軍隊法制宣傳教育要在“四個拓展”上下功夫

●喬治東 王新濱

軍隊法制宣傳教育要在“四個拓展”上下功夫

●喬治東 王新濱

黨的十八大報告指出：“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法遵法守法用法意識。”習近平也強調，要善于運用法治思維和法治方式推進國家治理體系和治理能力現代化。面對新形勢新要求，軍隊法制宣傳教育必須在“四個拓展”上下功夫，及時賦予法制教育新內涵，主動承擔弘揚法治精神的重大職責。

一、教育理念要從普及法律常識向宣揚法治理念拓展，在堅定法律信仰中培樹法治意識

多年來，軍隊法制宣傳教育比較重視具體的法律知識傳授和相關法條的背誦記憶，卻往往忽略了法理的培育，官兵難以產生情感認同。同時，要想通過短暫的學習使官兵全面掌握系統的法律知識幾乎毫無可能，因此，在普及法律常識的同時，要側重傳播前衛的法律觀念和先進的法治理念。一方面，要積極開展社會主義法治理念教育。開展社會主義法治理念教育，是國家“六五”普法的重要內容，也是提升官兵法律素養的必要途徑。要以《社會主義法治理念教育讀本》為教材，突出教育重點，細化教育內容，靈活教育形式，幫助官兵全面理解和準確把握社會主義法治理念的科學內涵、基本內容和本質要求，在實踐中不斷強化捍衛軍魂意識、服務中心意識、執法為兵意識和維護穩定意識。另一方面，要大力開展“崇法尚法”教育。要高度重視法律思維、法律價值觀、法律信仰培育，大力傳播法律體系背后的法律精神、法律原則，真正樹立起先進的法律理念。要探索建立全軍法治培訓基地，建立完備的法治培訓體系，走基地化培訓道路，提高官兵的法律意識。要通過學習、體驗、影響等方式反復強化和刺激，逐步增強官兵對法律的理解、認同和信任，使法律意識、法治理念融入每一個官兵的內心，從而生成自覺的守法用法意識。

二、教育內容要從一般法律知識向國際法、戰爭法拓展，在豐厚底蘊中錘煉實戰能力

當前，大多數單位偏重于民法、刑法及與部隊相關的法律法規學習，認為國際法、戰爭法離官兵過于遙遠、不夠實用，放棄學習、束之高閣的現象比較明顯。隨著軍事斗爭準備任務日益緊迫，能打仗、打勝仗要求不斷提高，軍隊法制宣傳教育必須加強聯合作戰中的法律知識學習，提高信息化條件下依法訓練、依法戰備、依法作戰的能力，提高依法處理涉外軍事行動、依法對外進行合作與交流的能力。一方面，要普及國際法、戰爭法知識。要重點幫助官兵理解國際法的基本原則，了解國家的基本權利和義務，掌握領土法、海洋法、空間法、外交和領事關系法的主要內容，特別要弄清哪些行為是屬于違反《聯合國憲章》的侵略行為，哪些軍事行為使用武力是合法的，哪些作戰手段和方法是嚴格禁止的，哪些人員和物體是受戰爭法保護的，戰爭中哪些行為是要承擔刑事責任的，等等。通過教育提高官兵法律素養，充分做好信息化條件下的法律戰準備。另一方面，要開展實戰化法律訓練演習。要把軍官的法律訓練融入基于信息系統的一體化聯合訓練之中，用實戰來提高依法決策、依法指導、依法訓練、依法管理的能力。要主動將法律訓練融入重大軍事行動，加強反恐維穩、應急處突等行動中的法理斗爭研究，完善方案預案，建立健全數據庫。要突出力量建設、準備和運用，研究制定戰時相關法規，提高法律戰實戰能力。

三、教育主體要從普通戰士向領導干部拓展，在全員覆蓋中提升依法治軍層次

當前，領導干部中還存在學法不多、知法不深、用法不夠、執法不嚴的現象。有的想問題、辦事情不靠法律靠意愿，不靠政策靠想法，有的習慣以行政命令代替法規，有的以個人感情代替法規。這些問題，直接或間接地影響著部隊正規化管理水平，制約部隊戰斗力提升。因此，軍隊法制宣傳教育不僅要針對戰士，更要針對領導干部。一方面，要啟發各級領導干部自覺提升法律素養。要通過專家輔導、正反教育、案例警示、現身說法等方式，引導各級領導干部明白帶頭學法用法是提高執政能力的迫切需要、是堅持依法治軍的本質要求、是推進科學發展的應有之義、是個人政治前途的重要保證，幫助認清不依法辦事的嚴重危害性，切實增強責任感，糾正認識偏差，啟發學法守法用法的自覺性。另一方面，要健全考核監督機制督促領導干部真學真用。要立足實際，著眼長遠，加強領導干部法制宣傳教育的制度建設，視情建立“學法日”制度，把學習法律知識作為理論教育和業務學習的重要內容。要把領導干部的到課率、考核成績作為衡量本單位法制宣傳教育效果的一項內容納入考評范圍。要把領導干部法律素養的高低作為考核班子、衡量干部的主要標準之一，推行任前法律素養考核制度，健全違法責任追究制度，使領導干部熟練掌握運用法律開展工作的能力，樹立依法治軍育人的良好形象。

四、教育方式要從單向灌輸向立體滲透拓展，在豐富載體中增強吸引力感染力

實際工作中，雖然傳統的單一、被動、灌輸式的法制教育模式在一定時期取得了一定成效，但隨著科技的發展和思想觀念的轉變，官兵對教育形式的需求多樣化，這就要求施教者必須順應時代發展，在繼承優良傳統的同時不斷創新方法手段，增強法制教育的時代感和實效性。要倡導群眾性教育。要適應新形勢下官兵主體意識不斷增強的特點，組織官兵參觀庭審實錄，舉辦“模擬法庭”、“我來說法”和演講比賽等活動，鼓勵大家提問題、講收獲、辨法理、談危害，提高官兵運用法律知識分析問題、解決問題的能力。要用好現代傳媒。要開發制作官兵喜聞樂見的普法動漫、圖文相冊、微電影等教育素材，利用政工網絡、信息視窗滾動播出，增強教育效果。要開設軍網QQ和軍網博客、開通法律服務熱線等交流平臺，及時解答官兵遇到的法律困惑。要把法律法規、條令條例改編成通俗易懂的“三字經”、膾炙人口的通俗歌、流利順暢的快板書，使法制教育生動化、形象化、鮮活化，提高官兵學法的積極性。要借助社會資源。采取請進來、走出去等方式，聘請地方專業律師擔任法律顧問，定期舉辦法制知識講座。組織官兵參觀駐地監獄，聆聽“懺悔報告”，汲取經驗教訓。組織開展錄播“親情一線牽”視頻電話活動，讓官兵時刻牢記父母的殷切期望和諄諄教導，樹立健康向上的人生追求，自覺遠離違法犯罪行為。

【作者系新疆軍區政治部干事】