努力增強涉軍維權工作實效

●王正國 吳 偉

努力增強涉軍維權工作實效

●王正國 吳 偉

解決好國防和軍隊建設中遇到的涉法問題，維護好國防利益和軍人軍屬合法權益，是深入推進國防和軍隊改革發展過程中必須面對的重要現實問題。要主動作為、強勢推進，堅持在打牢基礎、拓寬途徑、破解難題上下真功夫。

一、找準切入點，打牢涉軍維權基礎

涉軍維權事關強軍偉業。要堅持把涉軍維權工作作為鞏固國防和強大軍隊，實現“中國夢、強軍夢”的重要舉措，不斷夯實工作基礎。一是在強化組織領導上持續用力。強有力的組織領導是解決官兵涉法問題的堅強后盾。要以維護軍人軍屬的合法權益為重點，建立黨委統攬、政法委負總責的領導機制，成立涉軍維權工作領導小組，明確責任分工，定實工作目標。健全完善軍地領導體系，加強與駐地人武部、信訪辦、公安局、法院、檢察院、民政局等相關部門聯系，使維權組織向多個職能部門拓展。政法委要認真履行對涉軍維權工作的檢查監督職能，定期檢查官兵家庭涉法問題處理情況，及時召開軍人大會，組織開展“雙向講評”，吸納官兵對加強和改進涉軍維權工作的意見建議，切實做到思想認識到位、領導力量到位、任務落實到位、工作措施到位、檢查督促到位、跟蹤問效到位。二是在強化維權觀念上淬火加鋼。官兵法律素養的高低、依法辦事能力的強弱，直接影響涉法問題能否有效解決。要堅持每季度開展“四個一”活動，即一堂法制教育課、一次法律骨干培訓、一場法律咨詢、一次經驗交流，進行面對面授課、一對一解惑，不斷加強對維權內容、維權范疇和維權程序等內容的學習，增強官兵依法維權的意識。適時組織“以案講法”巡回宣講，開展“怎樣走好軍人維權之路”大討論，糾正官兵“打官司就是打關系”、“靠法律不如靠金錢”等錯誤認識，引導官兵打消思想顧慮，增強依法解決問題的信心，進一步端正官兵“合情、合理、合法”的維權動機。三是在強化隊伍建設上使足長勁。一支作風好、能力強、熱情高的骨干隊伍，是做好維權工作的重要保證。要堅持每年利用政治干部集訓、黨支部書記培訓等時機對法律骨干進行培訓，聘請駐地法院和律師事務所的有關專家領導，講授法律法規知識和維權工作注意事項，組織參加地方法院的各類調查取證、庭審合議，積極開展“模擬法庭”“案例分析”和“體會交流”等活動，使他們切實由“赤腳醫生”轉變為“專科大夫”。機關要利用蹲連住班、下部隊檢查等時機，對基層骨干進行幫帶，使其更好地掌握開展法制宣傳教育和處置涉法問題的方法。同時，依托“三戰”、法律骨干培訓進行選派送學，鼓勵官兵參加法律專業函授自考和司法考試，不斷提高法律素養和學法、懂法、用法能力。

二、抓住突破點，拓寬涉軍維權途徑

緊盯需求才能有所針對，順勢而變方能增強實效。要堅持把涉軍維權工作作為踐行群眾路線、提高部隊戰斗力、維護部隊和社會穩定的具體體現，多措并舉，開拓創新，不斷完善工作機制。一是實現單向維權向維權網絡轉變。堅持從構建縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的工作網絡做起。在師（旅）設立法律咨詢站，協調軍地相關部門解決官兵涉法問題；團（營）設立法律咨詢點，及時收集、匯總基層官兵涉法問題；連隊設立法律宣傳員，開展法律法規宣傳，積極營造學法用法氛圍，逐步形成上下聯動、快捷高效的“一組、一站、一點、一員”涉軍維權工作網絡。無論是部隊利益維護、人身損害賠償等重大涉法問題，還是一些鄰里糾紛、宅基地糾紛等一般涉法問題，都能做到有人問、有人管、有人幫，從而使官兵的涉法問題得到有效解決。二是實現行政維權向法律維權轉變。進一步規范工作程序，建立健全工作流程，形成登記受理、調查核實、協調督辦、反饋回訪的閉合回路，努力克服僅靠部隊發函的單一維權方式。開通148法律服務熱線，在政工網開設“法治在線”專題頻道，設置政策法規、案例分析、律師在線、熱點論壇等欄目，在線提供法律咨詢，為官兵隨時送上法律“快餐”。充分發揮法律咨詢站和法律咨詢員的“小教員”“小律師”“小顧問”作用，教育引導官兵積極運用法律手段解決問題，做到合理合法維權。三是實現短期效應向長效機制轉變。積極探索涉軍維權工作的長效機制，建立以軍地互訪、法律咨詢、結案反饋等為主要內容的解決軍人軍屬涉法問題協作機制，密切與地方涉軍維權單位的聯系。每年組織召開維權聯席會議，采取發函商調、電話聯絡等方式，互通分析涉軍維權情況，及時督促職能部門依法解決涉軍維權問題。每年新兵入營后，開展“一卡一信”活動，即向入營的新兵發放一張“軍人維權聯系卡”，向新兵家庭郵寄一封“法律服務公開信”，不斷強化“部隊—社會—家庭”三位一體的維權網絡，確保維權工作的經常化、制度化、科學化。

三、夯實落腳點，破解涉軍維權難題

維權無小事，事事連軍心。要堅持把運用法治思維和法治方式解決涉法問題作為涉軍維權工作的根本方法，緊盯重點難題，不斷提高工作質量。一是把物質維權和精神維權相結合。針對近年來侵害軍人軍屬精神權益糾紛案件增多的實際，在維護物質權益的同時，要把維護精神權益作為涉軍維權的重要內容，使軍人軍屬得到社會應有的尊重和認同。二是把本地維權和異地維權相結合。利用老兵復退、老干部移交、家庭走訪等時機，開展“串千家門、談千家心、知千家事、解千家難”活動，并依托當地政府和企業辦事機構，解決軍屬遇到的勞資糾紛、人身損害、合同詐騙等問題，確保軍人軍屬合法權益得到維護和保障。三是把部隊利益和地方利益相結合。將涉軍維權工作納入“平安創建”總體規劃，積極開展“軍民共建”雙擁活動，構建良好的維權環境。實際維權中，既要維護好軍隊、軍人、軍屬的合法權益，又要兼顧地方建設和人民群眾的實際利益，進一步促進部隊內外關系的純潔鞏固，共創軍民心連心、同呼吸、共命運的和諧局面。

【作者系92742部隊保衛科科長、干事】