關于搞好民兵預備役部隊訓練基地建設的意見

馮海龍 楊大乾

關于搞好民兵預備役部隊訓練基地建設的意見

馮海龍 楊大乾

加強軍事訓練基地建設對促進軍事訓練發展具有重大意義，應按照科學定位功能、活用方式方法、加強組織領導的思路加強軍事訓練基地建設，保障民兵預備役部隊軍事訓練有效落實。

后備力量建設 民兵 預備役部隊 訓練基地

作者：馮海龍、楊大乾，黑龍江省軍區司令部動員處參謀，少校

中央軍委習近平主席指出，要扭住能打仗、打勝仗這個強軍之要，按照打仗的要求搞建設、抓準備。訓練基地是民兵預備役部隊學會打仗的“練兵場”，進行實戰化訓練的“主陣地”，走向戰場的“磨刀石”。新形勢下，我們要堅持用習主席指示精神統一思想，從準備打仗的高度、以聚焦打贏的視角，扎扎實實抓好訓練基地建設。

充分認識基地建設的重要意義。一是適應后備力量建設轉型的需要。按照全軍統一部署，后備力量職能由參戰支前為主向支援保障作戰為主轉變，由應戰為主向應戰應急一體轉變。目前，民兵組織調整改革基本完成，基干民兵整合為應急、支援、儲備三類隊伍；預備役部隊調整改革即將全面展開。要順應后備力量轉型發展的大勢，按照平時服務、急時應急、戰時應戰的要求，調整訓練基地建設的目標和功能，確保訓練基地建設與后備力量轉型相銜接，與后備力量使命任務相一致。二是推動按綱施訓有效落實的需要。按綱施訓是軍事訓練的基本要求。目前，各級訓練基地基礎設施陳舊老化、承訓能力不足、信息技術含量偏低、教管隊伍力量薄弱等問題突顯，各自為建、功能單一、利用率低的現象十分普遍，有的單位甚至將原有的訓練基地或具備建設條件的土地置換成辦公用房，造成資源嚴重流失，成為制約民兵預備役部隊按綱施訓落實的“瓶頸”。必須深刻認清矛盾問題，找準現實差距，緊緊圍繞保障軍事訓練這個中心想辦法、定對策、出真招、用實勁，切實把訓練基地建設好，保障按綱施訓有效落實。三是實現軍民深度融合的需要。軍民融合是推進國防后備力量建設的必由之路。訓練基地在軍地共育人才、全民國防教育等方面具有得天獨厚的條件，可將訓練基地建設作為貫徹軍民深度融合理念的橋梁紐帶，使其在服務部隊戰斗力建設的同時，拓展其服務社會的功能，為助推駐地經濟社會發展貢獻力量。

堅持建管并重整體推進。一要科學定位功能。牢牢把握任務牽引、軍民融合原則，堅持科學統籌、整體規劃，著力構建民兵預備役部隊教育訓練、學生軍訓、地方員工培訓、全民國防教育“四位一體”的訓練基地體系。民兵預備役部隊訓練多集中在5至10月，其他時間如不有效加以利用，訓練基地一年中將有一大半的時間處于閑置狀態，容易造成基地功能的廢退。因此，應在不影響部隊正常訓練的前提下拓展訓練基地功能，將其建成學生軍訓的實踐課堂、全民國防教育的主要陣地、地方行業系統員工培訓的可靠依托，地方領導“軍事日”活動的重要場所。二要活用方式方法。按照完善功能、改善條件、提高質量的思路，堅持綜合集成、整合資源，加強區域性訓練基地建設，能集中建的不分散搞，能互補用的不單獨建，逐步形成以省級訓練基地為骨干、市（師）級訓練基地為主體、縣（團）級訓練基地為補充的新格局。堅持信息主導、科技強訓，完善模擬化、網絡化訓練條件，實現信息資源共享，努力降低訓練消耗、節約訓練成本，不斷推進軍事訓練模式轉變。堅持建用一致，基礎設施建設、裝備器材采購、教管隊伍培養捆綁抓、同步建，確保訓練基地建成即可投入使用。堅持訓練需要什么就建設什么、什么急需就先建什么，重點抓好兵種專業、非戰爭軍事行動和戰術訓練等場地建設，逐步完善配套服務功能。三要注重規范管理。實踐證明，搞建設難，抓好經常性制度化管理更難。如果日常管理不規范、不到位，訓練基地用不了幾年就會老化損毀，甚至成為甩不掉的包袱。因此，要貫徹依法從嚴治軍要求，健全組織領導、日常管理、經費保障等制度機制，加強教管人才隊伍建設，扎實搞好全過程、全壽命管理，提高訓練基地使用效益。

加強組織領導確保落實。一是堅持黨委統攬。將訓練基地建設列入黨委重要議事日程，堅持主官親自抓、主管具體抓、機關合力抓。加強工作指導，軍政主官要深入一線調研摸底，協調解決重大難點問題。建立主要領導負責的專門機構，實時跟蹤掌握建設進程，突出抓好經常性會議、協調、檢查、評估等工作落實。嚴格實施績效問責，將訓練基地建設作為年度工作目標的重要內容，與個人和單位政績掛鉤，切實形成推進訓練基地建設的整體合力。二是軍地整體聯動。發揮好黨管武裝、雙重領導的政治優勢，將訓練基地供暖、水電、交通等配套建設納入地方城鄉發展規劃，在建設用地、資金投入等方面爭取地方支持，實現軍地一盤棋，共同謀發展。三是務實工作作風。將訓練基地建設作為檢驗領導干部黨性原則的試金石，嚴格落實黨中央、中央軍委關于加強作風建設的指示精神和規定要求，珍惜財力、厲行節約、力避浪費，切實將有限的資源用在刀刃上。堅持公開透明、陽光操作，加強財務審計和紀檢監督，嚴把招投標、施工、采購等關口。本著對部隊、對歷史高度負責的態度，絕不能搞敷衍了事的應景式工程、一推就倒的豆腐渣工程，確保建成的訓練基地經得起時間檢驗、經得起實踐檢驗、經得起后人檢驗。

（責任編輯：徐永漢）

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1002-4484（2014）-11-0060-02