按照“四化”思路加強(qiáng)和改進(jìn)民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)

邯鄲軍分區(qū)參謀長(zhǎng) 祃有連

新形勢(shì)下，面對(duì)多種安全威脅，民兵應(yīng)急力量擔(dān)負(fù)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事任務(wù)日趨繁重。我們要認(rèn)真貫徹中央軍委習(xí)近平主席能打勝仗的要求，著眼有效維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，積極研究探索加強(qiáng)和改進(jìn)民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)的有效路子。

精確化編組。牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本標(biāo)準(zhǔn)，打破傳統(tǒng)編組模式，實(shí)行區(qū)域性模塊化編組，把民兵應(yīng)急分隊(duì)編組重點(diǎn)鎖定在人員相對(duì)穩(wěn)定的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，按照教員隊(duì)伍對(duì)口編、應(yīng)急隊(duì)員區(qū)域編、專業(yè)人員行業(yè)編的要求，與林業(yè)、水利、地震、公安、武警等系統(tǒng)和單位聯(lián)合編組民兵應(yīng)急力量。充分利用軍地信息化建設(shè)成果，在充分調(diào)查研究論證的基礎(chǔ)上，建立健全民兵應(yīng)急力量人才資源數(shù)據(jù)庫(kù)和個(gè)人信息檔案，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急隊(duì)員能夠隨時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，確保組織穩(wěn)定。

制度化管理。按照“配套化、規(guī)范化、一體化”標(biāo)準(zhǔn)，從組建到使用、從訓(xùn)練到考核、從日常生活到執(zhí)行任務(wù)，處處嚴(yán)格管理。集中訓(xùn)練和使用時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，堅(jiān)持統(tǒng)一食宿，統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一行動(dòng)。在平時(shí)生活中，建立健全請(qǐng)假銷假、人員登記、外出聯(lián)系、請(qǐng)示報(bào)告、干部例會(huì)、定期活動(dòng)、檢查點(diǎn)驗(yàn)等管控制度，通過(guò)每周定期集結(jié)點(diǎn)名、半月一次例會(huì)、定期組織考核評(píng)比等經(jīng)常性活動(dòng)，灌輸“兵”的意識(shí)，凝聚戰(zhàn)斗精神。編兵單位與應(yīng)急隊(duì)員、基層武裝部和家庭簽訂管理協(xié)議，切實(shí)把應(yīng)急分隊(duì)管理與單位隸屬管理、屬地管理結(jié)合起來(lái)，建立班排常態(tài)集中制度，縣鄉(xiāng)兩級(jí)武裝部重點(diǎn)抓好應(yīng)急分隊(duì)集中訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)期間的管理；各編兵單位和街道、社區(qū)按照隸屬關(guān)系和屬地管理要求抓好日常管理，做到訓(xùn)用結(jié)合、訓(xùn)管結(jié)合、軍地結(jié)合。

實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。按照能打勝仗要求，構(gòu)建適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需求、適合自身特點(diǎn)的應(yīng)急訓(xùn)練體系，以超常的手段鍛造能力素質(zhì)過(guò)硬的隊(duì)伍。根據(jù)遂行任務(wù)需要制訂訓(xùn)練規(guī)定，每年在訓(xùn)練基地集中對(duì)民兵應(yīng)急分隊(duì)、教練員進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)、森林防火、社會(huì)維穩(wěn)、礦難救護(hù)等重點(diǎn)科目輪訓(xùn)，比武考核。重大節(jié)日和大型活動(dòng)，組織擔(dān)任戰(zhàn)備值勤巡邏任務(wù)并進(jìn)行應(yīng)急拉動(dòng)，圍繞戰(zhàn)備險(xiǎn)難課目專攻精練。細(xì)化量化應(yīng)急方案預(yù)案，明確出動(dòng)時(shí)機(jī)、組織領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)保障，對(duì)征用的地方車輛和裝備器材，做到定人、定物、定位、定責(zé)，堅(jiān)持每月組織一次應(yīng)急出動(dòng)演練。充分發(fā)揮軍地聯(lián)合應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化“聯(lián)合指揮、聯(lián)合用兵、聯(lián)合保障”訓(xùn)練演練，加強(qiáng)民兵與武警、特警和消防等部門之間的協(xié)同訓(xùn)練，逐步形成“小災(zāi)就地單獨(dú)用兵、中災(zāi)跨區(qū)聯(lián)合用兵、大災(zāi)軍地協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)”的應(yīng)急力量使用新格局。

規(guī)范化保障。貫徹軍民融合思想，將民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)融入地方應(yīng)急功能體系，構(gòu)建軍地兼容、上下對(duì)接的動(dòng)員指揮系統(tǒng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用、裝備共儲(chǔ)、經(jīng)費(fèi)共保。按照統(tǒng)一設(shè)置的功能樣式，每個(gè)縣（市、區(qū)）購(gòu)置配備應(yīng)急指揮通信運(yùn)輸車輛，保證動(dòng)員使用時(shí)能夠人員裝備及時(shí)到達(dá)任務(wù)地域，一線指揮上下通聯(lián)無(wú)阻。修訂完善應(yīng)急保障征用方案，細(xì)化明確征用裝備物資器材種類、數(shù)量和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保一旦需要能夠快速征集到位。協(xié)調(diào)地方政府把民兵應(yīng)急分隊(duì)日常訓(xùn)練、學(xué)習(xí)生活、應(yīng)急行動(dòng)、裝備補(bǔ)充、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)和人身保險(xiǎn)等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并建立起年度自然增長(zhǎng)機(jī)制。建立戰(zhàn)備裝備器材更換和訓(xùn)練裝備器材損耗補(bǔ)充制度，保證日常戰(zhàn)備和訓(xùn)練需求。