信息化條件下加強黨委對作戰統一領導需要著力解決的幾個問題

●65631部隊政治部主任 許鳳元

信息化條件下加強黨委對作戰統一領導需要著力解決的幾個問題

●65631部隊政治部主任 許鳳元

黨委對作戰的統一領導，是經過戰爭實踐檢驗的科學領導方式，是我軍戰勝一切強大敵人的基本經驗和重要法寶。隨著信息技術廣泛應用于軍事領域，戰爭形態、戰場環境、作戰手段和指揮方式發生深刻變化，給黨委對作戰的統一領導帶來了一些新情況新問題，需要不斷研究解決，保證部隊在任何時候任何情況下始終做到思想統一、意志統一、指揮統一、行動統一。

一、信息主導不等于信息主控。信息化條件下加強黨委對作戰統一領導，必須防止重信息決策、輕集體領導的問題。

信息化條件下作戰以奪取戰場制信息權為核心，信息在作戰決策中地位作用更加凸顯，但信息獲取和掌控能力的不對稱，導致在形成決策時出現了誰掌握信息誰就擁有決策權、誰占有信息誰就說了算，甚至完全依賴信息形成決策的現象。如何加強黨委對作戰的統一領導，科學合理運用信息，提高黨委決策的科學化水平，是信息化條件下作戰需要解決的首要問題。

一要強化信息意識。所謂信息意識，就是對信息敏銳的感受力、判斷力和洞察力。加強信息化條件下黨委對作戰的統一領導，必須不斷強化黨委成員的信息意識，提高信息利用率。要突出信息獲取，系統地搜集整理戰場信息，力求全面掌控戰場環境和戰爭動態，為決策指揮提供科學依據。要加強信息共享，構建信息共享平臺，實現黨委成員同步掌握信息，確保人人都有發言權、人人都有決策建議權。要加強信息學習，在學習研究信息中舉一反三，不斷了解掌握信息本身的變化規律以及與其他信息的相互關聯，準確把握戰場態勢變化。

二要推進優勢轉化。科學、高效、合理地利用信息資源，是實現信息優勢向時空優勢、決策優勢和行動優勢全方位轉化的基本渠道。要注重圍繞戰略全局綜合分析。信息化條件下作戰突出信息運用，每一條信息都依附于整個信息系統，黨委成員必須充分了解和掌握所獲取信息在整個信息系統和作戰體系中的地位作用和影響力，著眼戰略全局科學決策，推動信息優勢全方位轉化。

三要突出綜合決策。信息化條件下作戰，信息是決策的基本依據，它服務決策、影響決策，但不直接改變和形成決策。要注重信息主導，全面系統地掌控信息資源，緊緊圍繞戰場環境和戰場信息變化分析研究戰爭發展態勢，從宏觀上把握戰爭局勢。要堅持民主決策，黨委成員要從不同角度、不同立場認識信息、判斷信息，全面系統地分析研究信息，進而形成高效決策。要著眼全面決策，綜合上級命令、本級任務、戰場環境、敵我態勢等因素，集中統一研究探索，形成實現戰略最優目的的決策判斷。

二、黨委領導不等于會議領導。信息化條件下加強黨委對作戰統一領導，必須防止重程序形式、輕內容實質的問題。

信息化條件下作戰，戰場范圍廣闊、情況瞬息萬變、戰機稍縱即逝，依托信息平臺召開會議更加便捷、迅速，例會研究已經成為當前部隊演練演習中形成決策和指揮作戰的主要方式，如何開好會也逐漸成為各級在演習演練中關注的重要環節，甚至被視為體現黨委領導作戰的根本途徑。究竟該如何正確認識黨委對作戰的統一領導，是提高黨委決策科學性的重要內容。

一要防止“以會代黨”，理清黨委領導與黨委會的關系。黨委對作戰的統一領導，是黨委在作戰全過程中對所屬部隊實施思想上、政治上、組織上的全面領導，黨委會只是黨委領導作戰的一種基本形式。作戰中，黨委對重大問題的決策，既要堅持原則性，又要具有靈活性，要充分結合戰場實際，采取會議決定、協商決定、上級裁決、首長決斷等靈活便捷的決策方式，實施對作戰的全面統一領導。

二要防止“越俎代庖”，理清領導作戰與指揮作戰的關系。不顧主客觀情況是否允許，就召開黨委會研究作戰問題，把召開黨委會作為體現黨委對作戰統一領導的根本手段，一定程度上不僅會延誤戰機，而且還會分散黨委精力，影響決策部署。我們必須充分認清黨委決策是黨委針對本級作戰任務及整體安排作決策，其核心原則是不討論作戰部署和指揮細節，研究的是有關作戰方向性、全局性的重大問題，而不是作戰實施中的詳細部署安排和籌劃設計，必須正確判斷戰場情況變化、準確定位研究內容，防止以黨委領導作戰代替指揮員指揮作戰。

三要防止“大包大攬”，理清黨委決策與首長決斷的關系。信息化條件下作戰，戰機稍縱即逝，戰情緊急時仍然按部就班地召開會議、討論研究、形成決策，勢必會造成戰機貽誤、被動挨打。必須正確認識首長臨機決斷在戰場形勢緊迫、情況緊急的情況下，有效把握戰場主動權、奪取戰爭勝利的重要意義，克服以“堅持原則”“履行程序”為由的黨委“大包大攬”，切實根據戰場態勢變化，采取對作戰全局最為有利、有效的決策方式，快速作出判斷結論、展開作戰行動。

三、臨機決斷不等于倉促決策。信息化條件下加強黨委對作戰統一領導，必須防止重見招拆招、輕預有準備的問題。

信息化條件下，作戰信息的獲取與傳輸、作戰力量的集中與分散、作戰行動的實施與結束，都要在較短時間乃至瞬間完成，這就對指揮決策提出了更高的要求。但往往指揮員在處置突發情況時，一旦缺少對整個作戰體系的全面掌控，加之預案準備不充分、信息掌控不周全、應對措施不靈活等造成忙亂，一味地著眼解決眼前的矛盾問題作決策，將難以實施科學高效的指揮。提高指揮員臨機決斷的科學性，關鍵是要做好充足的準備工作，才能在突發情況面前應對自如。

一要完善方案預案。按方案預案展開作戰行動是戰時處置突發情況最基本、最直接、最有效的手段。要開展針對性研究，著眼信息化條件下作戰特點規律，進行深入研究探索，圍繞可能的突發情況，研究制定具體可行的防范措施和處置預案。要突出實戰化演練，結合戰術訓練、指揮所演練和實兵演習，構設逼真戰場環境，從嚴從難訓練，不斷提高應急處置能力。要組織全方位檢驗，圍繞戰時可能出現的突發情況，結合演練實踐，突出全過程、全要素檢驗，不斷提高方案預案的可操作性。

二要提高預判能力。根據戰場信息和敵我態勢預先判讀局勢走向，對于應對突發情況、實施臨機決斷具有重要意義。要全面掌控信息資源，盡可能多地搜集、整理戰場信息，做到全時段、全方位掌握戰場動態，形成科學合理的戰場判斷。要跟蹤掌握敵我態勢，對敵我雙方兵力部署、態勢變化和戰場環境等動態信息要隨時掌控，適時形成判斷結論。要不斷強化推斷能力，不斷提高對戰場態勢和信息資源變化的敏感性，掌握戰場信息的變化規律，及時搞好預想預防。

三要注重臨機決斷。戰時沉著應對和科學處置突發情況，形成科學有效的指揮決策，是信息化戰爭中指揮員必備的能力素質。要做到精力不散，始終把作戰的精力聚焦在實現作戰企圖、完成戰斗任務上，從服務戰爭全局的角度科學處置、精細謀劃。要做到處變不驚，面對情況突變，能夠冷靜判斷、科學分析，把有限的精力和時間用在研究應對措施上。要做到臨危不亂，強化和提高應對突發情況的心理素質和能力水平，熟悉掌握預案處置方式，積極靈活應對各種情況變化。

四、專業素質不等于指揮素養。信息化條件下加強黨委對作戰統一領導，必須防止重業務分工、輕全局謀劃的問題。

黨委對作戰的統一領導是否堅強有力，黨委一班人的能力素質是關鍵。信息化條件下，作戰空間多維、作戰力量多元、作戰手段多樣，對指揮員的指揮素養提出了更高的要求。當前，各級指揮員只注重專攻本專業技能、突出本兵種運用、關注本體系作戰，掌控戰爭全局的意識和能力還不足，在綜合運用信息資源、調控作戰體系、宏觀謀劃作戰上還有很大差距，綜合能力素質亟需提升。

一要深入系統學，掌握信息化條件下作戰指揮的基礎理論。對信息化知識不懂、不知、不會，是制約各級指揮員提高指揮信息化作戰能力的主要原因，必須在學習理解上不斷加強。要利用書本、媒介學，通過反復閱讀和認真研究，深入理解掌握信息化條件下作戰的特點規律，掌握指揮作戰的基本原理和實踐要求。要通過院校培訓學，積極選派綜合能力素質突出的指揮員進入院校培訓，強化戰略思維素養和指揮作戰能力。要結合實踐學，在綜合演練、實兵演習等訓練實踐中，突出指揮能力素質的培養和檢驗，在實際操作中不斷強化和提高。

二要著眼實戰練，提高信息化條件下作戰指揮的能力素質。實踐出真知，沒有實戰背景下的訓練，提高作戰指揮的能力素質就是一句空話，缺乏信息化戰場環境的訓練仍舊是傳統意義上的指揮謀略。所以，提高信息化條件下作戰指揮的能力素質，必須立足構建信息化戰場環境，不斷加強訓練水平的提升。要反復練指揮，系統抓好情況判斷、定下決心、組織協同和情況處置等專業指揮訓練，結合演練活動，強化組織指揮作戰能力。要耐心練戰術，針對信息化條件下作戰的特點規律，著眼提高實戰應用能力，積極構設復雜戰場環境，開展戰術訓練，強化戰術素養。要整體練謀略，依托指揮所演習和實兵演習等大項軍事活動，從戰略全局出發，突出施計用謀，練心益智，不斷提高應用信息資源和掌控戰場態勢的綜合素質。

三要把握規律悟，強化信息化條件下全局謀劃的戰略素養。信息化條件下作戰，更加突出信息的分析判斷和綜合應用，是信息與信息的對抗，也是指揮員頭腦的對抗，悟就是對信息的深加工，對信息優勢的升華和應用，更是提高指揮素養的重要途徑。要在系統研究中把握規律，系統研究信息化條件下作戰的特點規律，抓住重點和關鍵，不斷提高黨委對信息化戰爭的掌控能力，做到有的放矢。要在反復實踐中把握規律，加強訓練、演練，逐步掌握指揮要領，分析把握其內在的規律性問題。要在總結梳理中把握規律，突出理論與實踐相結合，著眼實戰需求，深入研究作戰進程中的特點規律，舉一反三、觸類旁通，逐步提高全局謀劃能力。