關于加強市縣民兵綜合訓練基地建設的意見

河南省軍區司令部作訓處 李長鑫 姚華偉

民兵綜合訓練基地是組織民兵集中訓練的重要依托和平臺，其建設水平的高低直接影響軍事訓練的質量和效益。市縣民兵綜合訓練基地是民兵綜合訓練基地的主體和基礎，對民兵軍事訓練質量效益的影響很大。新形勢下，應圍繞實現能打勝仗的強軍目標，按照“設施配套完善、訓練手段先進、隊伍素質過硬、管理秩序正規、效益發揮顯著”的要求規劃和建設市縣民兵綜合訓練基地，為搞好民兵軍事訓練提供有力支撐。

理清建設思路。與現役部隊教導（訓練）機構相比，民兵綜合訓練基地建設重點、人員組成、訓練對象、管理使用和保障模式都不相同，必須積極適應形勢要求，在把握特點、遵循規律中推進訓練基地建設。一是要堅持優先發展。軍分區（警備區）和縣（市、區）人武部要把民兵綜合訓練基地建設擺上重要位置，納入全面建設規劃，按照“重點建設、優先發展”的原則，堅持做到黨委議事首先關注、機關指導優先幫帶、建設計劃優先安排、經費保障優先投入，切實形成黨委統攬、主官主抓、機關合力、上下結合建設訓練基地的強勁勢頭。二是要注重軍民融合。加強訓練基地建設是各級政府和軍事機關的共同責任，軍地雙方應加強領導，密切配合，共同搞好訓練基地的建設、管理、使用和保障。政府要根據同級軍事機關需求，將訓練基地納入當地建設總體規劃，在政策、土地、資金、人力資源等方面予以積極支持。三是要突出專業特色。按照“突出重點、兼顧一般，特色鮮明、優勢互補”的原則和“省軍區、軍分區（警備區）、人武部”三級分層組訓要求，根據擔負任務、區位實際、地方資源等條件，市級應突出2至3種、縣級應突出1至2種重點專業配套建設訓練設施，力求把訓練基地建成既具備專業性特點，又具備綜合性保障能力的場所。四是要有效整合資源。軍分區（警備區）依托教導隊，采取一個機構幾塊牌子的方式掛牌，按照“可改建的不新建、能合建的不單建”的原則建設訓練基地。距離省轄市市區50公里以內的縣（市、區），原則上可與省轄市合建訓練基地。遠離省轄市或交通不便，不能依托省轄市訓練基地組織訓練的縣（市、區）應單獨建設訓練基地。

突出建設重點。民兵綜合訓練基地建設涉及方方面面、各個領域，必須結合自身實際，找準自身定位，科學籌劃部署，始終扭住建設重點不放松。一是要滿足訓練需求。依據年度訓練任務，結合單位實際，按照“合理規劃、規模適度、勤儉節約”的原則，規劃訓練基地一次性承訓能力，年度訓練任務不足1000人的一次承訓能力應不少于120人，1000～2000人的一次承訓能力應不少于200人，2000～3000人的一次承訓能力應不少于260人，3000人以上的一次承訓能力應不少于300人。二是要完善設施功能。按照教學區、辦公區和生活保障區分類進行訓練場地設施建設，教學區應按照規定要求重點建設“五室、四場”（多媒體教室、專業訓練教室、教員辦公室、訓練資料室、訓練器材室、兵器室和共同課目訓練場、輕武器射擊場、專業技術訓練場、戰術訓練場），辦公區和生活保障區應重點建“四室、一廳、一舍”（值班室、辦公室、財務室、會議室、餐廳和宿舍），有條件的還可單建文體活動室和衛生室。三是要提高信息含量。按照“學習新裝備、掌握新技能、研究新戰法”的要求，建設訓練基地時配備電化教學設施和模擬訓練器材，確保能夠開展電化教學和模擬化訓練；通聯全軍軍事綜合信息網，建立內部局域網，實現網絡化訓練和考核；適應信息化條件下作戰要求，完善一體化指揮平臺和復雜電磁環境下訓練條件。四是要健全規章制度。軍事機關按照職責權限聯合同級地方政府出臺“建”的法規，制定“管”的措施，配套“?！钡霓k法，從規模標準、功能定位、產權歸屬、經費來源、土地使用、設施配套、共建共管、共用共保等方面進行規范，切實解決“怎么建、怎么管、怎么?！钡膯栴}，確保民兵綜合訓練基地建設健康發展。

建強教練隊伍。教練員隊伍是民兵綜合訓練基地建設的重要內容，也是實施規范化訓練、提高訓練質量的關鍵所在。應針對民兵教練員隊伍建設中普遍存在的人員不夠穩定、教學水平較低、管理不夠嚴格等問題，采取有效措施，切實加強民兵教練員隊伍建設。一是注重合理配備。按照“數量充足、專業齊全、結構合理、素質過硬”的標準要求，市級民兵綜合訓練基地編配教練員10至13名、縣級民兵訓練基地編配教練員3至5名，科學配備民兵四會專業教練員，確保訓有教頭、練有骨干。二是堅持擇優選拔。采取人武部推薦上報、軍分區審核把關的方式，把政治立場堅定，思想品質良好，熱愛教學工作，軍事技術過硬的復退軍人作為選拔基本條件，從服役時間在5年以上、有過骨干任職經歷，具備一定專業知識和教學基礎的復退軍人中挑選專職和聘用教練員，并要求各人武部選拔2～3名素質過硬的現役干部擔任兼職教練員，形成一支以專職教練員為主體、兼職教練員為骨干、聘用教練員為補充的教學人才隊伍。三是加強業務培訓。根據專業特點，有計劃有針對性地組織集中培訓、專題培訓、函授作業，多為教練員創造學習交流的機會。突出民兵預備役人員應知應會基礎知識、武器操作、組織整頓、征兵工作、四會教學、安全防護等內容的教學訓練，不斷改善知識結構，增強專業知識，開闊教學思路，造就一批懂專業、會教學、善組訓、能管理的教學人才。四是加強管理教育。按照專職教練員集中管、兼職教練員單位管、聘用教練員合同管的方式，探索教練員隊伍正規化管理的方法手段；依據條令條例建立健全教練員一日生活、備課試教、評教評學、跟班作業等一系列制度，注重抓好落實，確保教練員隊伍管理制度化、規范化。對教練員的政治思想、作風紀律、教學成績等情況每年考核一次，不適合的終止合同淘汰出隊，以增強教練員的責任感和競爭意識，保證教練員隊伍健康發展。