對隨軍家屬就業安置情況的調查與思考

●李 濤 魏海良

對隨軍家屬就業安置情況的調查與思考

●李 濤 魏海良

近期，我們對駐地所屬部隊的隨軍家屬就業情況進行了一次調查分析。總的感到，各級黨委高度重視隨軍家屬就業工作，能夠從穩定隊伍、凝聚軍心、促進部隊建設的高度，把隨軍家屬就業作為落實群眾路線的重要內容，積極協調地方政府，努力拓寬就業渠道，盡力為干部排憂解難，取得了一些成效。但受社會形勢、家屬需求等多方面因素影響，隨軍家屬就業率還比較低，主要表現在以下幾個方面：

一是缺乏剛性政策，不得就業。近年來，各級領導高度重視隨軍家屬就業安置工作，出臺了很多政策性文件，但部分內容缺乏規范的、具體的操作辦法和硬性指令要求，往往中央和各省市之間不能有效銜接，執行中大多因過于籠統含糊而得不到有效落實。特別是《軍人隨軍家屬就業安置辦法》頒布實施已有大半年之久，至今許多地方政府未予落實。

二是缺乏安置渠道，不易就業。因軍地雙方信息互通、相互溝通協調機制欠缺，造成工作崗位和就業需求不匹配，就業對口率和成功率較低。同時受體制編制調整改革和市場經濟影響，行政和事業單位編制精簡，非公有制企業增多，企業自主權增大，政府在就業上的指令作用淡化，隨軍家屬計劃性就業的渠道越走越窄。

三是缺乏職業技能，不善就業。有的隨軍家屬文化程度較低，年齡偏大，沒有特長，就業競爭能力相對較弱，與現代企業的用工條件有較大差距。

四是缺乏就業資源，不宜就業。各部隊的內部現有就業崗位較少，且大部分早已飽和。此外，隨軍家屬中絕大多數是由外地投靠到部隊駐地落戶的，在自謀職業的過程中普遍缺少社會資源，導致隨軍家屬獲得就業機會的概率不高。

五是缺乏工作精力，不便就業。受部隊工作性質影響，隨軍家屬往往一個人承擔著家庭重擔，她們既要撫養年幼的，又要照顧年老的，還要料理家里的，導致被家庭“捆住手腳”，確實沒有時間和精力出門務工。經統計，約有54%的隨軍家屬因家庭負擔重無法就業，甚至有些已經就業的也因需照顧家庭而被迫辭職。

六是缺乏事業志趣，不愿就業。有些隨軍家屬長期耽于家務，脫離社會，對復雜的社會關系心存恐懼；有的經歷過幾次就業挫折后失去信心，對激烈的就業競爭心存抵觸，有的甚至認為在外風吹雨打、吃苦受累，還不如平平穩穩在家享受補貼。

隨軍家屬就業安置工作，事關軍隊穩定大局，事關部隊官兵及家屬切身利益。在當前地方人事制度改革不斷深入，社會就業壓力和競爭力日益凸現，軍隊隨軍家屬人數不斷增加的新形勢下，必須站在促進部隊建設和推動軍民融合發展的高度，不斷抓好隨軍家屬工作落實。

一是完善制度機制，解決不得就業的問題。進一步完善保障政策有效落實的情況反饋、檢查督導、責任追究等各項機制，硬化細化各類措施，增強制度的操作性和執行力。比如，對于隨軍前是在編公務員、事業單位的外地家屬，要有強有力的指令性安置，消除她們“辛辛苦苦好幾年，隨軍回到畢業前”的憂慮；對非公務員、事業單位的普通職工家屬，政府要與企業搞好溝通協調，安排適合的崗位。同時，要把具體工作落實情況與評選雙擁模范城市、雙擁共建單位相掛鉤，明確具體指標，嚴格檢查落實。

二是加強軍地協調，解決不易就業的問題。加強軍地協同，定期組織召開軍地協作會議，研究解決家屬就業難題。通過密切協作、信息互通，使地方及時了解隨軍家屬就業意向，部隊實時掌握地方用人需求。同時，軍地共同研究出臺相關政策，通過指令性政策確保隨軍家屬就業工作有保障，努力解決“對口調動難、換崗擇業難、兼顧家庭難”等突出矛盾問題。

三是加大培訓力度，解決不善就業的問題。打鐵還需自身硬。要堅持把提高隨軍家屬能力素質，作為解決就業難題的重點下大力抓好抓實。針對隨軍家屬創業缺經驗、應聘缺學歷、選崗缺技能等問題，積極協調駐地政府依托地方培訓機構建立就業培訓基地，為隨軍家屬提高就業技能創造便利條件。要突出培訓專業重點，根據能力素質、興趣愛好、專業特長等類別，采取集中授課、個別輔導、幫結對子等措施，對隨軍家屬進行知識、技能“充電”，為隨軍家屬提供高層次的就業培訓，并發給相應的上崗證書，幫助她們提高就業競爭能力。

四是深挖就業資源，解決不宜就業的問題。著眼隨軍家屬就業需求日益多元和政府安置能力有限的實際，開拓思路、大膽發展，不斷拓寬就業渠道。一方面要充分挖掘部隊內部資源，比如依托部隊營房開設小賣部、飲食店、理發店、干洗店、裁縫店等經營個體，增加就業崗位；另一方面要根據駐地情況，協調地方政府增加對隨軍家屬就業的幫扶措施，比如采取優先選擇崗位、優先辦理資格認定的辦法，推薦家屬到企業、街道、社區等公益性崗位任職；鼓勵支持家屬自主創業，積極幫助考察論證項目，研究優惠政策，聯系辦理各種手續，協調解決啟動資金等。

五是加大幫扶力度，解決不便就業的問題。各級要主動出謀劃策，積極籌措資金，切實為隨軍家屬幫困解難。比如，由部隊提供場所開設學生“小飯桌”“托管班”，既可增加家屬就業的安置崗位，又可解決忙于家務無暇就業的實際困難。

六是加強教育引導，解決不愿就業的問題。各級要通過大力宣傳隨軍家屬就業成功典型等辦法，不斷引導官兵和家屬轉變思想，努力提高參與社會競爭的積極性和主動性。有條件的單位可創辦隨軍家屬就業互助聯誼小組等群眾性組織，使家屬在互相交流中抓住機會、增強信心。

【作者系91286部隊干部處副處長、干事】