深刻領悟 明確方向加快推進任職教育改革發展

●刁 軍

深刻領悟 明確方向加快推進任職教育改革發展

●刁 軍

習主席站在實現強軍目標的戰略高度，要求努力培養造就能夠擔當強軍重任的優秀軍事人才，為軍隊院校建校育人指明了努力方向，提供了根本遵循。院校作為高素質新型軍事人才培養的源頭，必須始終以習主席重要指示精神為統領，謀務實之策、做求實之功、出落實之果，努力為實現強軍夢提供強有力的人才和智力支撐。

一、認真學習習主席重要指示精神，深刻領悟軍隊院校改革發展的根本要求

習主席在國防科大的重要講話，是強軍目標重大戰略思想的“院校篇”，深刻回答了新形勢下“建設什么樣的軍事院校，怎樣建設軍事院校”的重大問題，樹立了軍隊院校聚焦強軍目標謀劃改革的鮮明導向，為院校辦學育人提供了強大思想武器。

（一）牢牢把握一個核心目標。習主席強調，軍隊院校要“努力培養造就能夠擔當強軍重任的優秀軍事人才”，進一步揭示了人才在軍隊建設發展中的決定作用，鮮明提出了把“能夠擔當強軍重任”作為衡量軍事人才質量的根本標準，從而為新形勢下軍隊院校辦學育人指明了核心目標。軍隊院校必須充分認識到其在實現強軍目標中的戰略支撐地位，切實把能打仗、打勝仗的要求貫穿到辦學育人各領域、全過程，努力成為部隊戰斗力建設不可或缺的強大支持力量。

（二）緊緊抓住兩個關鍵問題。習主席指出：我軍現代化水平與國家安全需求相比差距還很大，與世界先進軍事水平相比差距還很大；我軍打現代化戰爭的能力不夠，各級干部指揮現代化戰爭的能力不夠。兩個“差距”和兩個“不夠”，集中反映了軍隊建設發展存在的主要問題；破解這兩個關鍵問題，很大程度上要到院校人才培養中找根源、求突破。軍隊院校必須在辦學發展過程中保持強烈的問題意識，堅持“向實戰聚焦、向部隊靠攏”，用高質量的現代化軍事人才培養，推動和引領部隊戰斗力建設向更高層次躍升。

（三）切實找準三個基本途徑。習主席特別強調，院校要按照“面向戰場、面向部隊”的人才培養方針，堅持仗怎么打教學就怎么開展，打仗需要什么人才就培養什么人才，采取超常措施培養部隊急需人才；同時，必須增強院校國防科技自主創新能力，為部隊建設和軍事斗爭準備服務，提高對戰斗力的貢獻率。另外，黨的十八屆三中全會歷史性地第一次將國防和軍隊改革作為單獨一部分寫進全會決定中，明確提出了健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育“三位一體”的新型軍事人才培養體系。可以說，采取超常措施培養部隊急需人才、增強院校國防科技自主創新能力、構建“三位一體”新型軍事人才培養體系，正是實現“一個核心目標”、破解“兩個關鍵問題”的重要途徑。

（四）深刻把握“四個牢牢扭住”重大要求。習主席在國防科大提出的“四個牢牢扭住”的重要指示（牢牢扭住思想政治建設這個根本建設，牢牢扭住培養高素質新型軍事人才這個中心任務，牢牢扭住國防科技自主創新這個戰略基點，牢牢扭住培育優良校風這個基礎工程），涵蓋了軍隊院校思想政治建設、人才培養、科學研究、正規化建設、作風建設等各個方面工作，深刻揭示了軍事高等教育規律、人才培養規律和戰斗力建設規律，深刻揭示了國防科技創新發展規律，深刻揭示了從嚴治軍、從嚴治校的規律，具有鮮明的實踐特點，是實現核心目標、解決關鍵問題、打開發展途徑的根本遵循，為加快推進院校改革提供了具體指導。

二、悉心領會習主席重要指示精神，準確把握軍事教育辦學育人本質要求

習主席系列重要指示，高度凝練地切中了軍事教育的本質，深刻體現了對新世紀以來我軍軍事教育變革趨勢的進一步確認和肯定，也清晰指明了院校今后改革發展的方向。

（一）在抓住本質中把握院校辦學發展方向。無論核心目標、關鍵問題還是基本任務，習主席的重要指示無不明明白白地指向軍事教育的本質要求，強調要“緊貼實戰、瞄準戰場”，培養能打勝仗軍事人才。去年，總部相繼出臺了《關于加強軍隊院校正規化管理的意見》和《加強和改進軍隊院校教學工作的意見》。在這兩份重要文件中，“姓軍為軍、崇軍尚武”“高于部隊、嚴于部隊”和“用戰斗力標準檢驗教學工作成效”等，成為令人矚目的焦點詞句，“向實戰聚焦、向部隊靠攏”成為院校辦學旗幟鮮明的指導思想。曾有觀點認為，院校畢竟不同于部隊，并不直接進入戰場，提“實戰”是否合適？我們現在認為，實戰并非只是戰場前端的一個點，而是由戰場傳導到一個個戰斗力支撐環節、相續構成的一條線；院校必須扎扎實實地站在這條線上，瞄準戰場、找準定位，作為戰斗力形成的有效發動力量而存在。只有在育人理念、人才培養頂層設計和教學科研任務執行中切實體現了實戰的本質要求，院校的辦學發展才不會偏離正確、健康的方向，才能真正實現自身的價值。

（二）在把握趨勢中增強院校改革創新動力。回顧我軍院校教育發展歷程，可謂曲折前行：建國初期，主要進行應急速成培訓，初步建立軍隊院校體系；經過“文革”期間的“大撤大搬”之后，改革開放以來的前20年，軍隊院校與國民高等教育接軌，大力發展學歷教育，為建立現代化軍事教育體系打下了堅實基礎，但也在一定程度上偏離了軍事教育姓軍尚武、教戰為戰的本質要求。2003年，第十五次全軍院校會議召開，使崗位任職教育成為院校體系的主體，確立了人才培養逐次面對不同級別崗位任職的實踐指向，啟動了向軍事教育本質回歸的征程。2011年，第十六次全軍院校會議召開，指明了“建立基于聯合作戰、聚焦崗位任職、具有我軍特色的新型任職教育體系”的目標，強調應“實現軍事人才全程培養、聯合培養、精確培養”，院校人才培養與部隊戰斗力生成的關系進一步協同緊密。去年以來，軍委總部突出強調要“強化打仗觀念、突出打仗能力、圍繞打仗教學”，充分體現了習主席對我軍軍事教育發展趨勢的敏銳把握和堅定推進。回顧這一發展脈絡，可以清楚看到，新世紀以來，我軍軍事教育正在經歷一個軍事特色越來越突出、實戰指向越來越明確、發展定位越來越精準、辦學要求越來越嚴格的過程。面對這樣的發展趨勢，每一所軍隊院校都應該認真思考，如何從時代大勢中汲取足夠的動力，通過深思熟慮的科學籌劃，走出一條既符合實戰要求、又具有鮮明特色的改革發展之路。

（三）在理清思路中謀劃任職教育改革舉措。第十五次全軍院校會議后，海軍航空工程學院青島校區依據自身辦學定位和發展要求，把握大勢、主動作為，探索實踐了由“目標設計、辦學轉型和特色建設”構成的“三階段三步走”任職教育改革創新之路，產生了較為突出的綜合效益和影響，成為首長機關高度評價、同類院校廣為借鑒的改革范本。經過初期第一階段的調查、研究、論證并確立改革目標和思路后，2006年底，校區開始了任職教育改革第二階段的攻堅戰——辦學轉型工程。工程由教學內容改革、教員隊伍轉型等五項子工程組成，采取項目管理方式，通過一系列超常舉措，推動任職教育改革由宏觀到微觀、由頂層到末端落實。2010年，任職教育適應性的問題基本解決，我們轉入第三階段——特色任職教育建設，基于學科專業建設、施訓模式改革和學員管理教育三方面，著力實現改革重點由橫向重組向縱向突破的轉變，為全面構建科學的任職教育辦學機制鞏固陣地。今年以來，青島校區黨委就未來改革發展，進行了反復研討和系統論證。充分感到，我們既要沿著“三個階段”所確立的改革方向堅定走下去，同時也要圍繞實現強軍目標，依據“向實戰聚焦、向部隊靠攏”的最新軍隊院校辦學指導思想，把改革發展的著力點進一步向以突出實戰為主的要求聚攏和集中。為此，我們作出了深入推進特色任職教育“實戰化、規范化、品牌化”建設的決定，這既是校區十年來辦特色任職教育實踐探索的繼承發展，也是深入貫徹習主席系列重要指示的生動實踐。

三、深入貫徹習主席重要指示精神，推動特色任職教育建設創新發展

新形勢下，青島校區貫徹落實習主席重要指示精神，必須緊貼實戰抓教學、瞄準戰場搞科研、聚焦打贏育人才，以“向實戰聚焦，向部隊靠攏”為牽引，以服務戰斗力生成與部隊現代化建設為動力，全面深入推進特色任職教育“實戰化、規范化、品牌化”建設。

（一）扎實推進教學訓練“實戰化”。無論時代如何發展、安全形勢如何變化，打仗能力始終是軍隊核心能力。院校作為戰斗力生成的重要一環，必須堅持面向戰場、面向部隊，將戰斗力標準落實到辦學育人全過程各領域，切實做到仗怎么打、教學就怎么搞，打仗需要什么人才、就重點培養什么人才。面對海軍現代化建設加快推進，作為海軍航空裝備保障人才培養的主要出口，青島校區堅持教戰為戰，推動教學訓練向部隊靠攏、與部隊訓練有機銜接，大力推進教學訓練實戰化建設。著力創建教學內容更新常態化機制，將海航部隊建設、戰備訓練、裝備發展最新成果及時充實到教學內容中，確保教學內容新穎、前瞻、實用；著力完善多樣化教學施訓方式，堅持能力為本，系統深化各類班次教學施訓改革；著力強化外場實踐性教學，努力實現訓練課目實戰化、訓練標準部隊化、訓練情境戰場化；著力實施“前伸后延”式畢業學員聯合考核模式，探索建立覆蓋學歷教育、任職培訓、部隊崗前帶教全程的聯訓聯考新體制；著力推進教學保障條件建設，建立起涵蓋陸基與艦基、機務與勤務、技術保障與指揮管理，全面滿足各類人才培養的教學保障體系。通過瞄準人才培養工作中對部隊戰斗力具有直接影響的因素使勁聚力，推動教學訓練更加貼近實戰。

（二）全面推行管理工作“規范化”。軍無法不立，法無嚴不威。院校作為人才培養的源頭，必須按照嚴于部隊、高于部隊的要求，堅持從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學，努力形成一套具體嚴格、便于監督、切實管用的管理工作運行制度機制。新的時期，落實習主席從嚴治軍重要指示，青島校區以特色任職教育管理運行“規范化”建設為抓手，全面加強正規化建設，突出抓好依法管理和從嚴管理的有機統一。堅持把依法管理的重點放在嚴格抓好各項法規制度的執行上。防止有法不依、執法不嚴、違法不究現象的發生，加大對違規必究、有錯必罰的懲處約束力度，切實維護紀律的剛性權威；同時，著力用系統、科學、完備的制度作支撐，堅持缺的補充、舊的廢止、散的集中、粗的細化，邊實踐邊完善，健全完善學員隊、教員、行政和保障人員、場所庫室等四類管理規范，規范各類崗位和業務工作管理流程、考評機制等。堅持把從嚴管理的重點放在正教風嚴學風上。教風建設以開展教員年度工作績效量化考評試點為牽引，對教員敬業奉獻、嚴謹治學作出明確要求，對從嚴執教、師德形象加以規范，切實發揮學高為師、身正為范的示范作用；學風建設以創新各類學員管理為契機，把端正學習態度、激發學習動力作為出發點，重點整治考試違規作弊、混日子混文憑等不良行為，狠抓軍容風紀、內務秩序等日常規范，錘煉過硬軍人作風。

（三）合力推動辦學發展“品牌化”。習主席鮮明提出要“堅持走以提高質量為核心的內涵式發展道路”，既是對院校人才培養質量、教學訓練水平、科研創新能力提出的新要求，同時也是一個關于如何凸顯院校使命任務、彰顯辦學特色的新命題。青島校區在回答這一關乎未來建設發展的重大問題上，作出了以特色任職教育品牌化建設為牽引、實施特色內涵重點發展的戰略抉擇，切實以品牌優勢的引領輻射作用帶動整體深化內涵發展。第一，著力在鞏固已有優勢中提升辦學水平。一是以打造服務部隊“擎鷹”品牌建設為抓手，不斷強化科研創新能力建設，堅持需求牽引、創新驅動、集智攻關，充分發揮航空裝備保障和信息技術優勢，著眼解決制約海航部隊戰斗力的瓶頸問題，確定科研方向，搞好科研頂層設計，提升科研創新能力。堅持“全面服務、主動服務、創新服務”的宗旨，不斷拓展服務領域，豐富服務手段，創新服務模式，確保部隊執行任務到哪里，服務保障就跟進到哪里。堅持“預先介入、實時跟蹤、超前建設、同步教學”的思路，大力開展新型作戰力量與新裝備人才培訓；以系統籌劃和主動實施綜合性全局性服務項目為突破口，著力提升科研創新為部隊服務層次水平，不斷提高科研服務教學訓練、服務部隊建設、服務戰斗力提升的能力。二是以深化“三愛一獻身”（愛機場、愛戰鷹、愛專業，獻身海軍航空兵事業）特色教育為抓手，進一步完善以理論統領、課堂強化、實踐磨練、典型激勵、文化熏陶為主要內容的特色教育體系，突出抓好新時期海軍航空機務人員“六項素質教育”，著力辦好“海鷹講壇”，不斷提升思想政治教育的質量效果，確保源源不斷為海航部隊輸送具有“獻身海航、熱愛機務”崇高理想的高素質新型軍事人才。第二，著力在挖掘潛在優勢中促進全面發展。對具備形成特色的主觀、客觀條件，具備潛在、預期的實現優勢的工作領域，如以“海鷹”為主題的校園文化建設、以領軍人才培養為核心的創新團隊建設、以學科專業發展為基礎的海軍級協同創新中心建設等，校區將按照打造品牌的質量標準，進行集中性的強化建設和推動，以高品質、高效能的特色增長點，帶動校區辦學水平的全面躍升。

【作者系海軍航空工程學院青島校區主任】