對(duì)加強(qiáng)小散遠(yuǎn)直單位黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

●李冬云 李和平

對(duì)加強(qiáng)小散遠(yuǎn)直單位黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

●李冬云 李和平

小散遠(yuǎn)直單位與建制連隊(duì)相比，功能特殊、獨(dú)立性強(qiáng)，依靠自身解決問題的要求高。增強(qiáng)小散遠(yuǎn)直單位黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，要著力在“四抓四強(qiáng)”上下功夫。

一、把抓支部書記、強(qiáng)能力素質(zhì)，作為加強(qiáng)小散遠(yuǎn)直單位黨組織建設(shè)的首要課題

小散遠(yuǎn)直單位大多遠(yuǎn)離機(jī)關(guān)、高度分散、情況復(fù)雜，對(duì)支部書記的能力素質(zhì)提出了更高要求。特別是近年來，地方大學(xué)生和國(guó)防生“一入伍就是干部、一入黨就是書記”的現(xiàn)象比較普遍，素質(zhì)上存在明顯的短板。因此，應(yīng)著眼培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)單位建設(shè)的“強(qiáng)手”、黨務(wù)工作的“能手”這一目標(biāo)，選準(zhǔn)、育好、訓(xùn)強(qiáng)支部書記隊(duì)伍，使他們的知識(shí)和能力增長(zhǎng)點(diǎn)與單位的特殊需要實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

一是既要早選“苗子”，又要預(yù)先“淬火”。在選拔上樹立超前意識(shí)，結(jié)合地方大學(xué)生、軍校學(xué)員報(bào)到，逐個(gè)摸清素質(zhì)情況，從中選拔對(duì)象；結(jié)合基層考核和干部述職，對(duì)小散遠(yuǎn)直單位干部的發(fā)展?jié)摿Α⒔M織能力等進(jìn)行綜合分析排查，從中發(fā)現(xiàn)苗子；結(jié)合完成重大任務(wù)等時(shí)機(jī)進(jìn)行考察，確定培養(yǎng)對(duì)象。對(duì)確定的培養(yǎng)對(duì)象，有意讓他們擔(dān)任團(tuán)支部書記，及早吸收到支委會(huì)中來，特別是利用下廠、所學(xué)習(xí)，外出執(zhí)行任務(wù)等時(shí)機(jī)，安排他們擔(dān)任臨時(shí)黨支部書記或黨小組長(zhǎng)，幫助他們豐富黨內(nèi)生活經(jīng)歷，在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉。

二是既要吃好“大鍋飯”，又要適時(shí)“開小灶”。把小散遠(yuǎn)直單位黨支部書記納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，讓他們與其他黨支部書記一起吃飽共同課目這個(gè)“大鍋飯”，學(xué)通基本的，熟練日常的。同時(shí)，針對(duì)小散遠(yuǎn)直單位黨務(wù)工作的特點(diǎn)和難點(diǎn)，采取難題會(huì)診、觀摩見學(xué)、典型引路等方式，有的放矢地開展針對(duì)性培訓(xùn)和傳幫帶，使他們成為抓黨組織建設(shè)的行家里手。

三是既要提高個(gè)體素質(zhì)，又要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨支部組織功能最本質(zhì)的體現(xiàn)，書記既要有開展工作的素質(zhì)，還要有集體領(lǐng)導(dǎo)的胸懷和藝術(shù)。要教育引導(dǎo)黨支部書記正確處理集體與個(gè)人的關(guān)系，把集中集體智慧、發(fā)揮核心作用作為一種能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，在班子中真正成為“主心骨”，防止出現(xiàn)“指頭硬、拳頭軟”的現(xiàn)象。

二、把抓士官黨員、強(qiáng)骨干隊(duì)伍，作為加強(qiáng)小散遠(yuǎn)直單位黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)工程

小散遠(yuǎn)直單位多數(shù)是技術(shù)和勤務(wù)保障單位，編配的士官特別是中高級(jí)士官比一般建制連隊(duì)比例高，兵齡長(zhǎng)、年齡大的士官黨員相對(duì)較多。只有充分發(fā)揮他們的骨干作用和模范作用，單位建設(shè)的組織基礎(chǔ)才能牢固，完成任務(wù)才有保證。

一是把士官當(dāng)義務(wù)兵來管。堅(jiān)持關(guān)心尊重與嚴(yán)格管理相統(tǒng)一，特別是對(duì)年齡大、黨齡長(zhǎng)的士官黨員，既要尊重他們的民主權(quán)利，積極幫助解決實(shí)際困難，又要嚴(yán)格要求，使他們自覺調(diào)整心態(tài)，主動(dòng)接受管理，為部隊(duì)做好樣子、當(dāng)好樣板。

二是把士官當(dāng)干部來用。小散遠(yuǎn)直單位干部數(shù)量少，士官黨員在干部眼里是需要倚重的骨干力量，在戰(zhàn)士眼里是工作上的師傅、生活中的大哥，很多時(shí)候需要他們扮演干部的角色。因此，要敢于放權(quán)、大膽使用，在不編配干部或干部不在位的情況下，指定黨齡長(zhǎng)、資歷老的士官代理排長(zhǎng)或分隊(duì)長(zhǎng)，并發(fā)放崗位補(bǔ)助，讓他們身上有擔(dān)子、說話有分量、管理有權(quán)威、工作有熱情，當(dāng)好“兵頭將尾”，形成黨員圍著支部轉(zhuǎn)、群眾跟著士官干的生動(dòng)局面。

三是把士官當(dāng)助手來看。小散遠(yuǎn)直單位的士官黨員在單位工作時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)情況比較熟悉，在群眾中有較高威信，應(yīng)該充分發(fā)揮他們?cè)趯I(yè)技術(shù)上的帶頭作用、管理教育上的骨干作用、密切官兵關(guān)系上的紐帶作用，堅(jiān)持重大決策聽取他們的意見、疑難問題請(qǐng)他們來出主意、急難險(xiǎn)重任務(wù)讓他們共同擔(dān)當(dāng)，真正讓他們成為支部建設(shè)的參謀助手。

三、把抓制度落實(shí)、強(qiáng)組織功能，作為加強(qiáng)小散遠(yuǎn)直單位黨組織建設(shè)的根本保證

小散遠(yuǎn)直單位類型各異，“小”的單位黨員較少，氛圍難形成；“散”的單位不易集中，活動(dòng)難開展；“遠(yuǎn)”的單位思想易放松，質(zhì)量難保證；“直”的單位事務(wù)繁雜，時(shí)間難落實(shí)。強(qiáng)化組織功能，必須緊緊抓住嚴(yán)格落實(shí)制度這個(gè)根本。

一是打牢落實(shí)制度的根子。引導(dǎo)小散遠(yuǎn)直單位黨支部充分認(rèn)清落實(shí)組織生活制度對(duì)增強(qiáng)黨員意識(shí)、發(fā)揮組織功能的重要意義，牢固樹立三個(gè)觀念：“有則必行”的觀念，嚴(yán)格按《政工條例》、《支部工作條例》等黨紀(jì)法規(guī)開展工作，防止七項(xiàng)制度在落實(shí)中漏項(xiàng)；“行則必嚴(yán)”的觀念，把創(chuàng)造性開展支部工作與嚴(yán)格落實(shí)組織制度統(tǒng)一起來，防止落實(shí)制度中的隨意性；“錯(cuò)則必糾”的觀念，明確落實(shí)制度的基本程序，防止在執(zhí)行中變調(diào)走樣。

二是鋪好落實(shí)制度的路子。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要注意搞好工作統(tǒng)籌，把握好工作節(jié)奏，控制好工作總量，減少對(duì)基層的干擾，為落實(shí)組織生活制度留出足夠時(shí)間。要注意搞好具體規(guī)范，區(qū)分不同性質(zhì)、類型單位進(jìn)行相應(yīng)細(xì)化。比如，支委會(huì)按照12項(xiàng)職責(zé)在議事決策的要求上是相同的，但小散遠(yuǎn)直單位工作性質(zhì)、所處環(huán)境、建設(shè)基礎(chǔ)不同，所議的具體內(nèi)容也應(yīng)有所區(qū)別。

三是創(chuàng)新落實(shí)制度的法子。針對(duì)小散遠(yuǎn)直單位黨員分布和工作特點(diǎn)，科學(xué)確定黨組織生活的時(shí)間安排、組織方式和活動(dòng)內(nèi)容，把集中組織與分片組織結(jié)合起來，因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜開展活動(dòng)；注重運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，豐富組織生活形式，充分發(fā)揮政工網(wǎng)聯(lián)班排、進(jìn)點(diǎn)號(hào)的優(yōu)勢(shì)，用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展網(wǎng)上黨課、網(wǎng)絡(luò)思想?yún)R報(bào)等，確保小散遠(yuǎn)直單位組織制度落到實(shí)處。

四、把抓指導(dǎo)幫建、強(qiáng)發(fā)展活力，作為加強(qiáng)小散遠(yuǎn)直單位黨組織建設(shè)的重要責(zé)任

小散遠(yuǎn)直單位建設(shè)好與壞，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)怎么帶。加強(qiáng)對(duì)小散遠(yuǎn)直單位黨組織的幫建指導(dǎo)、激發(fā)內(nèi)在活力，是各級(jí)黨委機(jī)關(guān)的共同責(zé)任，必須認(rèn)真貫徹四總部《關(guān)于加強(qiáng)小散遠(yuǎn)直單位建設(shè)的意見》精神，采取機(jī)關(guān)合力抓、分片劃區(qū)管、區(qū)分類型幫等辦法，不斷增強(qiáng)指導(dǎo)幫建的針對(duì)性實(shí)效性。

一是明確責(zé)任，防止“你抓我抓都沒抓”。抓小散遠(yuǎn)直單位建設(shè)一個(gè)突出矛盾和問題，就是由于隸屬關(guān)系復(fù)雜、指導(dǎo)關(guān)系不順暢，往往是管訓(xùn)的不管教、管教的不管人、管業(yè)務(wù)的不管全面建設(shè)，致使一些工作掛了空擋。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在指導(dǎo)幫建過程中，要牢固樹立“一盤棋”思想，認(rèn)真履行幫建職責(zé)，特別是對(duì)涉及幾個(gè)部門的工作，要按照職能分工，把各部門的主要任務(wù)、具體職責(zé)、工作關(guān)系搞明確，對(duì)小散遠(yuǎn)直單位組織建設(shè)應(yīng)由誰主管、誰來抓、抓什么、怎么抓等作出具體規(guī)范，理順組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，形成齊抓共管的合力。

二是分類指導(dǎo)，防止“眉毛胡子一把抓”。小散遠(yuǎn)直單位數(shù)量大不便同時(shí)抓、分布廣不便集中抓、類型多不便一起抓，必須堅(jiān)持分別指導(dǎo)、分批治理、分步幫建。在工作指導(dǎo)上，堅(jiān)持一把鑰匙開一把鎖，對(duì)按正規(guī)建制連隊(duì)編成的，應(yīng)依照《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》和《黨支部工作條例》的要求，統(tǒng)一指導(dǎo)和考評(píng)；對(duì)類似技術(shù)分隊(duì)、勤務(wù)中隊(duì)等按非正規(guī)編制編成的，重在幫助理順內(nèi)部關(guān)系，落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度；對(duì)在外執(zhí)行任務(wù)的，主要是指導(dǎo)健全組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。在具體幫建上，按照“一年幫一批，三年幫一遍”的思路，區(qū)分工作性質(zhì)進(jìn)行分類，根據(jù)地域分布進(jìn)行劃片，合理確定幫建的批次，有計(jì)劃、分步驟地對(duì)相對(duì)較弱的小散遠(yuǎn)直單位黨支部，進(jìn)行重點(diǎn)幫建和經(jīng)常性指導(dǎo)，確保工作能自轉(zhuǎn)、矛盾能自解、安全能自保。

三是注重激勵(lì)，防止“干好干壞一個(gè)樣”。小散遠(yuǎn)直單位大多位置偏僻、環(huán)境艱苦、條件較差，官兵遇到的實(shí)際困難較多；部分單位發(fā)展水平不高，個(gè)別單位長(zhǎng)期評(píng)不上先進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的活力不足；有的工作性質(zhì)特殊，橫向可比性小，存在干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)小散遠(yuǎn)直單位的指導(dǎo)幫建，應(yīng)不斷健全和落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)措施，通過在入黨考學(xué)、立功受獎(jiǎng)、在職學(xué)習(xí)等方面重點(diǎn)傾斜，對(duì)工作能力強(qiáng)、單位建設(shè)成績(jī)突出的干部?jī)?yōu)先提拔使用，真情幫助解決小散遠(yuǎn)直單位無力解決的現(xiàn)實(shí)難題等，激發(fā)官兵扎根基層、安心點(diǎn)號(hào)、爭(zhēng)先創(chuàng)先的積極性。

【作者系63600部隊(duì)政治部干事】