推動強軍目標落實到基層需要把握的幾個問題

●徐春生

推動強軍目標落實到基層需要把握的幾個問題

●徐春生

習主席鮮明提出黨在新形勢下的強軍目標，拎起了軍隊各項建設的總綱，也為基層建設提供了根本遵循。把強軍目標落實到基層，融入官兵精神血脈，變成官兵自覺追求，需要借力于貫通理論與實踐、承接目標與現實的“橋”和“船”。

一、緊扣群眾主體，聚心強認同，在多元目標中求取“最大公約數”

當前，受入伍動機多樣化和不良思潮的影響，少數官兵價值目標呈現多元化、趨利化傾向，比如，有的是為曲線就業積蓄能量進軍營的，有的是為享受優惠政策來當兵的，有的是想到部隊考軍校學技術的。究其原因，還是部分官兵在思想認識上沒有真正理解強軍目標與個人夢想之間的內在聯系，缺乏對強軍目標的認同自覺和價值共識，追求個人夢想與聚力強軍目標相偏離，出現同伍不同志、同行不同心、同力不同向。對此，要把強軍目標落實到基層，滲入官兵血脈，轉化為自覺行動，必須首先解決好個人夢想與強軍目標的聚心認同問題。

一是深化理論武裝，增強思想認同。要成體系推進強軍目標理論灌注，貫穿主題教育、基礎教育、經常性教育和形勢政策教育之中，引導官兵充分認清“強軍夢蘊含個人夢、個人夢融匯強軍夢”，不斷激發官兵投身強軍實踐的思想自覺。結合甲午殤思，廣泛開展“強國靠什么、強軍為什么、我能做什么”討論辨析，幫助官兵理順強國與強軍、國富與家富、大我與小我的關系，切實把官兵的思想和行動凝聚到強軍征程上來。要用好用活基層理論學習13種有效形式和理論夜校學、士兵講堂講、哲學故事析、社會課堂悟、崗位實踐用“五位一體”的方法路子，推進創新理論大眾化，真正讓強軍目標走近官兵身心，內化共同信念，融入官兵血脈。

二是注重目標引領，增強價值認同。不同職級檔次、不同兵齡層次、不同發展階段，官兵表現出的思想變化會有所不同，個人夢想也會有所調整和修正。要堅持用強軍的“大目標”引領和統攬個人發展的“小目標”，以先進典型為鏡，自覺校正價值追求，持續激發強軍熱情。要引導官兵科學分解個人目標，立足崗位，確立階段目標，腳踏實地，一步一個腳印去追逐夢想，一天一個進步去感悟成績，進而認清個人追夢與強軍實踐的內在聯系，自覺把個人夢想切入強軍目標的大格局之中。

三是尊重利益訴求，增強情感認同。著眼實現官兵的全面發展，面對官兵的個人夢想設計和求知成才愿望，要充分尊重官兵的主體地位、首創精神和利益訴求，注重挖掘官兵自身潛力，釋放官兵追夢正能量。要引導官兵認識到個人求知成才愿望，無論是“就業夢”“技術夢”還是“軍校夢”“鍛煉夢”，都是在強軍目標這個“大夢”下的“小夢”，只有把個人夢想放在強軍目標這個大局中，個人夢想實現才有廣闊平臺。

四是培塑職業操守，增強實踐認同。當前，一些官兵在靈魂深處缺乏隨時準備上戰場的使命擔當，缺乏軍人特殊職業的認同。這雖與全民國防教育有關，但根本是忽視軍人應有職業操守培塑。對此，要從基本社會公德、職業道德、軍人品德入手，深入開展“軍隊要像軍隊的樣子”大討論，喚醒捍衛祖國的使命感，喚起軍人職業的光榮感，喚出干好本職的責任感，培塑“為了不辱使命，寧可拋舍生命”的崇高職業追求，自覺投身強軍興軍的偉大實踐。

二、激揚群眾偉力，聚焦謀勝戰，在真練實備中鍛造“最硬鐵拳頭”

毛澤東曾深刻指出：“兵民是勝利之本”“戰爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”。基層作為部隊全部工作和戰斗力的基礎，把強軍目標落實到基層，最直接和最現實的體現就是把能打仗、打勝仗的要求落實到基層、貫徹于群眾。當前，對照能打勝仗的要求，還存在一些差距。比如，在戰備工作上存在重生活輕作戰、重靜態輕動態、重要素輕系統的問題；在基礎訓練上存在基礎科目訓不實、新增科目訓不好、險難科目訓不全的問題，等等。問題的根源還是戰斗力這個唯一的根本的標準樹立得不牢，必須下大力予以解決。

一是保持迅即能動的赴戰狀態。堅持一切建設和工作向能打勝仗聚焦，深入開展我軍根本職能和形勢戰備教育，不斷強化當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的思想自覺和行動自覺，使“軍人當做強軍夢、當兵就為能打贏”成為共同價值追求。要扎實打牢戰備基礎，及時修訂完善行動方案計劃，嚴格落實物資準備，強化臨機戰備演練，使部隊時刻保持箭在弦上、引而待發的高度戒備態勢，不斷提高部隊迅即能動的快速反應能力。

二是堅持從難從嚴的實戰標準。戰斗力標準的唯一性、根本性，決定軍事訓練的對抗性、實戰性。要始終瞄準強敵練兵，朝著打仗訓練，把軍事訓練的觸角伸向野戰化、基地化、實戰化訓練的全過程和各個環節，以硬碰硬、實打實把戰斗力標準逼出來、立起來、落下去。要探索創新“考比拉”模式，廣泛開展同類型建制連排序考核，組織相同單位對抗賽、相同崗位對口賽、相同職務對等賽，以考促練、以比促練，不斷拉近考場與戰場的距離。要細化訓練評估模式，結合軍事訓練大綱，針對不同專業崗位、不同職務級別，將戰斗力標準細化為一個個量化指標，將實戰化訓練細化為一項項具體參數，切實讓評價尺度硬起來，用目標聚合官兵心思，倒逼責任使命。

三是適應信息主導的制勝趨向。信息主導是未來戰爭的鮮明特質，也是軍事訓練的強大引擎。著眼體系作戰要求，強勢推開信息化知識和技能普及，開展“四知一明白”學習訓練，常態抓好一體化指揮平臺訓練，走開網絡訓練路子。采取“年初曬目標、年底兌承諾、晉職看達標”的辦法，建立練將練官網上智能系統，提高各級指揮員運用網絡指揮控制的能力。加強裝備信息化嵌入升級訓練，全面展開“六種能力”試訓攻關，著力構建體系作戰能力體系。

四是培養血性虎氣的戰斗精神。認真貫徹各級關于戰斗精神培育的指示精神，深化革命軍人生死觀教育，開展“立戰斗力標準，當戰斗尖兵”討論活動，圍繞“兩不怕”“硬骨頭”，通過日常養成、任務磨練、文化熏陶和典型引領等多種途徑，培育官兵求戰敢戰勝戰的血性虎氣。

三、依靠群眾監督，聚力抓落實，在知行合一中縮短“最小剪刀差”

一分部署，九分落實。把強軍目標落實到基層，就是要把既已形成的決策部署見諸到實際行動，體現為實際成效。然而，在現實中，受思維惰性的束縛，機械執行而走了過場；受能力不足的制約，低效執行而打了折扣；受利益藩籬的障礙，選擇執行而變了樣子；受監管問責的缺位，有無執行而失了尺度，從而導致認識與行動、理論與實際、目標與過程出現“剪刀差”。究其原因，根源還是受傳統人治觀的羈絆，制度執行力和群眾監督力弱化。對此，要著眼時代發展和事物運行規律，堅持群眾路線，綜合施策，全程抓好落實。

一是增強法治思維力。傳統的人治理念，容易出現個人意志過強和個人權力過大，容易催生看人辦事、看權行事的不良辦事生態。隨著時代發展，法治必將是歷史的選擇和潮流。要運用法治思維研究解決具體的矛盾問題，推行依法依規執行，防止個人僭越職權而出現選擇性執行和額外式加壓。要堅持良法善治，對制約落實的老問題和官兵關注的新問題，做好“廢、改、立”的大文章，制定符合政策、適應形勢、深接地氣的機制條規。

二是提高制度執行力。法善而不循，法亦虛器耳。隨意性、想當然、土政策，讓制度無所適從；以言代法、以權壓法、以情徇法，讓制度形同虛設；發現問題不解決、處理問題不嚴肅、表率作用不明顯，讓制度可有可無。對此，必須從提高制度執行力上下功夫。要以條令條例為依據，對照職責與制度，區分不同職級、不同領域、不同專業，把職責任務、工作依據、考量標準等搞具體，一項一項抓規范，一條一條抓到位，不讓強軍部署因落實打折扣而輕松滑過去。

三是把好過程調控力。事物是過程的集合體。從某種程度上講，過程預示結果，決定結果。要加強過程調控，做到“兩手抓”：一方面，抓落實過程的目標調控，即根據發展規劃與工作任務，合理制定推動強軍實踐的階段性目標，既不提不切實際的過高指標，又要讓官兵跳一跳夠得著，在實現一個個階段目標中，向強軍目標邁進；另一方面，抓落實過程的行為調控，及時修正強軍目標在貫徹執行中出現的行動偏差，朝著預定目標，發揚釘釘子精神，把實施過程中的每一步搞扎實、做到位，積小勝為大勝。

四是發揮群眾監督力。群眾的眼睛是雪亮的，強軍目標在基層落實的程度，群眾最有發言權和評判權。要吸納群眾參與其中，構建強有力的檢查監督體系。采取常態監督與動態監督相結合、現地監督與網上監督相結合、事前監督與事后檢查相結合的方式，齊力抓好各項強軍部署貫徹落實。要把戰斗力建設的目標任務、思路舉措、責任分工，在一定范圍內向官兵公布，實時接受群眾監督，形成倒逼責任的良好格局。

四、回應群眾關切，聚氣正作風，在情注基層中打通“最后一公里”

聯系服務群眾近一尺，強軍目標落地近一丈。要始終堅持把群眾的冷暖放在心上，以群眾呼聲作為第一信號，以群眾需求作為第一選擇，以群眾滿意作為第一標準，積極回應群眾關切，解決好發生在士兵身邊的不正之風，為強軍目標落地構筑最廣泛最牢固的群眾基礎。當前，隨著轉作風正風氣進入攻堅期，作風問題正發生顯性問題隱性化、深層問題表象化、具體問題標簽化的轉向，表現在服務官兵、解難幫困上，出現用情不真、用力不夠，深不進去、實不下去，以幫過了代替幫好了的現象。對此，必須堅持邊學邊查、立學立行，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，圍繞“常”“長”二字，治理作風建設的頑癥痼疾，解決好服務聯系群眾“最后一公里”的問題。

一是弘揚清風正氣。堅持秉公用權，依法辦事，以廉政求公正，以公心贏人心。大力推行事務公開和黨務公開，在處理干部提升使用、士官選改晉級、戰士考學入黨等敏感問題上，堅持政策法規、個人實績、群眾公論、組織決定“四個說了算”，落實“重大問題上會、一般問題上網、敏感問題上榜”，公開公平公正處理涉及官兵切身利益的問題，努力讓官兵的知情權、建議權、監督權、休息權、娛樂權等合法權益落到實處。

二是積極幫困解難。基層條件艱苦、工作辛苦，官兵工作生活面臨許多困難和問題。要堅持從官兵最關心的事抓起、最期盼的需求做起、最不滿意的問題治起，想基層之所想、急基層之所急、幫基層之所需，大力開展心理、法律、計生“三個優質服務”，廣泛開展“幫戰友、獻愛心、聚兵心”活動，設立愛心基金，持續推進成才圓夢、愛心救助、康復安置、心理陽光、就業扶持、崗位激勵“六項工程”，確保不讓一個戰友思想掉隊、不讓一個戰友遇困無援、不讓一個戰友學無所成。

三是加大問題整改。采取“掛賬銷號”的方法，明責任、定時限，對反映機關工作的共性問題集中改，合力解決機關統籌協調不充分、指導幫帶不經常、掌握情況不細致、答復辦理不及時等問題；對涉及官兵利益問題重點改，指定分管部門對官兵探親休假、問診就醫、被裝調號、涉法問題等，實施首接負責、全程跟蹤、聯動解決；對一時難以解決的問題限時改，就營房設施滯后、網絡帶寬過窄、訓練設施不配套等問題單列“任務書”和“時間表”，定步驟按節點重點解決，力求已糾治的問題不反彈、承諾解決的能兌現、深層次的矛盾敢觸及、新出現的問題不放過。

四是辦好暖心實事。采取年初承諾與隨機受理相結合的方式，積極為基層官兵辦實事。采取主官督辦、歸口專辦、軍地聯辦、限期結辦等措施，一人一案，搞好傷病殘官兵診療和移交。要積極為基層減壓減負，為官兵成才搭橋鋪路，修訂完善《官兵成才設計規劃》，為每名戰士量身定制“成長路線圖”，廣泛開展“雙學成才”“三學兩爭”“過三級”和群眾性讀書學習活動，利用駐地資源為官兵學習成才創造良好條件，為聚力實現強軍目標培植好土壤、好環境。

【作者系73047部隊政治部干事】