貫徹強軍之基思想 提高人武部管理水平

廣東省深圳警備區 彭世敏 祁加樹

中央軍委習近平主席強調，“依法治軍、從嚴治軍是強軍之基”，“軍隊要像個軍隊的樣子”。這一重要思想，深刻揭示了依法從嚴治軍在建設強大軍隊中的基礎地位和基石作用。人武部既是地方軍事指揮機關，又是同級地方黨委軍事部和政府兵役機關，也是人民群眾觀察了解軍隊的重要“窗口”，貫徹習主席“強軍之基”重要思想搞好日常管理，必須結合實際，針對問題研究對策、拿出措施。

人武部既有現役干部，又有地方職工，還有臨聘和民兵預備役人員，成分復雜，素質參差不齊，日常管理存在“五多五少”的問題。一是被動管理多、自主管理少。有的認為，人武部是“地方軍”，沒必要太嚴格、太正規。常常上級要求什么就抓什么，上級強調什么就落實什么，上級檢查什么就重點關注什么，很少結合實際創造性地抓管理。二是粗放管理多、精細管理少。有的不分干部職工，都用一樣的標準和方法管理，實行一刀切、一鍋煮；有的沒有結合自身實際，照搬照抄，上下一般粗；有的沒有跟上時代發展要求，不善于運用科技手段實施管理，而是習慣用傳統的大呼隆辦法；有的只盯著工作管控，很少看思想反映和“兩外三圈”情況。三是突擊管理多、常態管理少。有的過分強調人武部人少事雜、與地方聯系緊密，日常管理講價錢、搞變通、打折扣，出了問題就嚴管一陣，沒出問題就不聞不問；有的熱衷搞“運動式”管理，抓工作時緊時松，沒有真正建立起正規的管理秩序，經常化管控下功夫不夠。四是強制管理多、人本管理少。有的領導存在臨時觀念，對部屬沒有感情，輕視干部職工的正當需求和合法權益；有的不注重發揮干部職工的主體作用，單純就管理抓管理，沒有把管理人與教育人、培養人、塑造人結合起來，指責多于關心、要求多于培養；有的過分強調用行政力推動管理，缺少思想引領和人文關懷。五是上級管理多、本級管理少。有的認為人武部多數干部職工在部隊工作、生活多年，具備基本覺悟和素質，不需管那么多；有的感到人武部干部職工大都是“家門口”人員，“抬頭不見低頭見”，管多了得罪人，因而依賴上級抓。

當前人武部日常管理存在上述問題的原因很多，歸納起來主要有三個方面：一是教育引導不夠。教育的時代性和感召力普遍不強，接地氣不夠、聯系實際不緊，滿足于搞了講了，在入心入腦，打動人、鼓舞人、激勵人上用力不夠。教育引導的不足，致使一些干部職工“軍隊樣子”的思想淡化，自身要求降低。二是管理理念滯后。隨著形勢發展變化，特別是信息網絡的廣泛運用，人與人之間、軍隊與地方之間的距離不斷縮小，干部職工不可避免地接受大量紛繁復雜的信息，思想易被腐蝕，給日常管理帶來更大挑戰。而從當前管理模式看，大多停留在靠傳統做法、靠行政命令、靠堵的方式，以人為本、科學管理的理念尚未真正形成與運用。三是工作動力不足。受編制體制、工作性質的影響制約，人武部干部特別是主官提升的機會極少，絕大多數面臨轉業；在發達地區，軍地薪金待遇反差較大。這些客觀現實使一些干部產生進取精神不強、職業精神淡化等問題，在位不謀事、在崗不作為、在職不盡責；部分職工一進人武部定終身，對姓“軍”缺乏感情認同，影響人武部日常管理。

新形勢下，必須嚴格按照“軍隊樣子”的要求，切實加強和改進人武部日常管理，營造軍事機關、軍隊人員、軍事工作應有的良好形態。（一）要樹立科學的大管理觀。理念決定效益。要適應形勢任務的發展，樹立科學的大管理觀。為此，必須實現“四個轉變”。即在管理指導上，要實現由安全標準向戰斗力標準轉變。克服消極保平安思想，強化“戰斗力唯一標準”的目標要求。衡量日常管理，既要看人車槍彈密是否安全、民兵隊伍作風紀律是否嚴格，還要看戰備訓練是否落實、任務完成是否出色，把日常管理貫穿到工作全過程各領域。在管理實踐上，要實現由事務管理向系統管理轉變。改變“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的應急模式，既注重解決日常工作中出現的問題，又注重科學預測，著眼解決可能出現的問題；既關注人員、車輛這些有形部位，又關注隱蔽斗爭、作風養成等無形問題；既發揮主管部門的“拳頭”作用，又發揮其他部門的聯動作用，實施全方位、全時空、全員額管理。在管理方法上，要實現由經驗型向科技型轉變。摒棄僅靠人力管理、經驗管理的單一模式，著眼時代發展變化，圍繞“重要目標安全監控”“人員車輛動態監管”“手機電腦全程監督”等主題，借鑒科技發展最新成果，研究創新管理體制，構建人技并舉的管理模式，提升日常管理效益。在管理目標上，要實現由管住人向培育人轉變。打破“就管理抓管理”的傳統思維，始終把日常管理的著力點放在教育人、培養人、鍛煉人上。根據干部職工的不同特點，采取疏堵結合、管教并舉的方法，既嚴格執行部隊條令條例，又鼓勵干部職工學歷升級、技能晉級，提升綜合素質。（二）要夯實嚴格管理的思想。思想決定行動。嚴格日常管理，必須首先筑牢思想根基。一是堅持用強軍目標凝聚軍心士氣。采取專題輔導、體會交流等形式，組織全體干部職工認真學習黨在新形勢下的強軍目標，深刻領悟其重大理論價值、科學思想內涵和實踐指導意義，不斷筑牢高舉旗幟、聽黨指揮的思想根基；用強軍夢引導激勵廣大干部職工，把個人理想抱負融入強軍夢的實踐、把個人成長進步與實現強軍夢結合起來，著力提升素質本領；大力開展理想信念、戰斗精神、優良傳統等教育，培育干部職工的“精氣神”，提升“血性指數”。二是堅持弘揚軍人職業品格。人武部與地方聯系廣泛、工作環境相對寬松，抓好日常管理必須大力強化軍人職業道德。要堅持不懈地開展革命軍人核心價值觀、愛崗敬業、“有為有位”等教育活動，從“為誰當兵、怎樣當兵”等基本問題抓起，引導廣大干部職工認識到，人武部是軍隊的重要組成部分，必須樹立“當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗”的職業觀念，必須具備威武之師、文明之師的良好形象。三是堅持打造具有自身特色的軍營文化。在影響人的各種因素中，文化最具滲透力、感染力和持久力。要利用燈箱、板報、櫥窗等宣傳載體，展示“聽黨指揮、能打勝仗、作風優良”等內容，讓干部職工時時處處受到激勵和教育；樹立和弘揚先進典型，發揮典型的激勵和引領作用，營造積極向上的管理大環境，時刻傳遞正能量；廣泛開展讀書演講、才藝展示、爭先創優等活動，發揮軍營文化教育人、熏陶人、鼓舞人的作用。（三）要積極推行精細化常態化規范化管理。抓好人武部日常管理，必須發揚“釘釘子”精神，持之以恒、鍥而不舍，善始善終、善做善成。一是要大力推行精細化管理。精細化管理的重要原則，就是量化各項管理指標，以剛性要求促進末端落實。在管理內容上，把人車槍彈密等內容進行分解，形成量化數據；在管理目標上，把每天、每周、每月、每季需做的工作細化，形成工作流程圖；在管理責任上，把個人、單位應承擔的責任拆分到每項工作、每個節點，形成責任鏈條，堅決防止“破窗效應”。二是嚴格落實常態化管理。人武部日常管理必須在“常”字上下功夫，做到踏石留印、抓鐵有痕、持續推進。要經常組織條令條例學習，形成時時、處處、事事用條令守條令的習慣，做到內化于心、外化于形；根據日常管理持久性、反復性特點，在求實、務實、落實上下功夫，做到常抓不懈、一抓到底。三是強力推進規范化管理。規范化管理是科學管理的必然要求。要細化請假銷假、請示報告、出操上班、車輛使用等規章，做到日常管理有法可依、有章可循；把規章制度作為日常管理的基本遵循，作為干部職工行為的基本準則，做到人人遵守、時時踐行、事事落實；加強監督、持續用力，嚴防緊一陣、松一陣，做到頻道不換、力度不減、標準不降。（四）要建立齊抓共管、整體聯動的管理新格局。人武部日常管理涉及方方面面，必須發動多方力量，堅持持之以恒、綜合治理、形成合力。一是運用科技手段管。以信息化為牽引，研制集戰備訓練、思想教育、安全管控于一體的智能管理系統，走出“數據化、智能化、精確化”管理路子；發揮電子監控、紅外技術等現代科技作用，推行基于“北斗”的遠程視頻監控系統，延伸管理觸角，對重要目標、要害部位實施動態管控，提升管理效益。二是利用軍地資源管。建立組織、家庭、社會“三位一體”監督模式，個人參加組織生活、述職述廉和黨性分析要匯報“兩外三圈”情況；經常召開家屬座談會，征求教育管理意見，廣泛開展評選“好丈夫”“好妻子”“好兒女”活動，發揮家庭的監督和激勵作用；定期走訪周邊群眾和地方有關職能部門，了解干部職工外出情況，及時組織針對性教育。三是健全機制合力管。黨委切實把日常管理擺上議事日程，常抓常議，認真解決面臨的困難和問題；安全委員會發揮職能作用，定期分析形勢，加強檢查督導，及時糾治存在的問題和隱患；機關各部門把抓好日常管理作為自己的共同職責，各司其職，各負其責，加強統籌，形成合力。嚴格責任追究，對違規違紀的，嚴格依據條令條例和相關規定查處，切實維護軍隊良好形象。