部隊官兵使用手機網絡問題的調查與思考

●丁兆倫 牛洪波

部隊官兵使用手機網絡問題的調查與思考

●丁兆倫 牛洪波

編者按：隨著信息網絡化的深入發展，部隊官兵手機網絡使用的問題日益突出。近期北海艦隊政治部對部隊官兵使用手機網絡的情況進行了專題調查研究，對抓好手機網絡使用的教育管理提出了措施建議，供讀者參考、借鑒。

手機網絡的使用管理是當前部隊普遍反映和關注的一個重點難點問題。近期我們對部分單位和官兵使用手機網絡情況作了調查分析，在客觀認識其存在及功能的同時，也發現手機網絡給部隊教育管理工作帶來了諸多問題和挑戰。

一、官兵使用手機網絡帶來的新情況新問題

玩“躲貓貓”現象普遍存在。調查發現，一些單位看似登記備案齊全，但官兵偷用手機上網現象比較普遍。有的官兵為躲避檢查，購買2部甚至3部手機，便宜的上交備案，私下偷用未經審批的智能手機。有的白天不敢用，晚上等查鋪后躲在被窩里、洗手間用。

“不交戰友交網友”的現象比較突出。多數官兵手機上網主要是方便工作生活，獲取社會信息，但也有不少沉湎于娛樂交友中。有的經常開微博曬心情、掛QQ盼邂逅，熱衷微信“搖一搖”、陌陌搜搜“附近人”，沉迷其中、不能自拔。有的平時和家人少言寡語，拿起手機興致盎然，整天機不離手，忽視身邊親友。官兵之間只談心不交心，家人朋友只見面不交流，丟失了部隊傳統，疏遠了官兵關系，淡化了家庭親情。

“手機依賴癥”問題日趨明顯。部隊領導談到，少數官兵在會議場所、集中教育訓練等正課時，隨意打電話、聊微信、玩游戲。有的官兵心里想的是網絡世界，嘴上說的是網絡語言，辦公時間悄悄玩，大會小會偷著玩，下班回家隨意玩，甚至連走路開車也不耽誤。

失泄密隱患缺乏警惕。由于手機卡無需實名，目前網監部門難從技術上對用戶進行追查和定位，手機失泄密難以察覺。少數官兵私自在營區使用無線路由器，購買匿名上網卡，甚至把軍裝照、武器裝備、執行任務等涉軍圖片傳至微信微博空間，聊天透露軍人身份、談論部隊事務；大多數官兵不知道使用公用WiFi、手機藍牙容易泄露手機數據。從部隊反映出的問題和隱患看，多為無知無意泄密，官兵手機網絡安全常識和防范意識不強的問題突出。

網絡不良信息對官兵的思想行為影響加深。通過對官兵上網信息進行量化分析顯示，64%的干部、77%的士官、89%的義務兵接觸過網絡謠言、花邊新聞等不良輿論信息，甚至是不健康網頁，官兵上網接觸的負面信息要超過正面內容。每當國內外發生熱點焦點問題時，各種謠言和小道消息總是先入軍營、防不勝防，混淆官兵的是非價值觀念。馬航失聯后，一條丑化我國政府和軍隊形象的帖子在網上瘋狂傳播，調查發現48.6%的官兵承認在微信中見過并轉發過。不良輿論信息，是沖擊政治教育效果的一個重要原因。一些基層干部感嘆道：政治教育搞幾天，不如刷刷“朋友圈”；苦口婆心講道理，不抵網上歪歪理。

二、對手機網絡教育管理的思考

轉變觀念是前提，必須開闊思路眼界，善于因勢而為。觀念決定視野，思路決定出路。部隊教育管理是一個長期的動態發展過程，新情況新問題層出不窮。從手機、互聯網到私家車，如果總是用封閉心態去抵觸，一味采取封堵嚴禁、“閉門落鎖”的慣用方法，就會被問題牽著鼻子轉，陷入“堵漏式”被動管理的怪圈。必須緊跟時代、解放思想，把手機網絡的教育管理，放在時代和社會發展的大環境中去思考，運用積極開放的心態和發展眼光來審視，確立管教結合、疏堵并舉的理念思路，構建大教育管理工作格局，始終做到趨利避害、主動作為。

鑄魂育人是根本，必須把教育做到位，全面提高素質。管理為形，育人是本。青年官兵既是部隊的主體，又是手機網絡使用的主力軍。科學理論素質強，不良信息就能防；科技常識人人會，無知泄密就能避。一個單位的手機網絡教育管理，如果僅滿足于管住人、不出事，就會成為“蹩腳郎中”。必須聚焦強軍目標，把鑄魂育人既作為根本任務，又作為教育管理的基本手段，從根子上端正官兵人生價值取向，增強是非辨別能力，以官兵的素質提升和全面發展，促進教育管理的有效落實和部隊全面建設。

遵循規律是保證，必須緊貼單位實際，科學嚴格管理。一些單位制定手機網絡教育管理措施，不貼實際、層層加碼，給官兵設禁令，看似嚴格要求，實則嚴而無方。規定不是越多越好，手段并非越嚴越實，關鍵在于科學管用，通過扎實教育實現自我管理。必須深入研究手機網絡使用管理工作的特點規律，準確把握官兵思想行為變化，因地制宜改進方法手段。要破除“搞教育我講你聽、抓管理我令你行”的生硬模式，牢牢遵循先在教育、成在管理、重在運用的基本規律，既要科學嚴格地管，又要大膽合理地用，不斷提高部隊教育管理科學水平和工作效益。

以上率下是關鍵，必須堅持機關帶頭，發揮示范作用。規章制度的生命力，取決于領導干部的示范力。手機網絡教育管理，必須堅持從各級領導機關和干部抓起，進一步轉變教育管理作風，構建起以德服眾的教管模式，以上率下作表率，端正風氣促管理，帶著感情做工作。只有把嚴格要求和身體力行結合起來，才能增強教育管理的感召力和說服力，把各項規定要求真正落到實處。

軍民融合是必然，必須注重科技增效，切實為我所用。科技信息的迅猛發展，給手機網絡的教育管理，既賦予了新的機遇，又帶來了新的挑戰。積極應對，就能大有作為；消極應付，就會錯失良機。必須加大軍地軍民合作力度，學習借鑒一切先進科技成果，從技術防控、群眾監督、資源共享等多方面入手，構建起軍地聯防的多維教育管理格局。當前要特別注重研究探索借助運用微信微博等新興媒體加強和創新部隊教育管理工作的有效方法，順勢而為，以用促管，使新興媒體為官兵服務、為戰斗力建設服務，推動強軍目標在基層落地生根。

三、加強手機網絡使用管理的措施建議

重視加強手機網絡安全知識普及和經常性教育引導。團以上單位將手機網絡安全保密教育，納入經常性思想工作，作為基層“兩個經常”工作的一項重要內容，經常講反復抓。師旅單位可編發《手機網絡安全知識技能學習培訓教材》，定期舉辦手機網絡知識專題講座，幫助官兵掌握網絡信息安全保密技能，提高安全防范能力。要針對本單位手機網絡傾向性問題，有針對性地加強教育引導，強化官兵的保密意識和法紀觀念。

完善手機網絡使用管理制度規定。手機網絡管理制度規定比較籠統，應盡快出臺《手機網絡使用管理的具體規定》。明確手機網絡申請登記程序、使用時機場合、上網用網要求、檢查懲處辦法等具體措施。將部隊職工、軍工廠和非現役文職等公勤人員，納入規定加以明確。將“軍人不得邊走路邊看手機，不得將手機帶入會議或集中教育訓練場所”等具體要求寫入規定。

注重利用信息科技成果加強技術防控。選擇長期從事軍用通信設備研制的廠家，區分平時和戰時兩種時機，開發軍用智能手機配發部隊。與通訊公司簽訂集團用戶協議，把本單位全體官兵在用手機號碼統一納入集團用戶管理，并對危及軍隊信息保密安全的部分功能進行適當限制。探索手機集中管理的有效措施，進一步規范部隊軍網大客戶體系，建立軍、師、團三級管理體制，由各級信息化部門統一管理。

堅持從團以上機關和干部抓起嚴起。對干部特別是團以上機關干部的手機進行一次集中普查，對所有在用3G手機搞好實名登記備案。統一印制《手機網絡使用管理登記本》和使用審批表，健全手機網絡使用管理相關文書登記。有關部門要建立聯查機制，將個人手機網絡使用情況納入安全保密檢查，加大抽查和問責查處力度。團以上單位保密部門，應組織全體官兵簽訂《手機網絡管理使用安全保密協議書》，強化自我管理。

積極探索新興傳媒的教育管理功能。借鑒地方主流媒體經驗，軍以上單位可嘗試探索建立公共微博、微信信息平臺，在確保安全保密情況下，定期編發“手機報”等，實現教育管理的信息互動。發揮軍地院校優勢，加大對官兵特別是一線指揮員傳媒素養的培訓力度。在基層部隊可建立“四員”，即熱點問題解析員、時事新聞評述員、網絡輿論引導員、手機使用督導員，發揮群眾力量抓好手機網絡的使用管理。

增強軍營網絡文化吸引力。采取更加豐富多彩的形式大力培育當代革命軍人核心價值觀，提高官兵思想道德素質。構建特色文化，成系列成特色成品牌建設軍營文化，積極改善部隊基礎文化設施，發揮各級文化活動場所作用，廣泛開展官兵喜聞樂見的軍營文化活動。以政工網建設為牽引，加強軍營互聯網和軍網的建管用，最大限度地滿足官兵成長成才和精神文化生活需求。

【作者系北海艦隊宣傳處處長、干事】