離為核心技術，圍繞污水處理、污泥處置、廢氣生物處理等進行研發，上海與浙江兩個科技研發中心相互配合。研發的‘污泥干化焚燒發電集成技術’，為浙江‘五水共治’提供了有力的技術支撐。”還提到“麗水市，用網絡技術架通生態與發展立交橋……”

但麗水還面臨著諸多亟待解決的困難，在今后一個時期，要下大力氣抓好六個方面的工作重點，一是著力深化科技體制改革；二是加快提升企業技術創新能力；三是加快發展高新技術產業；四是多舉措引進創業創新人才；五是全方位構建科技成果轉化體系；六是抓好國家知識產權試點城市創建。

麗水市將堅定不移深入實施“八八戰略”，進一步深入貫徹省委十三屆三次全會精神，緊緊圍繞“八倍增、兩提高”的目標任務，以創建國家級生態文明示范區和生態經濟示范區為核心目標，以體制創新和科技進步為強大動力，加快建設創新型城市，進一步加快創新驅動，努力實現綠水青山就是金山銀山。