對完善軍校學員榮譽制度的思考

●李 雪

對完善軍校學員榮譽制度的思考

●李 雪

崇尚榮譽、激發斗志，是踐行當代革命軍人核心價值觀的重要組成部分。貫徹落實軍隊人才規劃綱要精神，努力鍛造能打仗、打勝仗的新型軍事人才，軍隊院校作為軍事人才培養的母港，構建、完善和發展軍校學員榮譽激勵機制，不斷激發官兵投身軍隊的光榮感，是一項重大而緊迫的現實課題。

一、提高軍校學員榮譽激勵的立法層次，增強榮譽授予的權威性。應建立與時代發展相適應的榮譽授予法規，使榮譽激勵的目的意義、地位作用標準等，得到地方政府和整個社會認同，將軍事院校學員榮譽激勵納入社會榮譽制度體系，把軍事獎勵納入國家榮譽制度體系。據媒體報道，十七大后，中組部和人事部即已著手研究建立國家榮譽制度和政府獎勵制度框架，啟動行政獎勵法、國家勛章法的研究論證工作。世界上大多數國家的軍事獎勵均為國家行為，并通過立法的形式固定下來。如1994年3月俄聯邦總統發布命令，頒布了俄聯邦國家獎賞條例，明確了國家獎賞的種類及實施辦法，其中適用于軍人的獎賞就有十余種。軍事獎勵是國家榮譽制度的重要組成部分，應當納入國家榮譽制度體系。在這個體系中，還應建立軍人榮譽新聞發布制度，規定凡是被大軍區級以上單位授予榮譽稱號的個人與單位，均應在中央媒體上實時發布消息，以激發軍人的榮譽感，并最大范圍地傳播英模人物的感人事跡和崇高精神，以勛表制彰顯官兵的榮譽。

二、建立榮譽體系。根據問卷調查，75%的軍校學員認為應該有專項的榮譽稱號。除了原有軍隊的各種稱號外，還應增加軍事榮譽的等級和種類。榮譽獎勵要將學習訓練等“硬”指標與任職、思想品德、軍人作風等“軟”指標相結合。可以考慮設立學習榮譽類，如學員科研標兵、信息化標兵、網絡戰標兵、演講比賽冠軍、辯論賽冠軍；訓練榮譽類，如隊列標兵、體育冠軍、科技比武單項冠軍、比武冠軍、帆船（舢板）比賽冠軍；創新榮譽類，如科技創新大賽獲得者；任職榮譽類，如任職能手、實操能手、實訓能手、教育實訓能手；復合榮譽類，如全優生、三好生、文化課通考冠軍和優秀黨員、優秀學員、優秀國防生、榮譽學員等稱號。呈正態分布，同步設立相應的榮譽標識，包括各種獎章、勛章、獎狀。

三、增強榮譽授予的科學性。建立榮譽評審機構，成立軍校榮譽委員會，負責軍校學員榮譽考核，校方的法律工作室協同其完成。學員榮譽委員會是執行榮譽準則和維護榮譽制度的主要機構，它通常由四年級和三年級學員組成，經民主選舉產生，設一名主席、兩名副主席、一名書記員，按建制百分比設學員榮譽代表，監督全體學員的榮譽道德行為，并對違反榮譽準則行為進行調查審理，向校方提出懲處建議。這個組織沒有直接處理學員的行政權力，但是學員必須尊重或默許它的處理意見。學校應有一監管委員會的相應部門，肩負發展學員職業倫理道德、統籌協調各項道德教育資源、推進榮譽道德建設的職責，為確保榮譽委員會的公信力，它應擔負榮譽道德教育和榮譽調查兩項責任。

四、設立榮譽室，形成榮譽文化氛圍。采取潛移默化的方法，突出校園文化的熏陶和榮譽氛圍的營造。如設立學校、部系、學員隊的光榮榜、榮譽室、榮譽墻、榮譽學員標志等；舉辦榮譽講堂、海軍榮譽史講座等，形成良好的榮譽環境。為教育學員熱愛軍校、珍惜榮譽，通過相應榮譽程序對得到稱號的學員頒發獎章、佩戴標識、進行公示。在榮譽室進行注冊登記，對表現突出的由學院邀請軍隊、國家杰出人員頒發獎章，舉行榮譽儀式，使崇尚榮譽蔚然成風。

五、提高榮譽激勵作用的針對性，強化軍校學員榮譽稱號的考核。榮譽委員會要有章可循，首先確立榮譽考評指標體系，不同的稱號需要不同的考核標準和重點，劃分一級、二級和三級考核指標，也有綜合指標。其次是考核權重，如果是全優生、十佳學員等稱號，就必須給予各種考核指標以不同權重。再次，軍校學員榮譽稱號頒發數量和頻率要遵循正態分布的法則。

（作者單位：海軍大連艦艇學院）