“兩個系統”合力抓好軍兵種預備役部隊建設

張慎兵

信息化戰爭是諸軍兵種聯合作戰，軍兵種部隊是作戰主角。必須加強軍兵種預備役部隊建設，提高軍兵種部隊整體作戰能力。目前，我海軍、空軍、第二炮兵都建有預備役部隊，根據我國現行軍事領導體制，軍兵種預備役部隊建制關系分別隸屬于相應軍兵種系統，接受所屬軍兵種系統和省軍區系統共同領導。新形勢下，軍兵種系統與省軍區系統要緊緊圍繞能打勝仗這個強軍目標，合力抓好軍兵種預備役部隊建設。

（一）合力抓好組織建設。組織建設是國防后備力量建設的基礎工程。軍兵種系統與省軍區系統共同推動軍兵種預備役部隊組織建設，第一要務是共同搞好預備役部隊編組。為此，必須科學區分軍兵種系統與省軍區系統在人員編組上的不同職責和任務。從本質上說，在軍兵種預備役部隊預備役官兵編組上，省軍區系統與軍兵種系統的關系是征集兵員與接收兵員的關系。已建軍兵種預備役部隊整組或新建軍兵種預備役部隊時，軍兵種系統要根據所屬預備役部隊的性質特征和擔負任務，明確所需預備役官兵的年齡、專業、特長等條件，協調駐地省軍區系統提供兵員。駐地省軍區系統要針對信息化戰爭中軍兵種部隊唱主角的特點，優先滿足軍兵種預備役部隊編組需要，切實把高素質兵員編入軍兵種預備役部隊。新建軍兵種預備役部隊編組或已建軍兵種預備役部隊整組結束時，可由軍兵種系統軍務部門負責檢查驗收，發現不合格兵員及時協調當地兵役機關調整解決，確保軍兵種預備役部隊組織建設始終質量較高。

（二）合力抓好軍事訓練。軍事訓練是平時部隊戰斗力生成的基本途徑。軍兵種系統與省軍區系統合力抓好軍兵種預備役部隊建設，關鍵在于發揮雙重領導優勢，將軍兵種預備役部隊軍事訓練納入軍兵種現役部隊作戰訓練體系和省軍區系統應急訓練體系，確保軍兵種預備役部隊與軍兵種現役部隊形成體系作戰能力，與省軍區部隊形成整體應急能力。軍兵種系統要著眼體系作戰、聯合作戰要求，統一籌劃安排建制所屬現役和預備役部隊軍事訓練，具體明確組織預備役部隊軍事訓練對接現役部隊的職責、任務、標準、要求，確保把預備役部隊訓練真正納入現役部隊軍事訓練體系，統一計劃安排、統一組織實施、統一考核評估。軍兵種現役部隊特別是對接部隊組織重大軍事訓練演習時，一定要計劃安排預備役部隊參加，采取成建制參加及與現役官兵混合編組等多種形式，讓預備役部隊在近似實戰的環境中鍛煉，提高遂行應戰任務能力。預備役部隊自身組織專業訓練、戰術訓練時，對接現役部隊一定要派人指導與協助。軍兵種部隊軍事訓練主管部門要把組訓預備役部隊情況作為評價對接現役部隊軍事訓練的重要內容，確保預備役部隊納入現役部隊訓練體系取得實實在在的效果。省軍區系統要針對預備役部隊寓兵于民，預備役官兵分布在地方崗位的特點，將軍兵種預備役部隊非戰爭軍事能力建設納入省軍區系統應急能力建設體系。省軍區系統特別是軍兵種預備役部隊所在地軍分區、人武部組織后備力量非戰爭軍事行動訓練時，一定要計劃安排軍兵種預備役部隊參加，使其成為地方應對非戰爭安全威脅的新型力量。

（三）合力抓好保障。裝備保障是建軍用兵不可或缺的物質技術基礎。軍兵種系統與省軍區系統共同推進軍兵種預備役部隊建設，必須把軍兵種預備役部隊裝備保障落實好。軍事專用裝備納入全軍裝備建設體系特別是軍兵種部隊裝備保障部門統一配發；軍民通用裝備由省軍區系統協調社會行業系統預征預編，應急裝備由省軍區系統協調地方政府購置配備，或納入公安部門應急系統統一儲備、共同調用。