抗日戰爭時期中國共產黨對人民軍隊建軍思想的創新發展及啟示

□ 潘澤慶

抗日戰爭時期，中國共產黨結合八路軍、新四軍等人民抗日武裝的實際，在總結經驗的基礎上，提出了若干指導軍隊建設的方針原則，從而使人民軍隊的建軍思想得到進一步的創新發展。回顧和總結這段歷史，會給我們許多有益的啟示。

一

任何理論的創新發展都離不開一定的歷史條件。抗日戰爭時期，中國共產黨對人民軍隊建軍思想的創新發展，也是由當時的歷史條件所決定的，是歷史的必然。

（一）抗日戰爭時期的新環境新任務，對人民軍隊建軍思想的創新發展提出了客觀要求。1937年7月全國抗戰爆發后，中國共產黨領導的紅軍相繼改編為八路軍、新四軍，并開赴抗日前線，與國民黨軍共同對日作戰。從此，中國共產黨領導的人民軍隊就由國內革命戰爭的環境轉到了抗日民族解放戰爭的環境。在新的環境中，敵人是新的，即武器裝備、技戰術水平等遠遠高于八路軍、新四軍等人民抗日武裝的日本侵略軍，另外還有大批的偽軍；友軍是過去的敵人，即國民黨軍隊，但在抗戰進入戰略相持階段后，隨著國民黨逐漸轉向消極抗戰、積極反共，國民黨頑軍一面加強對人民抗日武裝的封鎖，一面不斷制造反共磨擦事件，甚至發動了三次反共高潮；戰場則是地域廣闊的華北、華中、華南等敵人后方。這就使得人民抗日武裝長期處于日、偽、頑三方的夾擊之中。與此同時，人民軍隊的任務也發生了根本性的變化。打敗日本侵略者，求得民族的解放和國家的獨立，成為其最根本的任務。當然，在抗戰的不同階段、不同時期，人民軍隊又有不同的具體任務，如反“掃蕩”、反“蠶食”、反“清鄉”、反“治安強化”運動以及進行生產運動、整風運動、精兵簡政等，都要根據不同時期的不同特點而具體部署。復雜、險惡的戰爭環境，對人民軍隊建軍思想的創新發展提出了客觀要求。

（二）抗日戰爭時期人民軍隊自身的發展變化，對建軍思想的創新發展提出了內在要求。抗日戰爭時期，中國共產黨領導的人民抗日武裝得到了空前的發展。至抗戰勝利時，主力軍和地方武裝由全國抗戰爆發時的11萬余人發展到約132萬人，這是一個非常偉大的成就。這百余萬大軍，既包括原先由共產黨直接領導、創建的抗日武裝力量，又包括部分原國民黨軍隊，民眾自發組織的抗日武裝，起義、投誠或被俘的偽軍，及綠林、土匪、會道門等各種游雜武裝，而后者是主動接受共產黨領導或經團結、爭取后接受共產黨領導并逐步改造后轉變成為人民抗日武裝的。其成分既有工人、農民、學生、商人，又有舊軍人、地主、資產階級家庭出身的子弟，還有二流子、土匪等各類社會閑雜人員。這些人身上或多或少都會存在著這樣或那樣的非無產階級思想。另外，人民抗日武裝的不斷發展壯大，也要求其自身不斷由低級階段向高級階段發展，即“必須走向正規化”①《彭德懷軍事文選》，90頁，北京，中央文獻出版社，1988。。人民軍隊自身的發展變化，內在的要求共產黨創新發展建軍理論，以保持人民軍隊本色，有效履行肩負的使命。

（三）抗日戰爭時期中國共產黨實行的兩次軍事戰略轉變，推動了人民軍隊建軍思想的創新發展。抗日戰爭時期，共產黨的軍事任務在戰略防御和戰略相持階段，主要的是游擊戰爭；在戰略反攻階段，主要的是正規戰爭。由此，抗日戰爭時期共產黨的軍事戰略實行了兩次重大轉變，相應地對軍隊建設也提出了新的要求。一次是抗日戰爭前期由國內正規戰爭向抗日游擊戰爭的轉變，為此就必須“把過去的正規軍和運動戰，轉變為游擊軍（說的是分散使用，不是說的組織性和紀律性）和游擊戰”②《毛澤東選集》，第2卷，551頁，北京，人民出版社，1991。；一次是抗日戰爭后期由抗日游擊戰爭向抗日正規戰爭的轉變，為此“在長期奮斗中，游擊隊和游擊戰爭應不停止于原來的地位，而向高級階段發展，逐漸地變為正規軍和正規戰爭”③《毛澤東選集》，第2卷，554頁。。所以，沒有游擊戰爭，忽視游擊隊、游擊軍的建設，忽視游擊戰的研究和指導，將不能戰勝日本侵略者；沒有正規戰爭，不懂得正規戰爭是解決戰爭最后命運的關鍵，不注意正規軍的建設和正規戰的研究和指導，也不能戰勝日本侵略者。這就提出了如何建設游擊隊、游擊軍及正規軍，如何將游擊隊轉變為正規軍，如何處理正規軍、游擊軍、民兵游擊隊的關系等重大問題，從而也就要求中國共產黨在軍隊建設方面必須進行相應的創新發展。

（四）人民軍隊發展壯大的豐富實踐，為人民軍隊建軍思想的創新發展提供了深厚的理論沃土。中國共產黨從建立到全國抗戰爆發前，經歷了兩次國內革命戰爭，其中既有勝利，又有失敗，共產黨從中取得了包括人民軍隊建設在內的許多方面的經驗教訓。抗日戰爭時期，共產黨為發展壯大人民抗日武裝力量、加強人民軍隊建設，進行了不懈的努力與探索，指導、推動了全軍的軍政整訓及尊干愛兵運動、擁政愛民運動、整風運動、大生產運動、群眾性練兵運動等一系列活動的開展。這些新的軍隊建設的豐富實踐，為從理論上回答人民抗日武裝創建發展的方針原則提供了豐富的營養。同時，共產黨還對外國軍隊進行了研究，翻譯、出版了蘇聯紅軍有關作戰和建軍等方面的條令條例，注意吸取蘇聯甚至日本等國在軍隊建設方面的有益經驗。這些實踐都為人民軍隊建軍思想的創新發展提供了深厚的理論沃土。

二

抗日戰爭時期，中國共產黨為創造出一支能夠聽黨指揮、具有戰斗力的人民軍隊，在實踐和理論上進行了一系列探索，在黨指揮槍的原則、建軍宗旨、政治工作、民主制度、現代化正規化建設等方面提出了一系列創新發展的理論，從而使人民軍隊的建軍思想更加豐富和完善，為在抗日戰爭的新形勢新任務下加強人民抗日武裝建設提供了強有力的思想武器，豐富和發展了毛澤東軍事思想。

其一，關于黨指揮槍的原則。抗日戰爭時期，如何在抗日民族統一戰線的環境中保持共產黨在政治、思想、組織上的獨立性，堅持黨對軍隊的絕對領導，這既是在新的歷史條件下人民軍隊建設面臨的新挑戰，也是關系到人民軍隊性質宗旨改變與否、發展成敗的重大問題。為此，共產黨進行了不懈的努力。針對蔣介石企圖乘國共兩黨合作之機收編、吞并人民軍隊的陰謀，以及黨內以王明為代表的“一切經過統一戰線”、“一切服從統一戰線”的右傾主張，中共中央進一步強調要堅持黨對人民軍隊的絕對領導權。1937年8月25日，中共中央軍委即指出：紅軍各師改編為國民革命軍后，必須加強黨的領導，保證部隊在改編后仍為共產黨的黨軍，為黨的路線及政策而斗爭。9月25日，中共中央重申：“在原有紅軍中蘇區中及一切游擊區中，共產黨絕對獨立領導之保持，是完全必要的，共產黨員不許可在這個問題上發生任何原則上的動搖。”①《中共中央文件選集》，第11冊，347頁，北京，中共中央黨校出版社，1991。隨著八路軍、新四軍等人民抗日武裝的不斷發展壯大，中共中央更加強調堅持黨對軍隊絕對領導的極端重要性。朱德指出：八路軍、新四軍等人民抗日武裝是在共產黨的領導下發展壯大的，“沒有我們黨，就沒有這支軍隊；有了這支軍隊，就必須要鞏固我們黨的領導”，“使黨真正成為軍隊的絕對領導者”。②《朱德軍事文選》，409、413頁，北京，解放軍出版社，1997。任弼時指出：那種“把軍隊看得比黨還要大，不尊重黨，向黨鬧獨立性”的傾向是必須根絕的。③《任弼時選集》，272頁，北京，人民出版社，1987。毛澤東告誡全黨：共產黨員不爭個人的兵權，但要爭黨的兵權、人民的兵權，抗日戰爭時期還要爭民族的兵權，“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨”。④《毛澤東選集》，第2卷，546～547頁。

其二，關于人民軍隊的建軍宗旨。抗日戰爭時期，中國共產黨將“為人民服務”概括為人民軍隊的建軍宗旨，并進行了理論闡述。1945年4月，毛澤東在中共七大《論聯合政府》的政治報告中指出：“這個軍隊之所以有力量，是因為所有參加這個軍隊的人，都具有自覺的紀律，他們不是為著少數的或狹隘集團的私利，而是為著廣大人民群眾的利益，為著全民族的利益，而結合，而斗爭的。緊緊地和中國人民站在一起，全心全意為中國人民服務，就是這個軍隊的唯一宗旨。”⑤《毛澤東選集》，第3卷，1039頁，北京，人民出版社，1991。對此，朱德在《論解放區戰場》的軍事報告中進一步闡述：中國共產黨領導的人民軍隊具有民族的、人民的、民主的三大特點。它的戰斗力，它的不可戰勝，就是由于它具備了這三大特點。這三大特點，事實上也是建軍的三原則。而歸根到底，一個總的原則，即是從人民出發，為人民服務。由于這一宗旨，人民軍隊具有這樣的基本特征：這個軍隊具有一往無前的精神，它要壓倒一切敵人，而決不被敵所屈服；這個軍隊有一個很好的內部和外部的團結；這個軍隊有一個正確的爭取敵軍官兵和處理俘虜的政策；這個軍隊形成了為人民戰爭所必需的一系列的戰略戰術；這個軍隊形成了為人民戰爭所必需的一系列的政治工作；這個軍隊可以利用戰斗或訓練的間隙從事生產，以改善軍隊生活和減輕人民負擔。

其三，關于軍隊的政治工作。抗日戰爭時期，中國共產黨高度重視軍隊的政治工作，強調“以革命主義為基礎的革命政治工作是一切革命軍隊的生命線與靈魂”⑥《周恩來選集》，上卷，93頁，北京，人民出版社，1980。、“整個軍隊的方向就是政治工作的方向”⑦《譚政軍事文選》，215頁，北京，解放軍出版社，2006。，并提出了“團結自己，戰勝敵人”的政治工作總方針⑧《譚政軍事文選》，212頁。及官兵一致、軍民一致、瓦解敵軍的政治工作三大原則。毛澤東對政治工作三大原則進行了具體闡述，指出：官兵一致，就是在軍隊中肅清封建主義，廢除打罵制度，建立自覺紀律，實行同甘共苦的生活；軍民一致，就是秋毫無犯的民眾紀律，宣傳、組織和武裝民眾，減輕民眾的經濟負擔，打擊危害軍民的漢奸賣國賊；瓦解敵軍，就是指勝利不但是依靠人民軍隊的作戰，而且依靠敵軍的瓦解。關于人民軍隊政治工作的特點，朱德在《論解放區戰場》的軍事報告中將其概括為五個方面，即提高官兵的政治自覺性、團結本軍和友軍、團結軍隊與人民、從政治上心理上瓦解敵軍、鞏固和提高軍隊的戰斗力。針對抗日戰爭時期的特殊環境，中共中央特別強調：“共產黨領導的軍隊中的政治工作，在抗戰中應有其獨立性”，這種獨立性“并不是要我們抄襲內戰時期一切作法，相反的我們應當根據民族戰爭的環境來確定政治工作各方面的具體方針，我們應當使軍隊的政治工作變成實現黨的每個政策的有力武器”。⑨《毛澤東文集》，第2卷，293頁，北京，人民出版社，1993。

其四，關于軍隊的民主制度。抗日戰爭初期，由于受國民黨軍隊的影響，人民軍隊內部有些人個人英雄主義嚴重，不愿受黨的領導和約束，對抗日根據地政府和人民蠻橫不講理，對士兵任意打罵體罰。針對這種新軍閥主義傾向，毛澤東進一步強調了在軍內實行民主的重要性。他指出：“軍隊應實行一定限度的民主化，主要地是廢除封建主義的打罵制度和官兵生活同甘苦。這樣一來，官兵一致的目的就達到了，軍隊就增加了絕大的戰斗力，長期的殘酷的戰爭就不患不能支持”；“在軍官與士兵之間，軍隊與人民之間，各部分軍隊互相之間，如果沒有一種民主生活、民主關系，這種軍隊是不能統一作戰的。”①《毛澤東軍事文集》，第2卷，340、719頁，北京，軍事科學出版社、中央文獻出版社，1993。軍隊民主的內容主要包括：政治上官兵平等，克服體罰、辱罵及打擊報復等一切不良現象，官兵間可在適當的時機開展批評和自我批評；經濟上在現有物質基礎上改善官兵生活，在連隊中組織經濟委員會，由士兵管理伙食；軍事上以上下合作的群眾路線，代替由上級包辦的軍官干部路線，開展官教兵、兵教官、兵教兵、官教官的群眾性練兵運動。

其五，關于軍隊現代化正規化建設。抗日戰爭時期，盡管八路軍、新四軍等人民抗日武裝長期處于分散作戰的游擊戰爭環境中，但共產黨仍對軍隊的現代化、正規化建設給予高度重視，并明確提出了通過加強現代化、正規化建設來提高戰斗力的思想。針對八路軍、新四軍等人民抗日武裝與日軍在武器裝備上存在巨大差距的現實，中共中央強調要打敗日本侵略者，奪取抗戰的最后勝利，必須努力提高人民軍隊武器裝備的現代化水平。1938年10月毛澤東即指出：日軍以不及我數之兵力而能節節深入者，除了我之政治原因外，我之技術落后是主要原因。因此，只有提高軍事技術，增加飛機、大炮、戰車等之數量與使用人才，逐漸改善軍隊的裝備，創立真正現代化的機械化兵團，才能最終戰勝敵人。沒有現代新式技術裝備的足夠數量的軍隊，是無法實行戰略反攻、收復失地的。②《中共中央文件選集》，第11冊，610～611頁。此外，進行現代化建設，還需加強包括政治、軍事、科學文化等在內的教育訓練，全面提高官兵的素質，同時辦好各類軍事院校。在注重現代化建設的同時，中共中央多次發出訓令和指示，要求在可能的條件下建立健全部隊的組織機構和有關制度，以加強正規化建設。如1939年2月11日八路軍總部在發出的整軍訓令中明確指出：要努力加強部隊的政治工作，鞏固黨的領導，加強紀律，提高戰斗力，切實建立軍隊中的一切制度，克服游擊主義，使之正規化。正規化的標準是：有適合現時的統一的編制與制度，有集中的領導與指揮，有健全的組織機構與工作，有鐵的紀律等③《左權軍事文選》，817～818頁，北京，軍事科學出版社，2005。。抗日戰爭后期，為實行對日全面反攻，中共中央根據戰場形勢的變化提出編組主力兵團、超地方性的正規兵團與野戰兵團，加緊整訓正規軍、游擊隊、民兵自衛隊等一系列要求，以加強軍隊的正規化建設。

三

抗日戰爭時期中國共產黨對人民軍隊建軍思想的創新發展不但給我們留下了許多寶貴的經驗，而且還給我們提供了一些有益的啟示。學習、借鑒這些經驗和啟示，對于貫徹落實習近平主席提出的強軍目標，加強和推進人民軍隊建設，有效履行使命，具有重要的意義。

（一）建設一支強大的人民軍隊，必須有創新發展的軍事理論作指導才會有可靠的保證。抗日戰爭時期，正是人民軍隊建軍思想的創新發展，解決了八路軍、新四軍等人民抗日武裝在復雜、險惡的戰斗環境中所面臨的一系列問題，從而為如何加強軍隊建設提供了理論上的指導，人民軍隊才得以不斷發展壯大，并不斷取得對敵作戰的勝利，最終成為打敗日本侵略者的決定性力量。歷史啟示我們，要建設一支強大的人民軍隊，就必須有創新發展的軍事理論作指導。當前，隨著國內外形勢的新變化，軍事實踐也發生了根本性的變化。在中國特色的軍事變革中，如何緊緊圍繞實現黨在新形勢下的強軍目標，推進重要領域和關鍵環節的改革步伐，深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展，構建中國特色現代軍事力量體系等等，諸如此類的問題都需要新的軍事理論去回答。這就要求我們必須高度重視創新發展軍事理論，加強對軍隊建設的戰略籌劃和指導，提出新的軍隊建設方針原則，從而正確指導發展變化了的軍隊建設實踐。

（二）人民軍隊建軍思想的創新發展要把解決能打仗、打勝仗作為根本著眼點。抗日戰爭時期，人民抗日武裝面臨的最大任務，就是如何團結全國人民一道打敗日本侵略者，以實現民族解放和國家獨立。然而，全國抗戰爆發時，人民軍隊數量少、裝備差，如何同數量眾多、裝備優良的日軍作戰，如何能最終打敗日軍，成為必須首先解決的一個重大問題。為此，中國共產黨確立了持久戰的戰略總方針和全民族抗戰路線，實行了由國內正規戰向抗日游擊戰的軍事戰略轉變，并制定了基本的是游擊戰、但不放松有利條件下的運動戰的戰略方針，指導八路軍、新四軍等人民抗日武裝大膽挺進敵后，廣泛開展群眾性的游擊戰爭，創建抗日根據地，從而較好地解決了如何打仗、如何打勝仗的問題。在抗日戰爭戰略相持階段和戰略反攻階段，中共中央、中央軍委仍緊緊圍繞能打仗、打勝仗這一根本著眼點，及時提出新的方針原則，如采取精兵政策，實行主力兵團地方化、地方武裝群眾化，建立黨的一元化領導體制，發展三結合武裝力量體制以及擴大、組建正規兵團等等，以適應不斷變化的形勢及具體任務的要求，從而有力推動了人民軍隊建軍思想的創新發展。歷史經驗告訴我們：圍繞能打仗、打勝仗來加強軍隊建設，這是人民軍隊建軍思想創新發展的強大動力，也是必須堅持的根本立場。放棄了能打仗、打勝仗這一根本著眼點，軍隊的其它一切建設都將成為無用之功。所以，當前創新發展建軍理論，仍必須堅持向能打仗、打勝仗聚焦，牢固樹立戰斗力這個根本標準，為提高軍事訓練的實戰化水平，加強戰斗精神培育和優良作風建設，深化和拓展軍事斗爭準備等提供新的理論依據。

（三）人民軍隊建軍思想的創新發展要從軍隊建設的實踐出發，研究新情況，解決新問題。人民軍隊建軍思想能在抗日戰爭時期取得創新發展，一個根本原因就在于共產黨善于從當時軍隊建設的實踐出發，探索其發展規律，并將其上升到理論的高度加以總結、概括，形成新的建軍方針原則。如為解決部隊發展過程中出現的軍閥主義、游擊主義等不良傾向，促進官兵團結和提高部隊的戰斗力，中共中央軍委指導全軍利用作戰間隙進行了兩次大規模的有針對性的軍事、政治整訓，并開展了尊干愛兵、擁政愛民等運動，同時從理論上總結了一些好的經驗和做法，并向全軍推廣，收到了良好效果，及時解決了部隊建設中出現的一些問題。離開了軍隊建設實踐這一基礎，建軍理論的創新發展就會失去動力和源泉。從軍事實踐出發創新軍事理論，一方面要立足于現有的客觀實際，解決當前軍事實踐中所面臨的迫切需要解決的現實問題；另一方面，軍事實踐是發展的，軍事理論創新更要從發展了的軍事實踐出發，研究新情況，解決新問題。抗日戰爭時期人民軍隊建軍思想的創新發展，就是中國共產黨在不斷研究軍隊建設實踐中的新情況，不斷解決這一實踐中出現的新問題的過程中而實現的。因此，超越現實、忽視軍事實踐中面臨的迫切需要解決的現實問題而空談一些新名詞、新概念，不是真正的軍事理論創新；忽視對發展了的軍事實踐中出現的新情況新問題的研究和解決，而把思想一味停留在過去的階段上，也不是真正的軍事理論創新。所以，創新發展建軍思想，關鍵是要從軍隊建設的實踐出發，著力解決軍隊建設所面臨的突出矛盾和問題，并不斷總結經驗，使之化為積極做好軍事斗爭準備、推進軍隊現代化建設的理論成果。

（四）人民軍隊建軍思想的創新發展要堅持并不斷發展毛澤東軍事思想。抗日戰爭時期，中國共產黨正是在毛澤東軍事思想基本原理的指導下，結合當時的實際，提出了一系列新的方針原則，用以指導軍隊的建設，從而使人民軍隊建軍思想得到了創新發展。當然，堅持毛澤東軍事思想并不等于要死守這一理論體系中的個別論斷，搞教條主義，因為其中的某些具體論斷可能會因時過境遷而過時。這就要求不斷發展毛澤東軍事思想。這是由其理論的開放性和發展性所決定的，同時也是新形勢下新的軍事實踐所要求的。要發展毛澤東軍事思想，就必須敢于挑戰并打破傳統思想的桎梏，敢于揚棄那些從戰爭實踐中得來并被戰爭實踐證明曾經是正確的、但又無法適應新的軍事實踐要求的方針原則。抗日戰爭時期，中國共產黨若只固守土地革命戰爭時期形成的建軍原則，而不能有所突破，有所超越，就無法解決抗日戰爭中軍隊建設方面遇到的許多新情況、新問題，人民軍隊建軍思想也就無法實現創新發展。所以，人民軍隊建軍思想的創新要把堅持與發展有機結合起來，既要堅持毛澤東軍事思想，又要在新的軍隊建設實踐中發展毛澤東軍事思想。