加快推進警民融合深度發展

●陳延自 黃連其

加快推進警民融合深度發展

●陳延自 黃連其

黨的十八大以來，習主席多次強調要統籌經濟建設和國防建設，進一步做好軍民融合式發展這篇大文章，實現富國和強軍的統一。這一重大戰略思想，集中體現在十八屆三中全會關于推進軍民融合深度發展的決定之中，標志著軍民融合已經上升為黨的意志、國家方略、政府行為。武警部隊職能使命特殊，今后一個時期，要進一步解放思想、把握機遇、轉變觀念、主動作為，積極適應國家全面深化改革形勢，在新的起點上推進警民融合向深度發展。

一、強化發展理念，堅持警民融合工作“主動做”

走好警民融合發展路子，首先要強化思想共識，轉變融合觀念，積極主動作為。一是加強學習宣傳。采取黨委中心組理論學習、開展警民融合發展研討交流、領導干部過軍事日等形式，充分利用報刊、廣播、板報和網絡等載體，廣泛組織學習領會黨中央和習主席關于推進軍民融合深度發展的要求，大力宣傳推進軍民融合深度發展的必要性，在全社會營造警民同心、警地一體推進融合發展的濃厚氛圍。二是轉變思維定勢。警民融合是個系統工程，各項工作相互影響、相互作用、不可分割。各級領導要跳出部隊自我建設、自成體系、自我保障的思維模式，積極轉變各自為戰、單打獨斗的單向性思維方式，牢固樹立“一盤棋”“一家人”“一體化”的建設理念，積極尋求地方人才、技術、資金、設施等方面的支持幫助，實現部隊建設的最佳效益。三是注重頂層設計。要把警民融合工作納入警地雙方重要議事日程，充分利用“三共”、“三個一遍”、召開聯席會議等時機，大事大抓，大張旗鼓，共同謀劃、共同制定融合發展“路線圖”。既要抓住當前的局部問題，又要考慮長遠的全局利益；既要強化警地雙方的關聯度，又要把好警民融合的大方向；既要找準警民融合的切入點，又要找出警地雙方的共同興趣點，實現雙贏目標。

二、注重創新實踐，推動警民融合工作“深入做”

警民融合發展涉及方方面面，既要緊貼實際、因地制宜，又要大膽實踐、開拓創新，努力實現融合的廣度更廣、深度更深、力度更大。一是突出力量體系融合。牢固樹立警民結合、寓警于民理念，主動把力量體系建設融入地方經濟社會發展體系，充分借助地方資源優勢，積極探索力量體系警地融合發展路子；充分挖掘社會資源的保障潛力，為部隊遂行任務提供專業人才、專用裝備、醫療食宿等方面的保障支撐；充分發揮雙重領導、雙重保障優勢，平時積極參與地方平安建設，遇有急難險重任務時主動請戰、勇挑重擔，以積極作為贏得地方黨委政府和目標單位的大力支持。針對遂行任務多為警地聯合行動的特點，建立健全警地監測預警、情報會商、應急聯動等機制，促進力量體系融合發展步入科學化、規范化、制度化軌道。二是突出信息資源融合。加強與人防、公安、交通等行業部門的協調配合，加快推進聯通信息系統建設，引接地理測繪、氣象水文、電磁頻譜、情報偵察、視頻監控等信息源，全面推行網絡運用，打造多維立體的指揮信息平臺，為部隊教育訓練和遂行任務提供信息支撐。建強完善基礎網絡，進一步拓展信息系統功能，與地方有關部門密切配合，加快推進基于網絡和新興技術手段的信息資源、公共服務向部隊拓展，合力構建信息化、數字化、智慧化警營。三是突出人才培養融合。堅持人才聯儲，拓展利用國民教育資源和國家人才資源渠道，依托高等院校、科研院所和高新產業，抓好部隊官兵學歷升級，組織專業技術人才進修輪訓。充分發揮教導機構、訓練基地等作用，開展學生軍訓、專業技能培訓、防護救援訓練，同時積極用好信息、法律、衛生、修理等警地通用資源，組織雙向交流、交叉培訓，進一步深化互促并進的人才培養融合。四是突出警地文化融合。加強警地協作，采取有力措施，運用多種形式，持續深入地抓好古田會議精神的學習宣傳教育，切實把思想建黨、政治建軍、民主建政等精神內核和密切聯系群眾、注重調查研究優良傳統貫注到警地思想建設、組織建設、政治建設的方方面面。大力推動警地在文化創意、動漫游戲、廣播影視等方面協作，積極協調地方文化單位深入部隊挖掘軍事文化素材，參與軍事文藝創作，著力打造一批軍事題材文藝精品力作。把部隊納入駐地公共文化服務體系，讓官兵共享先進文化成果，積極參與建好國防教育基地、愛國主義教育基地、農家書屋等基層文化場所，擴大部隊榮譽史館的開放范圍，豐富警民國防教育內容和精神文化生活。

三、建立健全機制，確保警民融合工作“經常做”

習主席強調：要注重從體制機制上解決軍民融合式發展存在的矛盾和問題。為此，只有建立健全融合建設相關機制，才能“融”得持久、“合”出效益。一是健全工作協調機制。堅持黨委議警會議、警地聯席會議制度，建立警民融合發展情況通報、要事會商、現場辦公等制度，形成警民融合發展工作程序和協調機制。地方政府主要發揮主導作用，部隊主要發揮協調作用，共同抓好建設任務的落實，確保警民融合發展有力有序有效推進。二是健全檢查督導機制。注重深化分類指導，積極構建領導、責任、協調、問責“四位一體”的監督檢查工作機制，抓好統一籌劃，警地合力解決融合建設中存在的問題。協調地方黨委政府牽頭，通過定期檢查、交叉檢查、聯合檢查，完善對口聯系、現場辦公、通報講評等機制，對融合建設的推進速度、階段保障、經費管理等情況進行全程監督檢查，及時發現糾治存在問題，著力打造警地雙方共促雙贏的良好局面。三是健全激勵引導機制。積極挖掘總結警民融合發展先進單位和個人的典型事跡，堅持靠典型推動工作落實，協調地方黨委、政府研究制定獎懲標準和評比辦法，深入開展表彰獎勵活動，激勵各級黨員干部積極投身警民融合深度發展實踐。

【作者系武警福建總隊龍巖支隊政委、政治部秘書】