大數據時代推進國防動員建設改革的思考

鄧永毅

大數據時代推進國防動員建設改革的思考

鄧永毅

大數據是指規模遠遠超出傳統數據庫的海量數據集合。應用大數據工具，可從各類型數據中快速獲得高價值信息，進而極大提高決策的時效性和準確性。加強國防動員建設，必須高度重視大數據的潛在戰略價值，時刻關注其前沿技術，加快推進其實際應用，確保在大數據開啟新一輪信息技術變革的時代贏得國防動員建設的主動權。

國防建設 大數據 國防動員

作者：鄧永毅，重慶警備區司令部軍務動員處處長，上校

大數據作為規模遠遠超出傳統數據庫的海量數據集合，包含數據感知、收集、存儲、分析和共享系統。應用大數據工具如云計算技術，可從各類型數據中快速獲得高價值信息，進而極大提高決策的時效性和準確性。國防動員建設需要緊緊抓住這一機遇和挑戰，高度重視其潛在戰略價值，時刻關注其前沿技術，加快推進其實際應用，確保在大數據開啟新一輪信息技術變革的時代贏得主動。

一、大數據發展催生國防動員新時代——歷史的大機遇

一切事物，如果不能量化，就不能真正理解、控制、改變它。在大數據時代，人類頭腦無法記憶、理解的復雜情況，數據可以幫忙解讀其中含義；過去難以掌控的未知因素，數據可以給出精準的預測。此外，數據還能彌補人們對直覺的過分自信，減小個人經驗與偏見對知覺的扭曲程度。作為為軍隊建設和打贏戰爭服務的國防動員建設，毫無疑問要伴隨時代前進的節拍打上數據化的烙印。

開創以數據為中心優化國防動員建設戰略體系的局面。2011年3月11日，日本發生里氏9.0級大地震后僅9分鐘，美國國家海洋和大氣管理局就立即發布了詳細的海嘯預警，隨即通過海洋傳感器獲得的實時數據進行計算機模擬，快速做出了海嘯影響模型并發布于YouTube等網站。以數據為依據搭建的海嘯預警體系折射出經濟社會的大數據建設，將被提升為國家的戰略重點而加以推進。新形勢下國防動員建設也將在融入經濟社會發展的體系中被“大數據化”，宏觀的建設體系將被豐富與優化，將開啟一個國防動員建設的新局面。

提升為急時戰時國防動員提供強大預見性決策的優勢。沃爾瑪超市通過對大量營銷管理數據的分析，發現消費者在購買啤酒時通常會捎帶購買尿布。此前，幾乎沒有人會想到這兩種風馬牛不相及的商品常被一起購買。于是，超市根據購買者在商店所穿行的路線、購買時間和地點等非結構化數據信息，確定了兩種商品的最優上架布局，將它們擺在臨近的位置，結果二者的銷售量雙雙大增。同理，可通過對應急應戰相關數據進行整合處理，從中分析提取有價值信息，優化實現實時感知、同步認知甚至超前預知，建立起以各民兵分隊、預備役部隊等力量在環境任務中數據共享為基礎的預見性決策支持系統，完成由數據優勢向決策優勢的轉化，壓縮指揮、決策、行動周期，提高快速反應能力。

極大提高快速精確高效實施一體化動員的能力。快速精確運用各種武裝力量、精確分配各種救援力量、精確投送是未來作戰的必然選擇。大數據技術可以幫助指揮中心根據預測的動員需求，迅速從動員資源數據庫中找出最佳的動員對象及其相關信息，以便在前方戰場反饋具體動員任務需求時，使動員行動能以更快的速度和更準確的手段做出反應，最終實現應急應戰需求與動員保障的緊密結合，達到動員的快速精確一體化，既節約了資源，又滿足了應急應戰之需。例如在搶險救災過程中，可第一時間分析災區人員資料、住房條件、地貌、地理環境、平時易發自然災害的分布情況、道路情況、災害破壞力度、次生災害歷史記錄等數據，利用大數據的相關性，預測得出宜派遣軍兵種類型、人數、方式以及應攜帶的物資裝備等，明確各搶險救災部隊具體作戰任務，使指揮高效一體、行動快速精確。

二、大數據應用開拓國防動員建設思路新境界——潛在的大挑戰

大數據資源“量”的支撐才能實現決策“質”的躍升。但既有的技術架構和路線已無法高效處理如此日益“爆炸”的數據。由于涉及領域多、建設周期長、技術含量高，導致其組織協調難度大。雖然大數據能為獲得更深刻、全面的國防動員洞察能力提供前所未有的空間與潛力，但也對在國防動員中如何使用提出了巨大挑戰。這些大數據發展過程中必須解決的技術難題，既需要技術的突破，更需要突破觀念、思路和模式阻力。

大數據應用于國防動員的指導理念尚待確立。21 世紀的“數據”相當于 20 世紀的“石油”。世界軍事強國對數據的重視由來已久，但傳統上將其功能定位于“決策輔助”，而大數據戰略則將其功能升華為“決策支持”。2012年5月，聯合國發布《大數據開發：機遇與挑戰》報告，得到德國、日本、加拿大等國的積極響應。同年，美國發布《大數據研發倡議》，正式將大數據戰略上升為國家意志。美國國防部則以每年投入約2.5億美元建設經費的超常舉措，將大數據建設提升為美軍戰略重點加以推進。我國國防動員信息化建設一直受到普遍理解和重視。大數據時代，信息系統已超越業務功能實現的一般階段，發掘數據價值將成為信息系統的核心功能和最終追求。目前，國防動員信息系統重程序、輕謀略，重流程、輕數據的現象仍然存在，與大數據的時代要求還存在一定差距，必須用大數據理念指導軍地雙方的籌建工作，在國防動員建設各個階段、各個層面合理規劃、科學分配，高效收集、處理、共享以指數級增長的數據，在海量數據中獲取有效信息。

大數據應用于國防動員的技術支撐亟須完善。大數據平臺將是技術高峰，這個平臺可能是計算平臺、傳輸平臺、存儲平臺、交互平臺等等，具有高通量、大容量、高效能、可擴展、網絡化、高并行化處理等特點。由于現有國防動員信息系統、數據中心技術難以滿足大數據需求，數據采集、存儲、分析、處理能力較弱，所以，運用大數據推進國防動員建設必須廣泛使用地方信息技術發展成果，在與地方信息產業單位簽訂協議基礎上，廣泛開發利用新興網絡技術、高性能計算機和軟件數據庫，構建“需求分析→業務模型→數據模型→數據采集→數據分析→總結反饋→數據分析”的應用模型；通過引進、嵌入與自主開發相結合的方法，大膽利用云計算、物聯網等新興網絡技術理念，使大數據具備普遍較強的計算能力；對個別大型網絡的核心路由節點，要使用自主開發、保密性強的大型計算機，作為國防動員大數據的戰時計算咨詢服務器，強化其戰時安全保障功能；要建立國防動員軟件數據庫標準體系，制定軟件和數據庫開發的法規標準，著力規范軟件數據庫開發應用的立項、研發、定型及服務等活動，為打造實用的國防動員大數據提供技術支撐。

大數據應用于國防動員的使用管控必須加強。除了數據的收集和使用，在大數據時代需要面對的挑戰，還有數據的開放。隨著數據的增多，組織面臨著更為復雜的風險，要遵守更多協議規定，傳統的數據保護方法常常無法滿足。大數據應用于國防動員建設，需要滿足信息高度開放和互聯，同時能夠兼容不同類型的系統，這種高度的開放性和互聯性將對信息安全帶來極大的風險。因此，要建立軟件硬件兼備的認證手段，對各級動員部門、部隊綜合保障系統、后方基地工廠、綜合運輸平臺等接入節點設立規范完備的“軟認證”手段，具體包括身份認證、口令認證、指紋認證和第三方數字簽名認證等多種方式，確保使用的客戶需要通過合法身份接入大數據系統，同時提供權限管控，限制接入客戶的資源使用范圍，并在事后提供全程日志審查。同時，必須逐步建立和完善國防動員數據安全等級保護制度，建設和完善國防動員信息安全監控體系，堵塞系統安全漏洞。

三、大數據提出國防動員建設新思考——科學的大發展

古往今來的武裝力量動員活動，都是為了更好地滿足戰爭對作戰力量的需求，將最需要的力量資源在最需要的時候及時補充到位。通俗地講，就是需要什么補充什么、需要多少補充多少、什么時候需要什么時候補充、什么地方需要補充到什么地方。大數據的應用推廣，為以事實為基礎、以數據為核心的精確管理提供了數據支持，將極大地改變國防動員和作戰行動的既有時空運動關系。

重新審視國防動員與戰爭的關系。通過美軍從海灣戰爭到伊拉克戰爭中的動員變化發現，美軍的動員活動開始變得“精確”了。這說明在信息能力的支持下，美軍已經能夠準確、實時地掌握作戰系統的損耗及戰爭需求信息，能夠通過對這些信息的量化分析得出需要的動員供給量，并按需要進行適度的動員。大數據時代，海量的數據、即時的數據傳輸、快速的機動條件，為國防動員與作戰行動全時、全域一體互動奠定了基礎。通過系統的國防動員潛力調查等數據采集、分析、處理，在國防動員中能實時或近實時地反映動員需求，能判明作戰單位對力量補充需求的數量、種類、規格、方位以及需求的發展變化，做出有效的預測；能自動根據資源分布的實際產生優先方案并控制國防動員活動的過程，對動員的效能迅速進行評估，提出調整措施并付諸實施，使國防動員與作戰行動真正實現整體聯動。國防動員將不再自成體系，也不再以緩慢的節奏按預定計劃分批次進行，更不再只是“服務戰爭”，而是由服務戰爭向牽引、服務戰爭一體轉變，即“由要我做什么向我能做什么”轉變，上升為一種與作戰互動的行動。

系統設計國防動員的體系結構。目前，雖然國防動員法規對各級的職責給予了分工，但對軍地雙方相關機構應擔負的建設責任和施行責任區分不具體、難把握，致使國防動員建設在落實中難以得到有效法制保障，部分省區國防動員體系建設相互不銜接、各自為政的現象還比較普遍。例如，根據國防動員建設規定和建設標準，省區各級都要將公安、消防、武警、氣象等系統有效整合，以達到信息共享、資源共享和應急高效的目的。然而，目前機構不健全、編制不落實、職責不清楚、關系不順暢、指揮手段落后等問題造成現有的資源無法實現共享、現有設備無法兼容的問題還比較普遍。因此，要適應信息資源對大數據的高度依賴，必須加大對軍事與經濟、人力與物力、軍隊與政府、中央與地方現有國防動員信息資源的有效整合，進一步完善國防動員大數據的綜合協調機構，加強對大數據國防動員建設的協調和指導。要設立國防動員大數據辦公室，制定規劃、方案及標準等，建立完善軍地各部門、各系統、各行業國防動員數據通用體系；要依托國家、省（區）市國動委相關成員單位，集中力量構建各級大數據建設發展協調機構，為國防動員大數據發展創造條件。

重新建構國防動員的運行機制。近些年來，我國國防動員信息化建設圍繞增強平戰轉換能力、提高動員速度，做了一些扎實有效的工作，取得了明顯成績，但仍存在信息采集標準不統一、信息數據更新不及時、信息平臺接口不相融、信息分析能力不達標等問題。對此，要在完善體系結構的基礎上，重點抓好兩方面的運行機制完善工作。一方面，建立互聯互通數據平臺，線上通過在各動員機構指揮監控中心開設專用寬帶線路，搭設平臺，實時指揮，及時溝通交換信息；線下加強同地方政府的聯系，疏通工作渠道，加強與作戰部隊的聯系，科學制訂動員規劃，加強與企業事業單位之間的聯系，摸清和核實動員潛力。以此整合軍地現有信息資源和信息渠道，逐步實現國防動員各辦事機構、黨政軍機關有關部門網絡互聯互通、信息資源共享。另一方面，大數據條件下戰場的透明度增強了，對行動的保密要求更高。在數據共享的過程中，通過在監控終端安裝專用軟件平臺、設置多層密碼認證、對動員敏感信息進行多次加密、詳細記錄用戶操作日記等方法手段，設置提高信息安全等級，做到安全無漏洞、操作無疏漏、傳輸無紕漏，確保動員指揮的準確性、快速性。

科學確立國防動員的抓建思路。大數據再怎么大，也只是一種客觀現象，必須通過人的思維分析判斷決策才能轉化為有用的信息。面對大數據發展，應不斷增強認識和研判力度，化時代的挑戰為機遇，用創造的機遇助建設，推進國防動員建設的深入發展。一是搞好頂層設計。大數據建設，關鍵性工作是數據采集存儲技術的改造、實時數據分析能力的提高等，因此，應把國防動員信息網絡建設納入地方信息化建設總體規劃。人才隊伍建設質量至關重要，可利用基于網絡戰分隊、信息網分隊等隊伍尖端人才，組建集數據信息收集、處理、分析和預測于一體的常態化分隊。二是注重基礎建設。大數據需要有大量的數據源，各級、各單位國防動員大數據根本上要實現互聯互通，達到資源共享。要著眼國防動員“平時服務、急時應急、戰時應戰”的任務要求和“軍民一體、平戰一體、技術一體”的資源配置，強化建立專項數據系統，如交通、能源、醫療、氣象、自然災害等專題建立基礎數據倉庫，為國防動員大數據發展提供支持。三是深化軍民融合。形成軍民一體保障合力，建立軍民大數據體系，是提高國防動員保障能力的戰略選擇，也是切實滿足應對國家多種安全威脅、完成多樣化軍事任務，以及打贏未來信息化條件下局部戰爭的客觀需要。因此，要深化軍民數據機構之間的協作，充分利用地方的技術優勢，促進數據分析成果向軍事用途的快速轉化。

（責任編輯：伍錫星）

結合實際形成實現強軍目標新思路 加強省軍區部隊戰斗力保障力建設

編者按：黨在新形勢下強軍目標提出后，軍委總部要求各級確立各領域的發展目標，加強統籌謀劃，確定具體建設標準、實現路徑和評估體系，拿出實現黨的強軍目標規劃圖和展開圖。湖北省軍區圍繞實現黨的強軍目標展開了深入的對策研究，結合實際提出了踐行黨的強軍目標的基本思路：緊貼復雜嚴峻、多元多變的安全形勢，在加強思想政治建設、確保部隊聽黨指揮的前提下，積極推進戰備訓練實戰化、指揮手段信息化、建設管理正規化，軍民融合深度發展，全面提高打勝仗保障打勝仗能力，確保有效完成快速動員與應戰應急任務（簡稱“三化一融合”加強戰斗力保障力建設）?，F摘編其中五則，供研究參考。

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1002-4484（2014）-11-0038-04