深化國防動員建設要做到“四個必須”

殷 勇

深化國防動員建設要做到“四個必須”

殷 勇

黨的十八屆三中全會指出：緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，健全國防動員體制機制，完善平時征用和戰時動員法規制度。當今世界，國防動員已被越來越多的國家作為總體發展戰略的重要內容，加強國防動員建設已成為維護國家安全的重大戰略舉措。我們必須著眼為“能打仗、打勝仗”提供堅強有力保障，積極適應新形勢、把握新要求、探索新機制，逐步深化國防動員各項建設。

必須堅持和強化黨管武裝根本制度。要將思想統一到為“能打仗、打勝仗”提供堅強保障上來，進一步強化使命意識、責任意識、主動作為意識，充分發揮地方黨委書記國動委第一主任、政府行政首長國動委主任的作用，把國防動員工作當作大事來統攬、當作本職來落實、當作政績來檢驗，不斷強化政府職能作用。要將國防動員建設擺上各級黨委、政府重要議事日程，納入經濟社會發展規劃，通盤考慮“戰場”與“市場”的雙重需要，努力在“結合”“納入”上做文章，完善措施制度，實現整體推進、協調發展。要結合形勢任務，嚴格落實黨委議軍、國動委例會、國防動員演練、現場辦公、黨管武裝工作述職等制度，研究出臺政策性文件，用制度促進國防動員各項建設的落實。

必須注重打牢國防動員能力基礎。要強化國防觀念。廣大人民群眾強烈的國防觀念是國防鞏固、國家安全的重要精神支撐。從國防動員領域來說，一個國家如果不重視國防觀念的培塑，公民的憂患意識、從軍報國意識淡化，國防動員工作就會失去動力和基礎。為此，要在全社會多個領域、多個層面開展形式多樣的國防教育，以激發公民的愛國熱情，鼓勵踴躍參軍支前，營造全民熱愛國防、關心國防、支持國防的濃厚氛圍，打牢國防動員的思想基礎。要科學編制預案。根據新形勢新任務新需求和實戰需要充實調整戰時國防動員預案，著力克服“大而全”“概略式”的粗放式預案，同時，戰區要定期組織區內部隊與所轄?。ㄗ灾螀^、直轄市）國動委進行軍事需求對接分析，切實弄清動員什么、動員多少、保障誰等問題，編制實用、管用的國防動員預案和部隊補充、保障預案，確保動員預案的精確性和具有可操作性。要建好訓好隊伍。以任務為牽引、需求為依據，把國防動員各支力量編好建好，并結合平時的演訓任務和參與重大活動的機會開展針對性強、要素齊全的訓練演練，不斷提升國防動員隊伍的動員支前能力。要注重考評牽引。省、市級建立軍地聯合考核評定機制，定期組織對縣（市、區）國防動員建設情況進行考核評定，并將考核結果納入縣（市、區）黨委、政府綜合目標考核內容和干部使用、考查、管理、獎懲體系，以及部門、鄉鎮（街道）先進評比重要內容?？己藘热菀怀鰬睋岆U、民兵預備役訓練、征兵工作、應急維穩等，以考評工作推動國防動員各項建設和檢驗國防動員建設成效。

必須突出國防動員信息化建設。隨著信息化建設進程的加快，國防動員已由“體能型”動員向“信息型”動員轉型。目前，國動委各系統的建設還處于各自為政的狀態，信息共享、互聯互通不夠，在相當程度上影響了國防動員建設的質量效益。為此，要切實在提高國防動員信息化含量、創新國防動員信息化手段、增強國防動員信息互聯互通上下功夫。當前，可依托軍隊信息網、指揮網和地方政務網，建立和完善聯通各級國動委及各專業辦公室的國防動員信息和指揮系統，保證軍地國防動員指揮和作業人員在同一平臺下實現互訪問和互操作，確保信息資源共享、指揮快捷通暢。

必須精確搞好國防動員潛力調查。要按照“全面、準確”的要求，以“實用、高效”為目標，緊緊圍繞實戰需要，切實搞好兵員、交通、科技、信息、醫療和工業生產等領域的潛力調查，不僅要做到數量清，而且分類要細、統計評估要準，為軍事斗爭動員準備提供準確可靠的決策參考。為確保潛力調查的質量，要切實克服“推諉”“扯皮”和部隊“一頭熱”現象，既要調動政府各部門和各調查對象參與動員潛力調查工作的積極性、主動性，又要嚴肅開展潛力調查、統計的“打假”工作，嚴防“數字潛力、紙上潛力、抽屜潛力”等不良現象發生。