加快推進人武部和民兵營（連）部規范化建設

桂林警備區參謀長 邱敏軍

縣（區）鄉鎮（街道）人武部、村莊（社區）民兵營（連）部，是國防動員和后備力量的“一線指揮部”。抓好人武部和民兵營（連）部規范化建設，是加強國防建設、鞏固基層政權、提升后備力量質量的重要保障。新形勢下，要圍繞強軍目標，軍地合力齊抓，加快推進人武部和民兵營（連）部規范化建設。

強化責任擔當，在“三個納入”上著力。認真學習加強國防動員和后備力量建設相關文件，以“三個納入”加快推進人武部和民兵營（連）部規范化建設。一是納入備戰打仗的重要抓手。堅持以備戰打仗主導人武部和民兵營（連）部規范化建設，在硬件建設上把戰備庫室、訓練設施、應急裝備器材等戰備設施設備突出出來，在軟件建設上把戰備應急方案（計劃、圖表）、民情社情、兵要地志、交通（地形）地圖、演訓活動等戰備資料突出出來，在考評上把戰備分值比例突出出來。二是納入黨管武裝的重要職責?？h鄉兩級成立由政府“一把手”任組長、黨政軍職能部門為成員單位的領導小組，加強對人武部和民兵營（連）部規范化建設的組織領導。縣（區）黨委書記要在市年度國動委全會上通過黨管武裝工作述職，匯報轄區當年人武部和民兵營（連）部規范化建設情況；人民政府要將人武部和民兵營（連）部規范化建設所需經費列入財政解決，提供有力保障。三是納入黨委工程、主官工程。軍分區黨委常委要分片幫扶指導，縣人武部黨委班子、主官要認真學習貫徹落實上級部署要求，積極與地方黨政領導協調溝通爭取大力支持，科學規劃實施人武部和民兵營（連）部規范化建設。

瞄準能力生成，在“四個基本”上著力。抓好人武部和民兵營（連）部規范化建設，重點應在“四個基本”上下功夫見成效。一是理順基本隊伍?？h級人武部按編制配齊配強干部職工，鄉鎮（街道）武裝部按規定編配專武干部，并納入公務員序列，鄉鎮（街道）黨（工）委書記兼任武裝部政治教導員。村莊（社區）民兵營配備營長，村莊（社區）黨支部書記兼任民兵營政治教導員。專武干部和民兵干部按規定權限任免，專武干部兼職須向縣（區）人武部報備。二是定格基本設施。按戰備訓練、工作學習、生活娛樂分類建設人武部和民兵營（連）部基本設施。人武部落實“四室一庫”（辦公室、資料室、情況研究室、國防教育室、物資器材庫），民兵營（連）部落實“一室一家”（辦公室和“青年民兵之家”）。各類庫室職責標牌、圖表規范懸掛，辦公、教育設施設備配備齊全。三是完善基本資料?？h人武部領導辦公室、業務科、配套（兼職）辦公室和基層武裝部、民兵營（連）部及各庫室，均落實各類資料盒、登記本、花名冊、統計表、登記卡，健全各類工作資料，加強日常使用管理。四是配齊基本裝備?？h人武部配備基本指揮所戰備器材；縣（區）民兵應急連統一配備指揮、野營、防汛、撲火和防暴裝備器材；鄉鎮民兵應急排統一配備指揮通信器材和防暴器材，按需配備防汛、撲火裝備器材。統一落實民兵應急分隊指揮、運輸通用車輛，以滿足戰備訓練和遂行任務需要。

嚴格考評督導，在“三個結合”上著力。將規范化建設情況分為達標先進、達標和不達標三類單位，采取上下聯動、互查互評、責任追究的辦法，促進人武部和民兵營（連）部規范化建設。一是民兵基層建設水平與人武部本級建設水平考評相結合。軍分區針對部分縣級人武部重視本級建設，輕視基層武裝部、民兵營（連）部建設等問題，規定受檢基層單位全部達標的，縣級人武部才能參評先進達標單位。受檢基層單位不達標數量超過一定比例的，縣級人武部直接評為不達標。二是階段性匯報講評與年度達標驗收相結合。軍分區定期組織縣級人武部匯報工作進度，及時解決部分單位存在的問題，確保規范化建設有效進行。年度驗收時，凡有不達標單位的，縣（區）人武部當年不能評為全面建設先進單位和先進團級黨委，部長、政治委員也不能評為優秀主官。三是首長機關檢查驗收與各人武部互查互評相結合。由軍分區黨委常委帶隊，從軍分區機關和人武部抽調全程參與規范化建設的干部，組成規范化建設情況檢查組實施交叉檢查，現地相互學習交流共同提高、相互對比查找自身不足、相互監督保證檢查客觀公正，促成以優秀達標單位成果帶動全面建設的局面。