做好營區(qū)外人員的管理教育工作

●趙志旺 夏鄒華

做好營區(qū)外人員的管理教育工作

●趙志旺 夏鄒華

隨著市場經濟的發(fā)展、信息化程度的提高和人們物質生活條件的改善，營區(qū)外人員管理教育工作中的新情況新問題日益凸顯。做好營區(qū)外人員的管理教育工作，對維護我軍形象、確保部隊安全穩(wěn)定具有十分重要的作用。

一、加強教育引導、打牢思想基礎，堵塞在外人員管理的“潰壩源頭”

思想是行為的先導，要抓好營區(qū)外人員的管控，首先要打牢官兵的思想基礎。一是抓好法規(guī)知識學習。抓好營區(qū)外人員的管理教育工作，必須在提高其自控能力上下功夫。首先，學好條令條例，保證官兵不出形象問題。官兵離隊前，要突出抓好條令中有關軍人行為規(guī)范等內容的學習。其次，學好管理規(guī)定，保證官兵不出違規(guī)問題。要及時組織官兵學習各種管理規(guī)定，不斷強化在外人員的保密意識和法紀觀念，杜絕違規(guī)違紀行為的發(fā)生。再次，學好地方法規(guī)，保證官兵不出違法亂紀的問題。要組織官兵學習國家法律法規(guī)，使官兵知法、守法、用法，防止部分官兵因不知法而犯法、因不懂法而犯法、因缺乏依法保護意識而出現(xiàn)過失行為。二是抓好安全常識教育。搞好交通安全常識學習，使官兵遵守交通規(guī)則；針對出差、學習、休假、外訓、施工、搶險救災等，搞好防意外事故常識學習；搞好人身安全教育，提高官兵自我防范意識；定期組織官兵分析事故案例，從中汲取教訓、分析原因，教育官兵警鐘長鳴；經常采取打電話、發(fā)短信等方式，對在外官兵進行隨機安全教育，適情通報部隊發(fā)生的事故案件及違規(guī)違紀問題，及時提出安全要求，告誡在外人員遵守國法軍紀。三是抓好安全警示教育。深入開展根本職能教育，使官兵認識到八小時以外和營區(qū)以外同樣擔負著保衛(wèi)祖國的光榮使命，無論值班值勤、站崗放哨還是休閑娛樂、探親休假，時刻都不能忘記軍人的身份和職責；運用官兵外出發(fā)生的典型案例，和風細雨地搞好提醒式警示教育，著重講清應該吸取的教訓，交代清楚外出注意事項，嚴肅提出安全要求。

二、認真分析研究、全面預測預防，筑牢在外人員管理的“防洪堤壩”

堅持把預知預測作為抓好營區(qū)外人員管控的一個重要途徑。離隊前掌握好思想底數(shù)，離隊后搞好分析預測，落實好管理責任，通過具體細致的工作，防止營區(qū)外違紀問題的發(fā)生。一是關口前移，切實掌握底數(shù)。預防營區(qū)外違紀，關鍵是要對官兵的思想、心理和現(xiàn)實問題了如指掌，把防范工作做在外出以前。要充分發(fā)揮各級安全組織和干部骨干的作用，多與所屬官兵接觸交流，采取談心交心、結對子等多種形式，同戰(zhàn)士拉家常、問疾苦，做官兵的知心人。特別是當官兵家庭遇到矛盾、困難和發(fā)生變故時，要高度關注漸變過程，切實傾注真情、化解矛盾、排憂解難。二是全面分析，防止顧此失彼。任何事物和問題都不是單獨存在的，往往是環(huán)環(huán)相扣，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就可能導致意想不到的事故。因此，在分析查找隱患時，不但突出查找營區(qū)外人員亂拉亂扯、駕駛機動車輛等重點問題，同時還要注重兼顧全面，做到面面俱到、實而又實。堅持把勁使到“全”字上，力求全方位、全員額、全時制、全環(huán)節(jié)去分析查找營區(qū)外人員可能出現(xiàn)的隱患問題，防止片面孤立。三是落實責任，嚴防失管失控。針對所處環(huán)境的不同、擔負任務的不同和不同單位教育管理的特殊性，積極主動采取有針對性的管控措施和辦法，按照“誰派出、誰批準、誰落實、誰負責”的原則，把每個官兵在外的教育管控責任落實到每一個人。堅持做到走前有教育、中間有聯(lián)系、歸隊有匯報、不定期進行電話檢查，保持全程管控，杜絕營區(qū)外人員游離于組織管理之外的問題發(fā)生。

三、完善管理機制、提升質量效益，把住在外人員管理的“安全流向”

具體講，要把好以下“三關”：一是把好走前“預防關”。按照“集體離隊，集中教育；個別離隊，逐個交代”的原則，對集體出差、學習等人員，出發(fā)前要集中進行教育；對個別探親休假、住院等人員，離隊前由單位主官逐個進行談話。同時，堅持做到“四個不放行”，即沒有領導談話不放行、沒有個人保證不放行、沒有確切聯(lián)系方式不放行、對要求不明確不放行。二是把好營外“聯(lián)系關”。堅持針對不同類型的營區(qū)外人員，制定相應的對策措施。對在外休假人員，要求其每周向連隊或單位匯報一次自己的思想狀況，單位要不定期與在外人員進行聯(lián)系，提出具體要求：對在外執(zhí)行任務和學習的人員，通過向用人單位或學習單位詢問，切實掌握他們的真實情況，有針對性地做好管理教育工作。三是把好歸隊“反饋關”。在外人員歸隊后，不僅要及時做好“收心”工作，還要嚴格落實責任制，通過嚴格的獎懲確保營區(qū)外人員管理的長效性。對在營區(qū)外表現(xiàn)較好的個人，給予表揚；對在營區(qū)外表現(xiàn)差、出現(xiàn)問題的個人，要視情給予批評或相應處理。

四、創(chuàng)新方法手段、形成共管網絡，構建在外人員管理的“安全渠道”

營區(qū)外人員可知度低，社會接觸面廣，要管理好這些人員，就必須建立健全全方位管理監(jiān)督機制，拓寬渠道，構筑閉合式共管網絡，實施綜合治理。一是注重引導，發(fā)揮好個人的主體作用。教育引導官兵樹立正確的人生追求，不斷強化事業(yè)心責任感。一個人有了強烈的敬業(yè)精神，就會全身心地投入工作中，不會心浮氣躁、患得患失；一個人有了強烈的責任感，就會自覺履行自己的義務，約束自己的言行。對在外人員的管理，堅持教育先行，使官兵認識到：無論是在營區(qū)內還是在營區(qū)外，都要時刻以軍人的標準嚴格要求自己，自覺遵守部隊的各項規(guī)章制度，在任何時候都把自己置身于組織的管控之中。二是努力作為，發(fā)揮好部隊的職能作用。牢固樹立“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的思想，充分發(fā)揮組織的管理職能，努力形成“主官抓點、職能部門管面、基層控線”的管理網絡。首先要發(fā)揮制度管的作用，嚴格落實教育、請示匯報、請銷假、法規(guī)學習、談心等制度，確保官兵時刻都在管理教育之中。其次要嚴格落實安全管理措施，對營區(qū)外人員安全管理要進行充分的預測和估計，對可能發(fā)生的不安全事故苗頭，組織力量制定科學、操作性強的安全管理措施，促進官兵自覺學習措施規(guī)定、落實安全管理措施。三是加強溝通，發(fā)揮好家庭的配合作用。營區(qū)外人員遠離部隊、緊貼社會，和組織聯(lián)系相對較少、與家庭的聯(lián)系相對較多，充分發(fā)揮家庭的正面影響，配合部隊做好官兵的管理教育工作非常重要。部隊領導要主動與其家屬聯(lián)系，爭取她們的理解和支持，共同教育官兵嚴軍紀、守紀律；同時，請家屬積極配合部隊做好違規(guī)違紀官兵的教育轉化工作。

【作者系71811部隊某營教導員、政治部干事】