貼緊問題 調整思路 創新民兵編組模式

湖北省軍區司令部動員處 王 敏 高 劍

在市場經濟條件下，民兵組織建設普遍存在人員虛、功能弱等問題，具體表現為“四多四少”，即在冊的多、在位的少；農村的多、城市的少；國有企業的多、科研院所和其他企業的少；普通專業兵種的多、高新技術專業兵種的少。新形勢下，要認真學習貫徹全國民兵工作會議精神，結合經濟科技社會發展實際，貼緊民兵組織建設存在的問題，按照“突出重點、分類編建、創新模式、深化轉型”的思路，全面調整優化組織結構，建立以城市為重點、以農村為基礎，人員落實、質量較高的新型民兵編組模式。

城市民兵組織建設，要積極適應教育、經濟、科技快速發展形勢，及時掌握傳統企業轉型升級、高新技術企業發展情況，會同科技、工商等部門組織對傳統和高新技術企業潛力統計核查，全面摸清高素質兵員數量質量情況，堅持以轉型升級傳統產業和高新科技企業為主編兵，根據民兵分隊數量規模和專業性質，研究下達高新技術企業編兵任務，積極推動民兵編組由傳統產業為主向高新技術產業為主轉移，向科研院所、大專院校和開發區、工業園區、高新區拓展。重點依托交通、車輛維修等行業，編建交通運輸分隊；依托網絡技術力量、心理咨詢機構、宣傳教育部門，編建網絡防護和心理戰分隊；依托測繪、氣象、水利等部門和對口企業、有關院校，編建測繪支援分隊；依托衛生防疫和醫療單位，編建醫療救護分隊；依托核能、化學、生物等企業，編建防化救援分隊；依托石油、物流等企業，編建物資油料分隊；依托電信、移動、聯通公司和無委會，編建信息保障大隊。要針對我國民兵大陸軍型的現狀，突出加強海軍、空軍、二炮保障民兵分隊，提高民兵信息化條件下保障諸軍兵種聯合作戰的能力。要建立完善省市縣三級協調機制，堅持以屬地編組為主，加強與企業資質認定單位和行業系統協調，同時在稅費征收、技術革新、用人招聘等方面出臺相應優惠政策，充分調動高新科技企業履行國防義務的自覺性，確保高新技術民兵組織得到有效落實。要建立高新技術企業民兵組織資格認證制度，定期組織考查認證，適時調整不符合高新技術條件的隊伍，確保民兵組織名實相符。

農村民兵組織建設，要抓住城鎮化建設契機，圍繞解決兵員流動難題，著力構建以鄉鎮為支撐、以企業為重點、以村組為補充的農村民兵編組新格局。重點著眼與地區城鎮化規劃接軌，分類指導開展農村民兵編組。屬規劃建設工業鄉鎮，企業規模較大并建有黨組織的，采取集中統編的形式編建民兵分隊；企業規模較小但建有黨組織的，在幾個企業抽人聯編民兵分隊。屬規劃建設農業、旅游、生態等其他鄉鎮，建有企業且符合編建民兵組織條件的，按規劃建設工業鄉鎮的模式編組民兵分隊；沒有企業的，采取村組分散抽編的形式編建民兵分隊。同時，要認真分析掌握市場經濟環境下兵員流動規律，搞好與公安、人社、教育、規劃、統計等部門信息共享，加強流動兵員管理，確保民兵組織穩定。